天津市河西區(qū)：堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)” 推動(dòng)“創(chuàng)城”工作走深走實(shí)

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（王鑫樺）食品安全事關(guān)民生福祉、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，是全面提升食品安全保障水平的重要抓手。自2018年啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作以來(lái)，河西區(qū)嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，創(chuàng)新完善監(jiān)管機(jī)制，全面提升監(jiān)管效能，創(chuàng)建工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，食品安全態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

全面落實(shí)黨政同責(zé)，高質(zhì)量推動(dòng)創(chuàng)建工作

河西區(qū)堅(jiān)持高位推動(dòng)，成立由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為總指揮的食品安全示范城市創(chuàng)建工程指揮部，整合全區(qū)資源，以指揮部形式組織領(lǐng)導(dǎo)、部署推動(dòng)創(chuàng)建工作開(kāi)展。連續(xù)四年將創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市納入全區(qū)重點(diǎn)工作“十大工程”，納入?yún)^(qū)委年度工作要點(diǎn)、區(qū)政府工作報(bào)告、區(qū)委巡察內(nèi)容，有力推動(dòng)食品安全和國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)《河西區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的措施》，明確區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、兩套班子成員及食安委成員部門(mén)、街道的職責(zé)清單，壓實(shí)各方責(zé)任，從制度上有效規(guī)范第一責(zé)任人具體職責(zé)。

“創(chuàng)城”以來(lái)河西區(qū)不斷加大投入保障，自2018年以來(lái)，已累計(jì)投入8280萬(wàn)元，有力保障食品安全監(jiān)督抽檢、日常監(jiān)管、社會(huì)共治等工作有效開(kāi)展。

堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，夯實(shí)食品安全重點(diǎn)工作

通過(guò)拓展監(jiān)管思路，全面提升轄區(qū)食品安全水平。借助天津市食品安全日常監(jiān)管巡更系統(tǒng)和移動(dòng)執(zhí)法終端實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理全程電子留痕，推進(jìn)餐飲業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，監(jiān)督檢查完成率達(dá)100%，大型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等重點(diǎn)餐飲單位陽(yáng)光食品工程覆蓋率達(dá)到100%。制定《河西區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者分類(lèi)分級(jí)規(guī)范提升行動(dòng)方案》，出動(dòng)檢查人員7260人次，檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者2526戶(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1476戶(hù)，整改合格1123戶(hù)，立案查處39件，徹底關(guān)停3戶(hù)，實(shí)現(xiàn)提升一批、整改一批、取締一批。

開(kāi)展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩珯z查 圖片來(lái)源：河西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

提升監(jiān)管效能，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。一方面，河西區(qū)打造完備的監(jiān)管隊(duì)伍，按照一街一所設(shè)置14個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所，成立市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)；公安機(jī)關(guān)成立打擊犯罪偵查支隊(duì)環(huán)食藥大隊(duì)，專(zhuān)司食品安全犯罪打擊，有效解決區(qū)域內(nèi)監(jiān)管及執(zhí)法力量不足、專(zhuān)業(yè)化水平偏低等問(wèn)題。加強(qiáng)專(zhuān)兼職食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)政撥付專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)保障高比例配置，配備率達(dá)1.2人/萬(wàn)人，另外每社區(qū)配備兼職社區(qū)食品安全協(xié)管員2名，深入大街小巷排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)食品安全“最后一公里”全覆蓋。

另一方面，提高監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)培訓(xùn)考核力度，拓展培訓(xùn)方式，多次開(kāi)展餐飲服務(wù)分類(lèi)分級(jí)規(guī)范提升行動(dòng)培訓(xùn)、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芸毓ぷ髋嘤?xùn)、陽(yáng)光食品工程智慧監(jiān)管平臺(tái)培訓(xùn)等培訓(xùn)工作，提升食品安全監(jiān)管人員現(xiàn)代化治理能力，在創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市、打擊食品安全違法犯罪、提升餐飲安全質(zhì)量水平、開(kāi)展大型活動(dòng)保障等工作上發(fā)揮了重要作用。

河西區(qū)壓實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范升級(jí)。一是有效落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任，轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員的抽考覆蓋率和合格率兩個(gè)100%全覆蓋。二是督促企業(yè)自覺(jué)落實(shí)食品安全自查和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告制度、從業(yè)人員管理制度、行業(yè)自律等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)法規(guī)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)，累計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)330余場(chǎng)次。三是持續(xù)推進(jìn)食品安全管理示范店建設(shè)工作。確定區(qū)級(jí)管理示范店培養(yǎng)對(duì)象63戶(hù)，組織培訓(xùn)30場(chǎng)，參訓(xùn)人員846人，現(xiàn)場(chǎng)定向指導(dǎo)858次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促改正468次。

開(kāi)展中秋期間食品安全檢查 圖片來(lái)源：河西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

科學(xué)開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展食品安全抽樣檢測(cè)18925批次，年均抽檢量達(dá)5.5批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)總體合格率及食品抽檢合格率均穩(wěn)定在98%以上，其中2021年農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到6.4批次/千人，食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到3.2批次/千人。初步建立基于風(fēng)險(xiǎn)分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系。

制定轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，定期召開(kāi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，加強(qiáng)溝通對(duì)接，協(xié)調(diào)各部門(mén)共同分析研判食品風(fēng)險(xiǎn)隱患并妥善處置。印發(fā)《河西區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，每年開(kāi)展食品安全應(yīng)急演練。

聚焦特色工作，提升示范引領(lǐng)項(xiàng)目效能

加大智慧監(jiān)管投入，構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)管新格局。河西區(qū)持續(xù)保持“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”100%覆蓋率，同時(shí)加大智慧監(jiān)管投入力度，大力推動(dòng)“陽(yáng)光食品”平臺(tái)建設(shè)，力求實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程、全方位、全時(shí)空”無(wú)死角靶向監(jiān)管。截至目前，全區(qū)安裝完成2500余路攝像頭，通過(guò)網(wǎng)上巡查立案查處違法經(jīng)營(yíng)行為6起，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為26件。依托“天津進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)”嚴(yán)控進(jìn)口冷鏈疫情風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)者15361戶(hù)次，向衛(wèi)健部門(mén)推送冷鏈經(jīng)營(yíng)者信息10428戶(hù)次，涉及從業(yè)人員30472人次。

完善信用監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造信用導(dǎo)向營(yíng)商環(huán)境。河西區(qū)加快誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建信用監(jiān)管新模式。區(qū)誠(chéng)信辦聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在餐飲企業(yè)推動(dòng)開(kāi)展“信易＋食品安全”，將誠(chéng)信建設(shè)納入食品安全。發(fā)揮隨機(jī)抽查的靶向性和震懾力，強(qiáng)化對(duì)信用信息的有效運(yùn)用，對(duì)信用良好企業(yè)從政策扶持上予以支持，失信主體“一處失信、處處受限”。

提升法治監(jiān)管效能，加強(qiáng)監(jiān)管與司法有效銜接。河西區(qū)強(qiáng)化行刑銜接制度建立，通過(guò)線索研判、定期會(huì)商、案件跟蹤等工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法合力。召開(kāi)行刑銜接聯(lián)席會(huì)議15次，逐步形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、合力執(zhí)法、打宣并重”的食品領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法河西特色。對(duì)食品違法犯罪保持重拳出擊高壓態(tài)勢(shì)，共查處食品違法案件2622件，罰沒(méi)款累計(jì)552萬(wàn)余元，落實(shí)處罰到人11人次，檢察機(jī)關(guān)辦理食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件13件，發(fā)出公益訴訟前檢察建議8件。

打造專(zhuān)業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，維護(hù)重大活動(dòng)食品安全。河西區(qū)構(gòu)建了以屬地監(jiān)管為主，區(qū)局層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，溝通順暢、指揮有力、各負(fù)其責(zé)的重大活動(dòng)食品安全保障體系，制定《河西區(qū)重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督保障工作實(shí)施方案》，組建重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督保障人員隊(duì)伍。先后完成“達(dá)沃斯論壇”、世界智能大會(huì)、非公有經(jīng)濟(jì)論壇、天津市人大、政協(xié)“兩會(huì)”等93項(xiàng)大型會(huì)議活動(dòng)的食品安全保障工作。累計(jì)完成1471餐次，351282人次安全就餐用餐保障，現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展食品安全快速檢測(cè)11411項(xiàng)次，合格率100%，切實(shí)做到零食品安全事故、零食品安全投訴、零工作失誤。

加強(qiáng)社會(huì)共治，構(gòu)建食品安全共治共享新格局

河西區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，提高全社會(huì)食品安全法治意識(shí)。開(kāi)展“食品安全宣傳周”、“千名專(zhuān)家進(jìn)社區(qū)”、“我是食品安全代言人”等活動(dòng)，以區(qū)融媒體中心、“食安河西”微信公眾號(hào)、沿街電子屏等宣傳載體為陣地，通過(guò)走進(jìn)校園、企業(yè)、社區(qū)全方位、多層次開(kāi)展食品安全宣傳?！笆嘲埠游鳌惫娞?hào)共發(fā)布食安信息480篇，科普信息175篇。群眾食品安全滿(mǎn)意度逐年提高至89.5%，創(chuàng)建工作知曉率為79.01%、支持率為96.41%，均高于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

“創(chuàng)城”宣傳 圖片來(lái)源：河西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

印發(fā)《河西區(qū)食品安全社會(huì)監(jiān)督員機(jī)制》《河西區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流專(zhuān)家智庫(kù)工作制度》，整合區(qū)域內(nèi)專(zhuān)家委員會(huì)、食品安全協(xié)管員、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等資源，充分發(fā)揮專(zhuān)家在技術(shù)咨詢(xún)、政策建議和技術(shù)規(guī)范等食品安全方面的重要作用，激發(fā)社會(huì)多元力量共同參與食品安全社會(huì)治理，共提出食品安全提案、建議17件。開(kāi)展“放心食品超市自我承諾”、“你點(diǎn)我檢”等活動(dòng)，實(shí)施餐飲單位“紅黑榜”制度。

按照《河西區(qū)關(guān)于推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》全力部署，加大引導(dǎo)力度，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。截至目前，有5312家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，覆蓋率達(dá)79%，已實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校食堂、居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，繼續(xù)向民辦學(xué)校食堂、有條件的中小企業(yè)積極推廣。

近年來(lái)，河西區(qū)食品安全治理水平穩(wěn)步提高，食品安全社會(huì)共治格局進(jìn)一步鞏固，公眾滿(mǎn)意度顯著提升。下一步，河西區(qū)將著力推動(dòng)“智慧監(jiān)管”，強(qiáng)化信用信息歸集運(yùn)用，不斷提升食品安全治理能力和治理水平，打造更安全更放心的食品消費(fèi)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而不懈努力。