專(zhuān)家：推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，落實(shí)《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》和中央關(guān)于鄉(xiāng)村全面振興的各項(xiàng)部署要求，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源利用高效集約、產(chǎn)業(yè)模式低碳循環(huán)、鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)宜居，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，是促進(jìn)人與自然和諧共生的客觀要求。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是新時(shí)代黨治國(guó)理政新理念新實(shí)踐的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決我國(guó)資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)之策，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源集約利用、投入品減量增效、廢棄物資源化利用、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量使用等重點(diǎn)任務(wù)，并提出，到2030年全國(guó)三大糧食作物化肥利用率達(dá)到43%以上的目標(biāo)及關(guān)鍵實(shí)施路徑?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施將會(huì)持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源高效集約利用，加快推進(jìn)綠色增糧與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為穩(wěn)糧保供、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村全面振興提供重要支撐。

綠色是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色。綠色發(fā)展的核心是以資源高效集約利用推進(jìn)增產(chǎn)與增效、生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。自2015年以來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機(jī)肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、農(nóng)膜科學(xué)使用處置、以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)等重大行動(dòng)，實(shí)施《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》《到2025年化肥減量化行動(dòng)方案》《耕地有機(jī)質(zhì)提升工作方案》《國(guó)家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021—2025年）》等一系列重要舉措，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我國(guó)化肥用量降低16%，糧食產(chǎn)量邁上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階，全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)從75.19提升至77.90，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升，綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)向好。

當(dāng)前，我國(guó)人多地少基本國(guó)情下人地、人糧矛盾依然突出，高投入高產(chǎn)出低效率的生產(chǎn)方式亟待綠色轉(zhuǎn)型。研究顯示，我國(guó)三大糧食作物氮肥利用率超過(guò)41%，較歐美發(fā)達(dá)國(guó)家低10~20個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品的減量增效，在保證作物產(chǎn)量持續(xù)提升的同時(shí)，大幅度提高養(yǎng)分利用效率、減少環(huán)境排放，仍然是新時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)任務(wù)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》圍繞農(nóng)業(yè)投入品減量增效，需以保障糧食安全為基本前提，以增產(chǎn)增效并重為核心路徑，以生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)為根本目標(biāo)。重點(diǎn)強(qiáng)化以下四方面工作：

一、加強(qiáng)綠色高產(chǎn)高效科技創(chuàng)新，構(gòu)建生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)同的綠色增糧技術(shù)體系

進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)能仍是國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的剛性需要。我國(guó)每年進(jìn)口糧食約1.4億~1.6億噸，大豆對(duì)外依賴(lài)度超過(guò)80%。預(yù)計(jì)到2035年我國(guó)糧食需求將達(dá)到8.95億噸，因此，創(chuàng)新綠色高產(chǎn)高效技術(shù)，是新時(shí)期綠色發(fā)展背景下保障糧食安全、推進(jìn)投入品減量增效、大面積綠色增糧的重要命題。

目前，全國(guó)共有“噸糧田”1.25億畝，生產(chǎn)全國(guó)近1/5的糧食，是國(guó)家糧食安全的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。然而，與高產(chǎn)潛力和國(guó)際高產(chǎn)水平相比，我們?nèi)杂?0%~60%的增產(chǎn)空間，投入品減量增效潛力同樣巨大。2024年中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)曲周實(shí)驗(yàn)站在河北省曲周縣中低產(chǎn)鹽堿地上首次大面積實(shí)現(xiàn)“綠色噸半糧”，千畝示范基地冬小麥—夏玉米周年畝產(chǎn)達(dá)1.52噸，較全縣平均增產(chǎn)42%、增效40%，減排46%，節(jié)水30%，畝節(jié)本增收795元，充分展示綠色增糧的潛力。

整裝化精準(zhǔn)技術(shù)集成是綠色增糧的關(guān)鍵，該模式集成創(chuàng)新“黃淮海地區(qū)冬小麥—夏玉米周年‘四密一稀’淺埋滴灌水肥藥一體化綠色生產(chǎn)技術(shù)體系”，涵蓋綠色高產(chǎn)品種、衛(wèi)星導(dǎo)航精量播種、秸稈深翻還田、綠色智能肥料、滴灌水肥藥一體化等關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)精準(zhǔn)化技術(shù)整體創(chuàng)新，是協(xié)同推進(jìn)糧食安全與投入品減量增效的重要前提。

二、強(qiáng)化綠色投入品創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航

化肥是糧食的“糧食”，也是投入品減量增效的關(guān)鍵。雖然改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)能穩(wěn)居全球首位，由依賴(lài)進(jìn)口到出口國(guó)際市場(chǎng)，但化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠數(shù)量型擴(kuò)張，原創(chuàng)性技術(shù)少，核心技術(shù)創(chuàng)新不足，導(dǎo)致我國(guó)化肥工業(yè)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足既增產(chǎn)又環(huán)保的戰(zhàn)略需要。據(jù)估計(jì)，目前我國(guó)肥料研發(fā)投入僅為化肥產(chǎn)值的萬(wàn)分之一，遠(yuǎn)低于衰退產(chǎn)業(yè)的閾值（0.5%），致使化肥領(lǐng)域近20年沒(méi)有引領(lǐng)性、革命性的核心技術(shù)創(chuàng)新，能精準(zhǔn)控制養(yǎng)分釋放的新型穩(wěn)定性肥料、緩控釋型肥料市場(chǎng)份額不足百分之十。因此，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新型綠色智能投入品，是以投入品減量增效推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手。要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是提升投入品綠色化生產(chǎn)水平。推動(dòng)肥料產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化資源全量利用、清潔生產(chǎn)與低耗低排，減少能源消耗、資源浪費(fèi)，推進(jìn)廢棄物資源化利用；二是強(qiáng)化養(yǎng)分精準(zhǔn)配伍，注重大量元素與中微量元素的養(yǎng)分均衡與協(xié)同供應(yīng)；三是促進(jìn)養(yǎng)分精準(zhǔn)釋放，通過(guò)新材料、新物質(zhì)和新微生物的創(chuàng)制與挖掘，結(jié)合人工智能大數(shù)據(jù)模型輔助設(shè)計(jì)新配方，匹配作物生物感知、根肥互饋與環(huán)境應(yīng)答、精準(zhǔn)釋放機(jī)制，實(shí)現(xiàn)肥料供應(yīng)與作物需求時(shí)空匹配。

三、注重資源節(jié)約循環(huán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全鏈條綠色轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及種植、養(yǎng)殖、加工和消費(fèi)全鏈條，必須從系統(tǒng)的角度提出解決方案。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)、到加工、再到食物消費(fèi)全鏈條銜接程度差，資源循環(huán)利用不夠，浪費(fèi)損失比例偏高，全鏈條氮磷利用率不足20%，資源節(jié)約潛力巨大。重點(diǎn)應(yīng)著力：一是加強(qiáng)廢棄物資源化利用。我國(guó)全年畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等廢棄物資源量約40億噸，養(yǎng)分資源豐富，是化肥等投入品的重要補(bǔ)充；二是加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈匹配減損。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工精準(zhǔn)匹配，減少產(chǎn)業(yè)鏈供需錯(cuò)位浪費(fèi)，降低農(nóng)產(chǎn)品收獲損失；三是加強(qiáng)膳食優(yōu)化與消費(fèi)節(jié)約。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，減少食物浪費(fèi)，從需求端減少資源浪費(fèi)。

四、推進(jìn)科技教育人才一體化建設(shè)，強(qiáng)化支撐保障體系建設(shè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅面臨著觀念更新、理論和技術(shù)創(chuàng)新，而且急需政策和人才等一系列有力支撐。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研那種“從研究到發(fā)展”的科研范式，已不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“多目標(biāo)協(xié)同、多界面互作、多系統(tǒng)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈提升、全域落地實(shí)現(xiàn)”的新需求。必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景中創(chuàng)新“在發(fā)展中做研究”“從產(chǎn)業(yè)中來(lái)，到產(chǎn)業(yè)中去”的新范式。尤其要以糧食安全與投入品減量增效協(xié)同實(shí)現(xiàn)的國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引，以主產(chǎn)區(qū)綠色增糧實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景為創(chuàng)新環(huán)境和平臺(tái)，以科技小院“科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)和人才培養(yǎng)”三位一體的成功經(jīng)驗(yàn)為借鑒，探索教育科技人才一體化協(xié)同共振、迭代升級(jí)的體制機(jī)制，培養(yǎng)高水平人才，強(qiáng)化支撐保障體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。（張福鎖）