中國食品安全網(wǎng)訊（楊樂）11月29日，《天津市食品安全條例》經(jīng)天津市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，現(xiàn)予公布，該條例將自2024年5月1日起施行。

《條例》的出臺將有利于更好地在法治軌道上推進全市食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為維護人民群眾“舌尖上的安全”提供了法治保障。

公告 圖片來源：天津市人民代表大會常務(wù)委員會

該《條例》聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的食用農(nóng)產(chǎn)品安全、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營、學(xué)校食品安全，以及食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販的監(jiān)督管理等問題，完善相關(guān)制度規(guī)范。條例共八章94條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

（一）明確天津市食品安全工作的基本原則

條例明確，本市食品安全工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把保障人民群眾食品安全放在首位，以維護和促進公眾健康為目標(biāo)，堅持最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治，建立科學(xué)、嚴格的監(jiān)督管理制度，落實食品安全工作責(zé)任制，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。

（二）明確天津市食品安全管理體制

一是明確市和區(qū)人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。

二是明確市和區(qū)市場監(jiān)督管理部門是本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理部門，衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等部門承擔(dān)相應(yīng)食品安全管理職責(zé)，其他有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的食品安全工作。

（三）嚴格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全的主體責(zé)任，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全。

條例一是要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全責(zé)任制，依法配備食品安全管理人員并明確其崗位職責(zé)，完善食品安全管理制度，采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險。

二是明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品添加劑使用、散裝食品銷售、食品展銷會舉辦、餐飲服務(wù)、特殊食品銷售、臨期食品管理等方面的食品安全責(zé)任。

三是強化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營使用管理，為加強食品安全源頭治理提供制度支撐。

（四）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營和餐飲配送服務(wù)

一是明確入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者食品小作坊許可、小餐飲許可。

二是明確入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店，列舉了入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵守的食品安全規(guī)范要求。

三是明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者履行對入網(wǎng)食品經(jīng)營者及其經(jīng)營行為的相關(guān)管理責(zé)任。

四是明確網(wǎng)絡(luò)餐飲配送過程中的食品安全相關(guān)要求。

（五）健全學(xué)校食品安全管理制度機制

學(xué)校食品安全關(guān)系青少年健康成長，依法加強學(xué)校食品安全監(jiān)管十分重要。條例明確學(xué)校、校外配餐企業(yè)、有關(guān)部門等各方責(zé)任，著力健全制度機制。

一是要求學(xué)校建立并落實餐食加工過程控制、集中用餐陪餐等制度，利用公共信息平臺等方式及時公開食品進貨來源、供餐單位、投訴渠道等信息。

二是明確學(xué)校食堂建立食品安全追溯體系，運用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式公開食品加工過程。

三是規(guī)范校外配餐管理。采取校外配餐模式供餐的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選擇取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽良好的校外配餐企業(yè)。配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，接受監(jiān)督。

四是明確有關(guān)部門定期對學(xué)校食堂、供餐單位和校園內(nèi)以及周邊食品經(jīng)營者開展檢查。

（六）完善天津市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理制度

根據(jù)食品安全法的授權(quán)，條例對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理作出規(guī)定。

一是對食品小作坊、小餐飲實行許可制度，對食品攤販實行備案管理，明確了許可條件、程序和備案要求。

二是明確“三小”生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)遵守的食品安全要求及禁止事項，規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。

三是明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺應(yīng)當(dāng)加強對入網(wǎng)經(jīng)營的食品小作坊、小餐飲的食品安全管理。

四是規(guī)定食品安全監(jiān)督管理部門對“三小”強化監(jiān)管的措施。

市食品安全辦還將組織做好《條例》配套制度措施的制修訂——

一是出臺配套文件。按照《條例》明確規(guī)定，制定入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者逐步實現(xiàn)以“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式公開食品加工制作過程的具體辦法和食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販監(jiān)督管理的具體實施辦法。

二是修訂制度措施。組織對現(xiàn)有食品安全領(lǐng)域制度措施進行全面梳理，對照《條例》的一系列規(guī)定要求，及時修訂完善與之不相適應(yīng)的制度文件。

三是完善地方標(biāo)準(zhǔn)。對照《條例》規(guī)定，組織制定《集體用餐配送膳食地方標(biāo)準(zhǔn)》《低溫冷藏即食食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》，對《天津市地方特色食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全控制基本要求》等地方標(biāo)準(zhǔn)進行修訂完善。