天津市和平區(qū)：七個(gè)“聚焦”，著力構(gòu)建食品安全社會共治共享格局

中國食品安全網(wǎng)訊（王鑫樺）“創(chuàng)建國家食品安全示范城市”工作是民心工程，是城市的新名片，更是群眾幸福指數(shù)的直觀體現(xiàn)。2015年，和平區(qū)被確定為天津市第一批參與創(chuàng)建國家食品安全示范城市的試點(diǎn)城區(qū)，2021年，通過了食品安全示范城市國家級驗(yàn)收,2022年被列入國家食品安全示范城市建議名單。

自食品安全示范城市創(chuàng)建以來，在市市場監(jiān)管委和市食安辦的大力指導(dǎo)和支持下，和平區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)食安委各成員單位嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、聚焦亮點(diǎn)核心、完善共治生態(tài)、創(chuàng)新項(xiàng)目舉措，示范引領(lǐng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，社會共治共享格局逐漸形成，為和平區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢食品安全堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

聚焦隊(duì)伍建設(shè)，為食安創(chuàng)建積聚力量

和平區(qū)立足餐飲行業(yè)集中特點(diǎn)，在全市首創(chuàng)成立餐飲安全監(jiān)管所，全區(qū)專職餐飲安全監(jiān)管人員達(dá)160名，監(jiān)管人員專業(yè)化比例達(dá)到70%以上；建立了專兼職協(xié)管員隊(duì)伍，構(gòu)建了“市場監(jiān)管部門-街道食品監(jiān)管站-社區(qū)食品安全協(xié)管員”三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；組建了食品安全專家委員會，在制度修訂、應(yīng)急處置、風(fēng)險(xiǎn)會商、食品安全疑難熱點(diǎn)問題解決等方面提供專業(yè)指導(dǎo)；成立和平區(qū)“食安同行”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，各街道社區(qū)志愿者們深入街區(qū)里巷進(jìn)行安全巡查、科普宣傳等活動；引入第三方機(jī)構(gòu)協(xié)作監(jiān)管，著力提升監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、挖掘案源的能力。社會各界的共同參與，使食品安全社會共治有了隊(duì)伍保障，為食品安全治理積聚了民心、民意、民智和民力。

聚焦科技支撐，為食安創(chuàng)建賦能智慧

引入運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)和用于協(xié)管人員巡查的食安協(xié)調(diào)系統(tǒng)，建立起了食品安全智慧化監(jiān)管“1+3+N”綜合指揮平臺。一是實(shí)現(xiàn)了許可系統(tǒng)、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、案件查處、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合，建立了和平區(qū)食品安全數(shù)據(jù)庫，打通本級與上下級部門之間的數(shù)據(jù)共享通道。二是專兼職食品安全協(xié)管員利用手機(jī)巡查APP開展檢查，實(shí)現(xiàn)了巡查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、巡查任務(wù)清單化、巡查數(shù)據(jù)可視化、隱患處理高效化。三是學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和集中配餐單位實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”100%覆蓋，讓學(xué)生家長、老人家屬和社會公眾的監(jiān)督變得實(shí)時(shí)化和可視化。

聚焦誠信建設(shè)，為食安創(chuàng)建加持信用

和平區(qū)積極探索食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用監(jiān)管新模式，建立起“以信用檔案為基礎(chǔ)、以信用評價(jià)為載體、以動態(tài)監(jiān)管為手段、以場景應(yīng)用為創(chuàng)新”的新型長效監(jiān)管模式。創(chuàng)新出臺《天津市和平區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用等級評定與分類監(jiān)管辦法（試行）》，初步形成食品信用監(jiān)管機(jī)制。

創(chuàng)建A類、AA類、AAA類、AAAA類4類信用檔案庫，全方位歸集基礎(chǔ)信息、日常監(jiān)管、行政處罰、產(chǎn)品抽檢等信用信息，并依據(jù)信息變化實(shí)時(shí)動態(tài)調(diào)整，依據(jù)信用等級分級分類監(jiān)管。

實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全“紅黑榜”信息公示、開展 “信用+復(fù)工復(fù)產(chǎn)”、 創(chuàng)建銀企“信易貸”常態(tài)化對接機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)食品安全領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲等一系列措施，使食品經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任、誠信經(jīng)營的意識不斷提高。

聚焦校園守護(hù)，為食安創(chuàng)建筑牢底線

和平區(qū)教育局專門成立了食品安全監(jiān)管科，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)食品安全管理工作，形成教育局主要抓，各類型學(xué)校分組管理，學(xué)校主體自治管理，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)作管理的全方位、多渠道、高效能校園食品安全特色監(jiān)管。

區(qū)市場監(jiān)管局學(xué)校食堂的監(jiān)管事權(quán)統(tǒng)一劃歸餐飲安全監(jiān)管所，實(shí)現(xiàn)了對學(xué)校食堂和采用配餐方式的學(xué)校食品安全的集中監(jiān)管，進(jìn)一步提高了校園食品安全監(jiān)管效能，促進(jìn)校園食品安全管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。

兩部門密切配合，協(xié)同聯(lián)動，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)會商和信息共享，聯(lián)合組織食品安全管理培訓(xùn)和現(xiàn)場檢查，為校園食品安全監(jiān)管積聚了監(jiān)管合力，提升了監(jiān)管實(shí)效。制定了《和平區(qū)教育系統(tǒng)中小學(xué)校校外配餐“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”管理規(guī)定》、《和平區(qū)中小學(xué)校校外配餐管理辦法》等方案機(jī)制，59家學(xué)校食堂100%實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，采取邀請家長代表陪餐、觀看“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、家長代表參觀企業(yè)、定期滿意度調(diào)查，家長全員參與配餐企業(yè)選用等方式，實(shí)現(xiàn)校園食品安全的多元共治。

2022年以來，共現(xiàn)場檢查各類學(xué)校食堂（托幼機(jī)構(gòu)）168戶次、校園周邊食品經(jīng)營者976戶次，開展學(xué)校食品抽檢98批次，學(xué)校周邊食品抽檢200余批次，對學(xué)校食品管理人員670余人開展食品安全線上培訓(xùn)，查處違法案件2件。

聚焦風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，為食安創(chuàng)建加油助推

和平區(qū)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》，通過加強(qiáng)政策指導(dǎo)、推動市場運(yùn)作、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)等舉措，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者廣泛參與。為充分保障經(jīng)營者的知情權(quán)和選擇權(quán)，區(qū)食安辦在加大對食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的宣介同時(shí)，制定了《食品安全責(zé)任保險(xiǎn)調(diào)查問卷》，對問卷進(jìn)行了科學(xué)分析，掌握了轄區(qū)經(jīng)營者投保的意愿和傾向的模式。

同時(shí)，召開食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推動會議，積極對接多個(gè)保險(xiǎn)公司，對保險(xiǎn)產(chǎn)品開展調(diào)查研究，確立了“自主投?！焙汀罢?銀行+保險(xiǎn)+企業(yè)”雙重模式，通過“食品安全示范店創(chuàng)建”民心工程，分步驟、分重點(diǎn)推動試點(diǎn)餐飲企業(yè)參與投保。

截至目前，全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、集中配餐單位和40家學(xué)校食堂投保率100%；1000余家社會餐飲購買了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，占全區(qū)社會餐飲的三分之一。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的推進(jìn)，充分發(fā)揮了保險(xiǎn)的他律和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用，真正使食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度成為提升食品安全保障水平的“助推器”。

聚焦謠言治理，為食安創(chuàng)建凈網(wǎng)清“垢”

制定了《食品安全輿情監(jiān)測制度》，進(jìn)一步明確了強(qiáng)輿情監(jiān)測、輿情報(bào)告、輿情分析、輿情應(yīng)對處置等要求，為有效防范食品安全輿情風(fēng)險(xiǎn)提供了操作辦法。搭建利用網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理平臺，對全網(wǎng)信息及屬地信息做到全程數(shù)據(jù)抓取，形成上下聯(lián)動、左右聯(lián)手的謠言監(jiān)測工作網(wǎng)。

通過不斷豐富食品安全關(guān)鍵詞庫，提升排查頻次，形成每日網(wǎng)絡(luò)輿情，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對每日輿情親自批示，接到輿情推送，執(zhí)法部門第一時(shí)間進(jìn)行處理，聯(lián)合專家對謠言進(jìn)行研判，確保涉食品安全類網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測全覆蓋、無死角、快處置。2021年以來，處理食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情20余起，通過“兩微一端”等平臺渠道，發(fā)布辟謠信息，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，呼吁廣大群眾自覺抵制謠言和有害信息。

區(qū)食安辦組織開展“食安辟謠百日行”活動，組織全區(qū)各單位開展為期100天的科普辟謠活動。“食安和平”公眾號充分整合權(quán)威科普媒體資源，共發(fā)布“食安科普”“食安辟謠”信息172條，用科學(xué)的聲音占領(lǐng)輿論陣地。

聚焦民生保障，為食安創(chuàng)建匯聚民意

為給食品安全治理工作匯集民心民意民智民力，區(qū)食藥安辦組織各成員單位，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展“和平夜話 共話食品安全”實(shí)踐活動，堅(jiān)持向群眾匯報(bào)，請群眾評價(jià)?！肮苍捠嘲病被顒右哉骷罕婈P(guān)心的食品安全問題，排除群眾憂慮的食品安全隱患為重點(diǎn)，開展了面對學(xué)生家長、面對企業(yè)、面對消費(fèi)者、面對媒體、面對人大代表政協(xié)委員的多場實(shí)踐活動，對社會各界提出的“小餐飲食品安全”、“校園食品安全”、“智慧監(jiān)管”、“網(wǎng)紅餐廳監(jiān)管”、“外賣配送”等問題進(jìn)行了及時(shí)回應(yīng)，并開展了專項(xiàng)治理行動，邀請社會各界共同見證治理成效。

同時(shí)，也壯大了食品安全志愿服務(wù)隊(duì)伍，食品安全志愿服務(wù)從基礎(chǔ)性社會服務(wù)向參與社會治理、凝聚社會共識的方向拓展延伸。共話食安活動開展以來，和平區(qū)共有3000余名黨員干部參與，開展各類科普活動967余次，接受咨詢8611人次，結(jié)交朋友4500余人，解決百姓實(shí)際困難2100余個(gè), 獲贈多面錦旗和感謝信。

通過堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，多方參與，和平區(qū)為社會各界參與食品安全綜合治理創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，群眾對食品安全工作滿意度逐年提升，食品安全共治理念融入城市發(fā)展血液，人民獲得感、幸福感和安全感不斷提升。和平區(qū)將繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量鞏固創(chuàng)建成果，為黨的二十大獻(xiàn)禮！