《河南省糧食安全保障條例（草案）》提請審議 打造全國糧食資源配置樞紐

中國食品安全網(wǎng)訊（王建芳）9月27日，備受關(guān)注的《河南省糧食安全保障條例（草案）》（以下簡稱《條例》草案）提交河南省第十四屆人大常委會第二十次會議審議?！稐l例》草案聚焦糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，旨在通過法治方式為河南省的糧食安全提供更加堅實的制度保障，彰顯河南在服務(wù)國家糧食安全大局中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

據(jù)了解，修改后的《條例》草案緊扣糧食安全的核心要義，針對性強(qiáng)，亮點突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是避免糧食浪費，營造愛糧節(jié)糧社會風(fēng)尚。針對第一次審議時，部分常委會組成人員提出的應(yīng)加強(qiáng)糧食節(jié)約、反對浪費的建議，法制委員會在《條例（草案）》第七條新增一款，明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約糧食宣傳教育，加強(qiáng)本單位食堂的管理，定期進(jìn)行節(jié)約糧食檢查，糾正浪費行為?！贝伺e將節(jié)約糧食的責(zé)任具體化、常態(tài)化，有利于在全社會形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的濃厚氛圍，從消費端減少糧食損失浪費。

二是健全激勵機(jī)制，調(diào)動產(chǎn)糧大縣和種糧大戶積極性。如何保護(hù)和調(diào)動產(chǎn)糧大縣和農(nóng)民種糧積極性是保障糧食安全的核心問題。此次《條例》草案將原第二十條進(jìn)行了修改，明確：“省人民政府應(yīng)當(dāng)通過預(yù)算安排資金支持糧食生產(chǎn)，建立對產(chǎn)糧大縣的利益補(bǔ)償機(jī)制，提高糧食安全保障相關(guān)指標(biāo)在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核中的比重，調(diào)動產(chǎn)糧大縣種糧積極性?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善糧食生產(chǎn)扶持政策，按照規(guī)定落實糧食生產(chǎn)者價格、補(bǔ)貼、保險等收益保障制度，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的種糧積極性?！蓖ㄟ^經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、考核激勵、政策扶持等多管齊下，力求讓產(chǎn)糧大縣政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實惠，讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實惠，從根本上穩(wěn)住糧食生產(chǎn)基本面。

三是打造糧食資源配置樞紐，主動融入服務(wù)全國大市場。立足河南省作為糧食主產(chǎn)區(qū)和交通樞紐的獨特優(yōu)勢，有常委會組成人員提出應(yīng)主動融入全國大市場。對此，《條例》草案新增兩條規(guī)定，要求“省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小麥交易平臺和小麥大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，逐步成為全國小麥的價格指數(shù)中心和權(quán)威發(fā)布中心；優(yōu)化糧食資源流動和配置，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放，打造全國重要的糧食資源配置樞紐，主動融入服務(wù)全國大市場?！?/p>

此外，《條例》草案還明確糧食初加工用電價格問題，參考鄰省安徽、湖北等地的規(guī)定，第四十條第二款明確規(guī)定：“糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策?！边@一規(guī)定與國家政策銜接，并與周邊省份看齊，增強(qiáng)了法規(guī)的可操作性，將為糧食初加工企業(yè)帶來實實在在的優(yōu)惠，有利于延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。

參與審議的人大代表認(rèn)為，《條例（草案）》符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，切合河南省實際，內(nèi)容更加成熟、完善。該條例的制定和實施，將是河南省糧食安全領(lǐng)域法治建設(shè)的一項重要成果。