西安市市場監(jiān)管局在陜西省民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新工作推進會作交流發(fā)言

中國食品安全網(wǎng)訊（韓璐 郭望星）8月17日，陜西省民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新工作推進會在西安西咸新區(qū)召開。會議深入貫徹中共中央、國務院《國家標準化發(fā)展綱要》《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，以高標準助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。會上，作為全省市場監(jiān)管部門唯一交流發(fā)言代表，西安市市場監(jiān)督管理局黨委書記、局長郝生旺重點介紹了西安市在突出標準引領(lǐng)，完善治理體系，以高標準為民營經(jīng)濟發(fā)展提供“硬支撐”方面所采取的有力舉措和取得的積極成效。

陜西省民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新工作推進會   圖片來源：西安市場監(jiān)管

2021年以來，西安市認真貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》和省《實施意見》，緊扣“標準立市、質(zhì)量強市”總體目標，緊盯西安民營經(jīng)濟發(fā)展形勢，堅持以高標準賦能高技術(shù)創(chuàng)新、支撐高效能治理、促進高水平開放、保障高品質(zhì)生活、推動高質(zhì)量發(fā)展，切實讓高標準成為民營經(jīng)濟發(fā)展“硬支撐”。

西安市市場監(jiān)管局黨委書記、局長郝生旺  圖片來源：西安市場監(jiān)管

健全完善“四個體系”

激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力

建強組織領(lǐng)導體系。成立了市政府主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長，22個部門為成員單位的標準化工作領(lǐng)導小組，不斷完善“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責”的標準化工作體制，形成了標準化主管部門牽頭抓總、部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動的標準化工作格局。完善政策制度體系。市政府先后出臺《關(guān)于印發(fā)“標準化+”行動計劃實施方案的通知》《關(guān)于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉實施方案》等10余份文件，領(lǐng)導小組辦公室配套印發(fā)《標準化專家?guī)旃芾磙k法》《西安市標準創(chuàng)新獎管理辦法》《標準化技術(shù)委員會管理辦法》等管理制度，形成全市標準化工作政策制度的“四梁八柱”。健全財政激勵體系。充分發(fā)揮財政資金的引導激勵效應，在全國副省級城市中設立首個地方“標準創(chuàng)新獎”，2019年以來共表彰標準創(chuàng)新項目獎83個、個人獎20名，累計獎勵資金825萬元。持續(xù)加大對標準化試點示范的激勵扶持力度，累計為“德瑞養(yǎng)老”“首創(chuàng)天成”“天和海防”“華威科技”等113個服務業(yè)、先進制造業(yè)標準化試點項目兌現(xiàn)獎補資金2260萬元。優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系。積極爭取國際、國家標準化技術(shù)組織落戶西安，合理布局建設市級標準化技術(shù)委員會，有力支撐西安標準化工作優(yōu)化升級。目前，全市共有國際標準化技術(shù)組織4個、專業(yè)對口單位37個，國際標準工作組召集人31個，國家標準化技術(shù)委員會16個、分委員會19個，居全國第五位。

突出標準創(chuàng)新引領(lǐng)

推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

大力實施“標準化+”行動。深入實施“標準化+”十大工程，運用標準化手段推動質(zhì)量基礎設施集成服務與西安市19條重點產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，累計支持民營企業(yè)主導或參與制定國際標準76項、國家標準1200余項、地方標準300余項，引導“天行健”“鄠益美”“華春建設”“科儀陽光”“瑞特檢測”等優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)建國家和省市級標準化試點示范項目260個，主動搶占標準制高點，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈升級提能。加快構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系。探索在民營企業(yè)建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度，設立企業(yè)首席標準官、標準總監(jiān)、標準化專員等職位，推進技術(shù)攻關(guān)、標準研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接。支持“西電捷通”“中航富士達”“同力重工”等頭部民營企業(yè)同步將科技成果轉(zhuǎn)化為先進標準，累計轉(zhuǎn)化國際標準31項、國家標準95項。持續(xù)推進企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”和對標達標。鼓勵引導民營企業(yè)爭當標準“領(lǐng)跑者”，培育發(fā)展“西安開米”“漢唐農(nóng)業(yè)”“亞奧農(nóng)機”等省級產(chǎn)品標準“領(lǐng)跑者”35個，“新億杰物業(yè)”“王寺敬老院”等省級服務標準“領(lǐng)跑者”7個，引導2800家企業(yè)自我聲明公開標準3.38萬個，涵蓋5.58萬種產(chǎn)品。大力實施團體標準培優(yōu)，培育并公開先進團體標準143項。扎實開展企業(yè)標準對標達標行動，截至目前，指導企業(yè)發(fā)布對標結(jié)果4545個，編制對標技術(shù)方案268個，位居全國第四。深化標準化國際合作交流。積極承接和拓展中國—中亞峰會成果，指導“愛菊糧油”在海外大力推介應用中國小麥種植管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級等標準，大幅增加優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供應；支持“隆基綠能”參與中亞新能源標準化建設，有效改善當?shù)仉娏Χ倘眴栴}；推動“西電捷通”制定的“網(wǎng)絡安全協(xié)議”國際標準在國際標準化組織（ISO）165個成員國、國際電工委員會（IEC）173個成員國應用，支持企業(yè)通過標準“走出去”拓展海外市場。

提升標準治理能力

優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

推行標準化準入服務。建立健全政務服務標準化體系，創(chuàng)新推行企業(yè)開辦標準辦、網(wǎng)上辦、集成辦、免費辦、便捷辦“五辦模式”，制定企業(yè)開辦標準化實施意見、服務規(guī)范和辦事指南，用標準為企業(yè)開辦全流程提供“統(tǒng)一標尺”，在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程3小時辦結(jié)。今年以來，西安新登記民營市場主體32.83萬戶，同比增長23.27%；累計在冊民營主體300.23萬戶，同比增長9.85%，保持了健康穩(wěn)定增長態(tài)勢。創(chuàng)新標準化行政執(zhí)法。建立涵蓋市場監(jiān)管行政執(zhí)法全流程的標準化體系，制定行政處罰《程序規(guī)范》《文書規(guī)范》《人員規(guī)范》《裁量權(quán)行使規(guī)范》和《“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)操作規(guī)范》等5項地方標準，已發(fā)布實施3項。在全市市場監(jiān)管行政執(zhí)法領(lǐng)域，通過系統(tǒng)建立標準、嚴格執(zhí)行標準，進一步明晰監(jiān)管執(zhí)法邊界，壓縮自由裁量空間，最大限度減少對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。夯實標準化發(fā)展基礎。創(chuàng)建3個國家級標準化人才培育基地，與西北大學簽訂“西安標準化人才培育培訓教學基地”戰(zhàn)略協(xié)議，舉辦標準化“1+X”職業(yè)技能教育培訓初級班10期、中級班2期，指導民營企業(yè)開展標準化沙龍7屆，與市工商聯(lián)聯(lián)合舉辦民營經(jīng)濟標準化公益大講堂，有效提升了民營企業(yè)研標制標、學標用標、尋標對標的主動性和積極性。

郝生旺表示，西安市市場監(jiān)管局將持續(xù)落實國家《綱要》和省《實施意見》，按照全省“三個年”活動部署，聚焦西安市八個方面重點工作，深入推進“標準立市、質(zhì)量強市”，以高標準引領(lǐng)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化陜西實踐提供西安標準，貢獻西安力量。