專家：推進農業(yè)投入品減量增效 加快農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于“三農”工作重要論述，落實《中共中央　國務院關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》和中央關于鄉(xiāng)村全面振興的各項部署要求，近日，農業(yè)農村部印發(fā)《關于加快農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟窂娬{加快農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型，促進資源利用高效集約、產業(yè)模式低碳循環(huán)、鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)宜居，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，是推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強國的重要任務，是促進人與自然和諧共生的客觀要求。

推進農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標志，是實現高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策，是建設人與自然和諧共生現代化的內在要求?！吨笇б庖姟诽岢鲆赞r業(yè)資源環(huán)境承載力為基準，以加強農業(yè)資源集約利用、投入品減量增效、廢棄物資源化利用、產業(yè)綠色低碳轉型為重點，部署推進農業(yè)投入品減量使用等重點任務，并提出，到2030年全國三大糧食作物化肥利用率達到43%以上的目標及關鍵實施路徑?！吨笇б庖姟返膶嵤掷m(xù)推動農業(yè)資源高效集約利用，加快推進綠色增糧與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，為穩(wěn)糧保供、推進農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型和鄉(xiāng)村全面振興提供重要支撐。

綠色是農業(yè)高質量發(fā)展的底色。綠色發(fā)展的核心是以資源高效集約利用推進增產與增效、生產與生態(tài)的協(xié)調統(tǒng)一。自2015年以來，我國持續(xù)推進農業(yè)綠色發(fā)展，實施畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、農膜科學使用處置、以長江為重點的水生生物保護等重大行動，實施《到2020年化肥使用量零增長行動方案》《到2025年化肥減量化行動方案》《耕地有機質提升工作方案》《國家黑土地保護工程實施方案（2021—2025年）》等一系列重要舉措，有效推動農業(yè)綠色發(fā)展，我國化肥用量降低16%，糧食產量邁上1.4萬億斤新臺階，全國農業(yè)綠色發(fā)展指數從75.19提升至77.90，農業(yè)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升，綠色轉型持續(xù)向好。

當前，我國人多地少基本國情下人地、人糧矛盾依然突出，高投入高產出低效率的生產方式亟待綠色轉型。研究顯示，我國三大糧食作物氮肥利用率超過41%，較歐美發(fā)達國家低10~20個百分點，進一步推動農業(yè)投入品的減量增效，在保證作物產量持續(xù)提升的同時，大幅度提高養(yǎng)分利用效率、減少環(huán)境排放，仍然是新時期加快推進農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型的重點任務?！吨笇б庖姟穱@農業(yè)投入品減量增效，需以保障糧食安全為基本前提，以增產增效并重為核心路徑，以生產生態(tài)協(xié)調為根本目標。重點強化以下四方面工作：

一、加強綠色高產高效科技創(chuàng)新，構建生產與生態(tài)協(xié)同的綠色增糧技術體系

進一步提升糧食產能仍是國家糧食安全戰(zhàn)略的剛性需要。我國每年進口糧食約1.4億~1.6億噸，大豆對外依賴度超過80%。預計到2035年我國糧食需求將達到8.95億噸，因此，創(chuàng)新綠色高產高效技術，是新時期綠色發(fā)展背景下保障糧食安全、推進投入品減量增效、大面積綠色增糧的重要命題。

目前，全國共有“噸糧田”1.25億畝，生產全國近1/5的糧食，是國家糧食安全的“主戰(zhàn)場”。然而，與高產潛力和國際高產水平相比，我們仍有50%~60%的增產空間，投入品減量增效潛力同樣巨大。2024年中國農業(yè)大學曲周實驗站在河北省曲周縣中低產鹽堿地上首次大面積實現“綠色噸半糧”，千畝示范基地冬小麥—夏玉米周年畝產達1.52噸，較全縣平均增產42%、增效40%，減排46%，節(jié)水30%，畝節(jié)本增收795元，充分展示綠色增糧的潛力。

整裝化精準技術集成是綠色增糧的關鍵，該模式集成創(chuàng)新“黃淮海地區(qū)冬小麥—夏玉米周年‘四密一稀’淺埋滴灌水肥藥一體化綠色生產技術體系”，涵蓋綠色高產品種、衛(wèi)星導航精量播種、秸稈深翻還田、綠色智能肥料、滴灌水肥藥一體化等關鍵技術。加強精準化技術整體創(chuàng)新，是協(xié)同推進糧食安全與投入品減量增效的重要前提。

二、強化綠色投入品創(chuàng)新，為農業(yè)綠色轉型保駕護航

化肥是糧食的“糧食”，也是投入品減量增效的關鍵。雖然改革開放以來我國化肥產業(yè)得到長足發(fā)展，產能穩(wěn)居全球首位，由依賴進口到出口國際市場，但化肥產業(yè)發(fā)展主要依靠數量型擴張，原創(chuàng)性技術少，核心技術創(chuàng)新不足，導致我國化肥工業(yè)遠不能滿足既增產又環(huán)保的戰(zhàn)略需要。據估計，目前我國肥料研發(fā)投入僅為化肥產值的萬分之一，遠低于衰退產業(yè)的閾值（0.5%），致使化肥領域近20年沒有引領性、革命性的核心技術創(chuàng)新，能精準控制養(yǎng)分釋放的新型穩(wěn)定性肥料、緩控釋型肥料市場份額不足百分之十。因此，強化科技創(chuàng)新，開發(fā)新型綠色智能投入品，是以投入品減量增效推進農業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手。要重點關注以下幾個方面：一是提升投入品綠色化生產水平。推動肥料產業(yè)綠色低碳轉型，強化資源全量利用、清潔生產與低耗低排，減少能源消耗、資源浪費，推進廢棄物資源化利用；二是強化養(yǎng)分精準配伍，注重大量元素與中微量元素的養(yǎng)分均衡與協(xié)同供應；三是促進養(yǎng)分精準釋放，通過新材料、新物質和新微生物的創(chuàng)制與挖掘，結合人工智能大數據模型輔助設計新配方，匹配作物生物感知、根肥互饋與環(huán)境應答、精準釋放機制，實現肥料供應與作物需求時空匹配。

三、注重資源節(jié)約循環(huán)，推進農業(yè)全鏈條綠色轉型

農業(yè)綠色發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及種植、養(yǎng)殖、加工和消費全鏈條，必須從系統(tǒng)的角度提出解決方案。目前我國農業(yè)從生產、到加工、再到食物消費全鏈條銜接程度差，資源循環(huán)利用不夠，浪費損失比例偏高，全鏈條氮磷利用率不足20%，資源節(jié)約潛力巨大。重點應著力：一是加強廢棄物資源化利用。我國全年畜禽糞污、農作物秸稈等廢棄物資源量約40億噸，養(yǎng)分資源豐富，是化肥等投入品的重要補充；二是加強全產業(yè)鏈匹配減損。推進種養(yǎng)結合、種養(yǎng)業(yè)生產與食品加工精準匹配，減少產業(yè)鏈供需錯位浪費，降低農產品收獲損失；三是加強膳食優(yōu)化與消費節(jié)約。強化宣傳引導，優(yōu)化膳食結構，減少食物浪費，從需求端減少資源浪費。

四、推進科技教育人才一體化建設，強化支撐保障體系建設

推進農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。農業(yè)綠色發(fā)展不僅面臨著觀念更新、理論和技術創(chuàng)新，而且急需政策和人才等一系列有力支撐。傳統(tǒng)農業(yè)科研那種“從研究到發(fā)展”的科研范式，已不能滿足農業(yè)綠色發(fā)展“多目標協(xié)同、多界面互作、多系統(tǒng)融合、全產業(yè)鏈提升、全域落地實現”的新需求。必須在產業(yè)發(fā)展實戰(zhàn)場景中創(chuàng)新“在發(fā)展中做研究”“從產業(yè)中來，到產業(yè)中去”的新范式。尤其要以糧食安全與投入品減量增效協(xié)同實現的國家戰(zhàn)略需求為牽引，以主產區(qū)綠色增糧實戰(zhàn)場景為創(chuàng)新環(huán)境和平臺，以科技小院“科技創(chuàng)新、社會服務和人才培養(yǎng)”三位一體的成功經驗為借鑒，探索教育科技人才一體化協(xié)同共振、迭代升級的體制機制，培養(yǎng)高水平人才，強化支撐保障體系建設，加快推進農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型。（張福鎖）