翻開改革開放以來的山東省濰坊諸城市縣志，“改革”二字貫穿其中。從20世紀(jì)八九十年代的農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到21世紀(jì)以來的農(nóng)村社區(qū)化、“三區(qū)”共建共享等。40多年間，接連不斷的奇思妙想，在這片鄉(xiāng)村沃野上成功實(shí)踐。

2013年11月，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)指出：“發(fā)端于諸城的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在全國起到很好的示范引領(lǐng)作用?！?018年，總書記又兩次肯定以農(nóng)村改革為主要內(nèi)容的“諸城模式”“濰坊模式”等。

昔日輝煌今猶在，振興潮頭再起舞。諸城市委書記張建偉介紹：“2022年以來，諸城繼續(xù)堅(jiān)持用好改革‘關(guān)鍵一招’，深入抓實(shí)改革驅(qū)動(dòng)，把深化農(nóng)村股份合作改革作為拓展創(chuàng)新‘諸城模式’的突破口，唱好支部建在網(wǎng)格上、黨組織引領(lǐng)合作社、千企興千社‘三部曲’，全力解決好‘人往哪里去、地該怎么用、錢從哪里來’三大課題。如今，此項(xiàng)改革實(shí)施已近3年，已在實(shí)踐中蹚出了4條股份合作路徑，在廣袤鄉(xiāng)村釋放出以‘利益共享、多方共贏’為特點(diǎn)的多重效應(yīng)?！?/p>

唱好“三部曲”，攪動(dòng)鄉(xiāng)村一池春水

桃林鎮(zhèn)東王家夼社區(qū)共富帶頭人劉紀(jì)聚，回鄉(xiāng)后推動(dòng)黨支部領(lǐng)辦股份合作社，收回80畝集體土地，連同周邊200多畝山嶺地全部整成一面坡地，種上了8000多棵蘋果樹，同時(shí)帶領(lǐng)村民修路、架橋、建水庫，從此村莊走上了致富路。

龍都街道小水泊村在招引致富能手邵夕強(qiáng)回村擔(dān)任黨支部書記后，成立股份合作社盤活集體資產(chǎn)，集體以3間辦公用房及1.8畝建設(shè)用地入股，干部群眾以資金入股，再招募嘉信工業(yè)裝備有限公司以機(jī)械設(shè)備入股，建成果蔬脆休閑食品生產(chǎn)加工項(xiàng)目，年可加工4000噸果蔬，年產(chǎn)值有望達(dá)3000萬元。

在過去的近3年間，類似以能人回村興村、黨支部領(lǐng)辦合作社、整合閑散資源、推動(dòng)要素下鄉(xiāng)等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村蝶變故事，已在諸城鄉(xiāng)野間遍地開花。發(fā)揮主導(dǎo)作用的，正是該市以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)股權(quán)化為紐帶，全力推進(jìn)的以“配強(qiáng)黨支部、引領(lǐng)合作社、千企興千社”為主要內(nèi)容的農(nóng)村股份合作改革。

選優(yōu)配強(qiáng)黨支部是基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)選拔、培養(yǎng)、規(guī)范、激勵(lì)等方面，通過“下深水”選人，充盈鄉(xiāng)村干部“蓄水池”；“立體化”培育，鍛造實(shí)干擔(dān)當(dāng)“鐵肩膀”；“全方位”規(guī)范，明確建章立制“硬規(guī)矩”；“看實(shí)績”激勵(lì)，樹立干事創(chuàng)業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”等舉措，打造一支政治素質(zhì)高、帶富能力強(qiáng)的帶頭人隊(duì)伍。

黨組織引領(lǐng)合作社是核心。圍繞破解農(nóng)村資源分散這一突出矛盾，諸城用好股份合作社平臺(tái)，明確要有營業(yè)執(zhí)照、有公章章程、有會(huì)計(jì)賬簿、有股權(quán)證明、有生產(chǎn)經(jīng)營、有收益分紅“六有標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持“產(chǎn)權(quán)股權(quán)化、村社一體化”方向，著力盤活農(nóng)村土地、資產(chǎn)、閑散勞動(dòng)力等低效資源，進(jìn)而聚合起資本、人才、科技、管理等要素。

千企興千社是關(guān)鍵。諸城圍繞糧食、果樹、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)政策意見，明確“吸引要素進(jìn)村、完善利益聯(lián)結(jié)”方向，配套財(cái)政補(bǔ)貼、擔(dān)保支持、金融助力、科技支撐等措施，吸引企業(yè)等市場主體，以及金融機(jī)構(gòu)和科研院所等參與，將合作社打造成為村社企共建共享的“利益共同體”。

明晰“四條路”，尊重基層創(chuàng)新創(chuàng)造

9月18日，走在石橋子鎮(zhèn)一處連綿不斷的“青紗帳”里，一側(cè)是由中化MAP提供全程社會(huì)化服務(wù)的“萬畝示范方”，一側(cè)是農(nóng)戶自主經(jīng)營的玉米地，種植密度、植株高度與粗壯度、玉米穗長勢等對(duì)比一目了然。“今年示范田玉米平均畝產(chǎn)能打到1600斤，預(yù)計(jì)比周邊農(nóng)戶自營田增產(chǎn)200斤以上?！蓖械闹谢疢AP山東濰青南區(qū)經(jīng)理?xiàng)钌孕诺卣f。

“萬畝方”從何而來？石橋子鎮(zhèn)黨委書記楊華介紹，該鎮(zhèn)通過網(wǎng)格黨支部領(lǐng)辦合作社，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股，采取“以好換孬”“以近換遠(yuǎn)”等形式將土地集中連片調(diào)整，整合資源的同時(shí)引進(jìn)中化MAP的全程精細(xì)服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“種植面積增5%，糧食增產(chǎn)10%，每畝節(jié)本增效200元”。土地收益扣除每畝800元的保底收益和服務(wù)費(fèi)后，剩余收益由村集體和入社農(nóng)戶按入股比例分紅，村民還可就近務(wù)工。

走出“青紗帳”，走進(jìn)“大棚?！薄Ｗ匀ツ昶?，一片占地面積400畝的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)在3個(gè)村拔地而起，成為帶動(dòng)致富新引擎。“整合農(nóng)業(yè)設(shè)施用地等資源入股到合作社，對(duì)接壽光的設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)，共建大棚辣椒種植基地。同時(shí)成立勞務(wù)合作社，培訓(xùn)上崗后為園區(qū)提供高質(zhì)量的勞務(wù)服務(wù)，讓更多農(nóng)民在家門口獲得穩(wěn)定的工資性收入?！睏钊A說。

“在推進(jìn)農(nóng)村股份合作改革進(jìn)程中，基層的創(chuàng)新創(chuàng)造能力得以充分體現(xiàn)。”市長王琪華由衷感慨道，“在確?！母锓较虿慌芷?、農(nóng)民利益不受損’的前提下，我們通過系統(tǒng)梳理，大體總結(jié)出4條路經(jīng)，作為繼續(xù)深化改革的主要方向。”

土地股份合作。農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股，村集體以溢出土地入股，對(duì)外招租、托管給各類市場主體。資產(chǎn)整合股份合作。農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、閑置房屋等入股，發(fā)展生態(tài)觀光、餐飲民宿等。勞務(wù)服務(wù)股份合作。農(nóng)戶以機(jī)械設(shè)備等入股，承接田間耕種、農(nóng)資購銷等服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營股份合作。合作社通過獨(dú)立經(jīng)營、入股各類市場主體等方式，開展種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等經(jīng)營項(xiàng)目。

同圓“共富夢”，鄉(xiāng)村澎湃振興動(dòng)能

相州鎮(zhèn)小梧村，可稱為諸城此次農(nóng)村股份合作改革的發(fā)源地。2021年11月，小梧村黨支部成立糧食種植合作社，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股，將零散土地整合成“一塊地”，對(duì)接本地的小麥繁育企業(yè)密州種業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營、訂單回收。

“剛開始說服村民可不容易，折騰了好久，合作社才敲定了600多畝的土地入股?！毙∥啻寰W(wǎng)格黨支部書記劉金龍介紹，“后來，參與這件事的村民、村集體和密州種業(yè)都嘗到了甜頭，合作規(guī)模越來越大，還有更多的村莊和企業(yè)也學(xué)著我們這樣干。”

劉金龍所言的“甜頭”，是參與各方獲得的實(shí)實(shí)在在的收益：農(nóng)民每畝每年獲得“1000元保底+約200元分紅”，村集體獲得溢出土地的收益和每畝約128元分紅，密州種業(yè)有了穩(wěn)定的原料基地，3年來銷售收入幾近翻番，合作范圍也從小麥繁種延伸到玉米繁種。

如今，小梧村改革激活相州鎮(zhèn)這片沃野。該鎮(zhèn)立足小梧村經(jīng)驗(yàn)，乘著諸城全力推動(dòng)的東風(fēng)，在梧村社區(qū)和金葉社區(qū)建成了兩個(gè)成方連片面積在3000畝左右的示范方，招引北京德信、濰坊農(nóng)創(chuàng)等企業(yè)，開展糧食規(guī)模化、專業(yè)化、訂單化種植，構(gòu)建起以“村社企農(nóng)共建共享”為特點(diǎn)的利益共同體，全力打造“社企融合·共富先行”金梧示范片區(qū)。

在諸城，在“因地制宜、抓一個(gè)成一個(gè)”理念的指引下，已然有386個(gè)村莊參與此項(xiàng)改革，占到村莊總數(shù)的29%；參與村莊村集體收入和農(nóng)民收入較3年前平均增長約29.7%和41.3%；有173家企業(yè)和89家社會(huì)化服務(wù)組織等參與這項(xiàng)改革，在原料基地、服務(wù)市場、加工增值等領(lǐng)域獲益。

在張建偉看來，抓住優(yōu)化農(nóng)民與土地的關(guān)系這一核心，是諸城改革取得成功的關(guān)鍵所在：“黨組織引領(lǐng)合作社是平臺(tái)，優(yōu)化統(tǒng)分關(guān)系、盤活資源要素是關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)利益共享、多方共贏是核心。今后，諸城將進(jìn)一步總結(jié)相關(guān)路徑，加大推進(jìn)力度，以期為更多鄉(xiāng)村注入振興動(dòng)能?！保▍伪?蔣欣然）