創(chuàng)新投融資機制 加快推進鄉(xiāng)村振興

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革　推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制。為進一步提升全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村計財系統(tǒng)投融資管理能力，創(chuàng)新工作方式，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村計財隊伍建設(shè)，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司舉辦第二屆全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村計財系統(tǒng)投融資知識競賽。該競賽圍繞完善鄉(xiāng)村振興投入機制、優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策體系、發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險等農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資重點領(lǐng)域，著重考察全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村計財系統(tǒng)工作人員對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資管理基本知識和政策文件的掌握水平，突出考察政策把握能力、項目設(shè)計能力和項目管理能力。經(jīng)過初賽的激烈角逐，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以及四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組成的8支隊伍進入決賽。決賽將于12月3日在山東省日照市舉行。

山東：涵養(yǎng)“三源”活水　激發(fā)投融資動能

山東作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資活躍。今年上半年，全省涉農(nóng)貸款余額3.8萬億元，排在全國前列，同比增長12.7%，增速快于全部貸款。前三季度，全省第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長15.6%，高于全省全口徑投資11.7個百分點、高于全國13.3個百分點。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)固定資產(chǎn)投資分別同比增長28.7%、19.9%、2.4%、3.3%，有力支撐了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。這都是山東堅持涵養(yǎng)“財政、金融、企業(yè)”三源活水、匯聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資澎湃動能的結(jié)果。

持續(xù)加大財政支持力度，激發(fā)投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村積極性。今年山東安排省級財政資金382億元，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金集中用于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，比上年增長4.7%。同時，持續(xù)落實支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資沃土。今年，財政資金投入近百億元，直接補貼到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；投入38億元，用于全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升、鹽堿地綜合利用試點。持續(xù)實施獎補政策，激勵社會資本投入。啟動優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點項目，致力于補足產(chǎn)業(yè)鏈的短板、補強產(chǎn)業(yè)鏈的弱項，按照產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效要求遴選鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)、重要企業(yè)，開展直投或獎補，預(yù)計投入18億元財政資金，提升產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值200億元。

加強政金聯(lián)動，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資保障體系。山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局等部門加強合作，就種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等方面制定政策，構(gòu)筑金融機構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度體系。搭建信息共享平臺，破解融資信息不對稱難題。山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息共享平臺，與金融機構(gòu)建立信息共享機制。聊城冠縣研發(fā)“冠縣鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺”，打造“線上任意選、下單隨時點、銀行快搶單”農(nóng)村科技金融服務(wù)模式，線上累計發(fā)放貸款1.8萬筆、93.3億元。

鼓勵金融創(chuàng)新，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保增信作用。日照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與省聯(lián)社日照審計中心、中國銀行日照市分行、日照銀行等簽署金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化與省農(nóng)擔(dān)公司合作，實現(xiàn)資源互補共享。日照市按照“一次授信、循環(huán)使用”的原則，創(chuàng)新“齊魯富民貸”還款方式。采取等額本息、等本遞減分期還款方式或按月（季）結(jié)息、到期還本還款方式，最大限度地提高貸款使用效率。同時，為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)了“富農(nóng)快貸”，為農(nóng)戶種植糧食經(jīng)濟作物開發(fā)了“種植e貸”，為畜牧養(yǎng)殖開發(fā)了“日照農(nóng)牧貸”，滿足不同領(lǐng)域農(nóng)戶融資需求。

鼓勵企業(yè)制度創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。指導(dǎo)創(chuàng)設(shè)山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級協(xié)作聯(lián)動的交易服務(wù)體系,在全國率先推出“交易鑒證+抵押登記+政策擔(dān)保+風(fēng)險補償+風(fēng)險緩釋+不良處置”服務(wù)模式，盤活農(nóng)村“低效、沉睡”資產(chǎn)。截至目前，累計服務(wù)規(guī)模超272億元，涉及7萬多主體，幫助農(nóng)戶增收超過10億元，撬動超80億元資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，金融服務(wù)規(guī)模和創(chuàng)新度居全國同行業(yè)首位。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部融資項目庫等平臺，積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目謀劃，分類分級開展項目儲備，激勵社會資本投資投入。今年，全省共謀劃儲備產(chǎn)業(yè)類重大項目1023個、計劃投資1954億元，鄉(xiāng)村建設(shè)類重大項目145個、計劃投資151億元，合計1168個，總投資2105.5億元。

河北：深入一線為民服務(wù)　精準(zhǔn)解決融資難題

河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的金融支持短板，探索開展“農(nóng)村金融服務(wù)專員”試點工作，聯(lián)合金融機構(gòu)選拔專業(yè)人才派駐到全省各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任專員，帶動大量“真金白銀”向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，精準(zhǔn)解決各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民群眾的融資難題，切實提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興質(zhì)效，持續(xù)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

凝聚思想共識，強化頂層設(shè)計。會同省委農(nóng)辦等八部門共同印發(fā)了《河北省“農(nóng)村金融服務(wù)專員”制度工作方案》《河北省“農(nóng)村金融服務(wù)專員”制度試點實施方案》，明確任務(wù)目標(biāo)、試點范圍、重點工作等。相關(guān)金融機構(gòu)結(jié)合轄區(qū)特點，明確工作重點，為試點工作提供專項支持，并積極為下鄉(xiāng)專員辦理人身意外傷害保險，解決專員生活工作難題。

堅持深入一線，強化為民服務(wù)。聯(lián)合省農(nóng)信社、省農(nóng)行、省建行篩選1979名對農(nóng)民感情深、對農(nóng)村環(huán)境熟、對農(nóng)業(yè)有見解的優(yōu)秀年輕業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“農(nóng)村金融服務(wù)專員”。形成具有河北特色的農(nóng)村金融服務(wù)體系，培育壯大了基層普惠金融人才隊伍。建立金融支農(nóng)工作機制，與金融機構(gòu)進行常態(tài)化溝通對接，積極統(tǒng)籌政策、市場、金融資源，加快探索適合本地產(chǎn)業(yè)特色的金融支農(nóng)新模式。在村一級，結(jié)合村委張貼的“農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車”宣傳海報，實時接收農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸需求，利用“空中”“手機”“田間”三個課堂開展普及性農(nóng)民科技和金融培訓(xùn)，推動各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升運用金融工具破解發(fā)展難題的能力，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人成為懂農(nóng)業(yè)、懂金融、懂生產(chǎn)經(jīng)營的“新農(nóng)人”。

聚力創(chuàng)新思維，提高工作質(zhì)效。創(chuàng)新開發(fā)“信貸直通車河北版”，將以“人”為核心的農(nóng)村金融服務(wù)專員和以“數(shù)據(jù)”為核心的信貸直通車工作結(jié)合起來，實現(xiàn)兩個平臺優(yōu)勢互補。聯(lián)合相關(guān)金融機構(gòu)印發(fā)實施細(xì)則，明確“六個一”工作任務(wù)。出臺《農(nóng)村金融服務(wù)專員績效評價辦法》，通過嚴(yán)格的績效管理，推動各方責(zé)任落實。各地專員到崗后馬上投身到進村走訪工作中，細(xì)致摸排新型經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等各類主體的經(jīng)營情況、金融服務(wù)需求以及貸款意愿等信息。截至目前，各地農(nóng)村服務(wù)專員已經(jīng)錄入222487家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（含個體農(nóng)戶）信息，申報貸款需求107972筆，成功投放貸款89052筆，發(fā)放貸款金額達到377.77億元。

拓寬金融知識覆蓋面，營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。各專員通過金融大集、金融夜校、發(fā)放宣傳折頁等方式，開展存款保險制度、反假幣、反電信詐騙、金融政策宣傳等一系列“送金融知識下鄉(xiāng)”活動，將好的金融政策送入田間地頭。截至目前，全省農(nóng)村金融服務(wù)專員已進村走訪5000余次，累計開展金融知識宣傳1200余場，有效提升村民群眾的金融知識素養(yǎng)和風(fēng)險防范意識，受到群眾一致好評。

貴州：加強資金使用管理　提升支農(nóng)惠農(nóng)保障能力

貴州牢記責(zé)任使命，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察貴州重要講話和對貴州工作重要指示批示精神，始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)提升財政支農(nóng)惠農(nóng)保障能力，為“抓發(fā)展、守底線、促振興”提供堅實支撐，推動“三農(nóng)”工作不斷邁上新臺階。

千方百計加大財政支農(nóng)資金多元化投入。大力引導(dǎo)金融社會資本投入鄉(xiāng)村振興。2024年以來，脫貧人口小額信貸新增發(fā)放貸款9.94萬戶、46.36億元。深入推進信貸直通車服務(wù)，為6.73萬戶主體提供信貸支持131.83億元；推送354個部級融資項目實現(xiàn)授信258億元。創(chuàng)新推出金融支農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)信貸支持突破360億元。

設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金，創(chuàng)新性將財政資金改“補”為“投”。近年來累計投放基金164億元，撬動金融和社會資本429億元，帶動96.44萬人增收，年增加財政稅收4億元，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接注入強有力的金融力量，實現(xiàn)從金融“輸血”，到金融“造血”。

始終堅持加強財政支農(nóng)資金監(jiān)管。堅決落實“過緊日子”要求，把資金監(jiān)管放在與增加資金投入同等重要的位置，始終保持資金監(jiān)管高壓態(tài)勢，違紀(jì)行為“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)防資金閑置、挪用、效益低下問題。堅持以制度為約束，運用信息化手段，穿透式監(jiān)管資金分配、使用、支出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保資金規(guī)范使用。健全全過程績效管理，將績效評價結(jié)果與資金安排掛鉤，推動資金管理從“重投入”向“重結(jié)果”轉(zhuǎn)變。

堅持以項目為抓手，提高資金使用效益。建立“先評估、后決策”機制，規(guī)范項目入庫標(biāo)準(zhǔn)，儲備成熟項目2.9萬余個。省委書記、省長親自抓重大項目謀劃，搶抓國家“兩重”“兩新”政策機遇，實施“一把手”工程，通過行業(yè)部門聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)專班推進，超前謀劃“十四五”接續(xù)“十五五”實施的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性省級骨干項目27個，打捆包裝地方項目1459個，總投資627.29億元。探索完善設(shè)施、招強引優(yōu)、優(yōu)化用途、靈活重組、瘦身增效、強化配置“六條路徑”，盤活閑置扶貧項目1840個，有力推動項目資金提質(zhì)增效。

有力有效銜接推進鄉(xiāng)村振興亮點紛呈。始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，不斷強化銜接資金使用、項目實施和資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，為牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、銜接加快推進鄉(xiāng)村全面振興提供有力保障。在銜接資金等政策支持下，2021至2024年度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共下達中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金580.12億元，安排實施項目約5.32萬個，其中安排用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金340.95億元、實施產(chǎn)業(yè)項目2.62萬個?！?+1”保障問題動態(tài)清零，脫貧勞動力就業(yè)人口穩(wěn)定在346萬人，脫貧人口人均純收入超過1.5萬元，脫貧攻堅成果得到鞏固提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

寧夏：資產(chǎn)變資金　為牛奶產(chǎn)業(yè)蓄力賦能

為有效破解奶牛養(yǎng)殖業(yè)主抵押難、貸款難問題，盡快幫助養(yǎng)殖業(yè)主度過“奶業(yè)寒冬”，穩(wěn)住畜牧業(yè)基本盤，寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳大力激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，以奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，積極推動農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)能拓展、抵押貸款試點。寧夏回族自治區(qū)吳忠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動探索，在利通區(qū)、青銅峽市開展奶業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證、吳忠農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進行產(chǎn)權(quán)抵押登記、寧夏銀行等合作銀行授信貸款融資，以金融助農(nóng)消解奶業(yè)融資難題，讓農(nóng)業(yè)設(shè)施有了“合法身份”，助力特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

制定試點方案，精心組織實施。學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗和做法，吳忠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究提出了農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證抵押貸款指導(dǎo)意見，把利通區(qū)、青銅峽市作為試點，分別制定出臺了工作推進方案，明確主要目標(biāo)、頒證范圍、程序步驟、保障措施等。改革試點嚴(yán)格按照“自愿申請、公開透明、嚴(yán)格審查、據(jù)實登記”和“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，先行開展奶業(yè)設(shè)施權(quán)屬頒證和抵押貸款，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)在撬動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中的杠桿作用。

注重宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。利通區(qū)采取群眾易理解、能接受的方式，多途徑開展政策宣傳和引導(dǎo)，制作農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證試點工作方案解讀導(dǎo)圖，進行線上線下同步宣傳，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民群眾廣泛充分了解掌握試點政策和工作流程，鼓勵和引導(dǎo)養(yǎng)殖主體積極參與農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作。青銅峽市組織農(nóng)技、畜牧干部進牧場、進主體、進鄉(xiāng)村，通過現(xiàn)場面對面解疑、一對一釋惑，打消種養(yǎng)戶思想疑慮和畏難情緒，全面提高業(yè)主參與試點工作的積極性主動性。

嚴(yán)格步驟程序，加快確權(quán)頒證。嚴(yán)格依照申請登記、審核審驗、核準(zhǔn)頒證、數(shù)據(jù)入庫“四步法”開展確權(quán)頒證工作，具體由自愿開展農(nóng)業(yè)設(shè)施登記頒證的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織等填寫農(nóng)業(yè)設(shè)施登記頒證申請表，由村委會查驗初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐一復(fù)核，同時遴選有資質(zhì)的第三方公司進行測繪評估。申請核準(zhǔn)和測繪評估后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一制證編號，向申請人（農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主）頒發(fā)加蓋縣級人民政府公章的《農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證》。截至今年9月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已對利通區(qū)安易薪、五里牛園牧場和青銅峽市塞上迎輝牧業(yè)有限公司、永青奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社等52家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體登記頒發(fā)了設(shè)施產(chǎn)權(quán)證書。

開展抵押貸款，力促開花結(jié)果。吳忠農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心制定了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記管理辦法》，明確抵押范圍、登記內(nèi)容、變更登記等條款和法律責(zé)任。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對抵押人（農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主）、合作銀行提交的申請表及資料進行齊全性、合規(guī)性審核，審核通過后辦理抵押登記手續(xù)，并向合作銀行核發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記證書，合作銀行將農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記證書一并入庫保存并放貸放款。截至今年9月底，吳忠市已有13家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體憑農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證書獲得合作銀行抵押貸款6900萬元。

安徽：發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項債　促進農(nóng)文旅融合發(fā)展

近年來，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為支持鄉(xiāng)村振興和農(nóng)文旅融合發(fā)展，出臺了一系列扶持政策，在和美鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，各地根據(jù)自身特點規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)、開發(fā)旅游資源，大力發(fā)展農(nóng)文旅融合項目。其中，安徽滁州市天長市新街鎮(zhèn)為實施農(nóng)文旅融合項目提供有力政策保障，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻，成為縣域鄉(xiāng)村振興的有力探索，為滁州市鄉(xiāng)村全面振興注入強大活力。項目總投資5億元（其中財政撥款15000萬元，占總投資的比例為30.00%，政府發(fā)債35000萬元，占總投資的比例為70.00%）。該項目專項債券已發(fā)行3批，累計發(fā)行金額23000萬元。

項目規(guī)劃與和美鄉(xiāng)村規(guī)劃相結(jié)合。為打造滁州江淮嶺脊線天長段的農(nóng)旅亮點項目，新街鎮(zhèn)多次組織走訪浙江先發(fā)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，聘請規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、旅游專家先后編制了《新街鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃》《新街鎮(zhèn)旅游專項規(guī)劃》《新街鎮(zhèn)云上村落專項債規(guī)劃建設(shè)實施方案》，確定打造云上村落度假區(qū)國家AAAA級旅游景區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。通過實地考察學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一思想，開拓鄉(xiāng)村干部視野，提升鄉(xiāng)村干部參與設(shè)計、建設(shè)和美鄉(xiāng)村的理念。依托鄉(xiāng)村大舞臺，凝聚鄉(xiāng)土文藝人才，激發(fā)農(nóng)民參與熱情，以豐富多彩的鄉(xiāng)村民俗文化活動增強民俗文化吸引力和創(chuàng)新活力，提升影響力并感染了游客。截至目前，新街鎮(zhèn)云上村落度假區(qū)累計接待游客達5萬余人次，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)300余人。

項目建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相整合。為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和以鄉(xiāng)村旅游拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，該鎮(zhèn)堅持農(nóng)田高標(biāo)整治與村莊改造同步推進，結(jié)合實際對于面貌落后的村莊，積極申報上級項目資金，實行和美鄉(xiāng)村改造。一方面利用村莊改造后的嶄新面貌積極推動農(nóng)旅項目招商，另一方面對農(nóng)田進行高規(guī)格整治，化零為整，為招商農(nóng)業(yè)文旅項目打下基礎(chǔ)。打造瓜果采摘游，引導(dǎo)入駐農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，將葡萄、草莓、西瓜、甜瓜串珠成線，通過承接全市中小學(xué)生研學(xué)等活動加大宣傳力度，提升知名度。

項目發(fā)展與招商引資相契合。新街鎮(zhèn)采取“公司＋村集體＋合作社＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，組織農(nóng)戶、企業(yè)和村集體興辦鄉(xiāng)村旅游，與安徽壽農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽約，發(fā)展果蔬種植及觀光采摘項目，項目已投資近20000萬元。聚焦“點”“線”“面”，通過串珠成線、以線帶面方式，相繼打造了西入口300畝李坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，建成了華東地區(qū)第2個觀光采摘金字塔，逐步形成了農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、親子采摘等鄉(xiāng)村農(nóng)旅業(yè)態(tài)，鎮(zhèn)域形象、產(chǎn)業(yè)雙提升。

廣東：健全多元投入機制　擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資

近年來，廣東省認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)決策部署，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，把專項債資金作為擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的有力抓手，強化財政金融聯(lián)動，以鄉(xiāng)村振興風(fēng)險補償金和貸款貼息為著力點，不斷健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

統(tǒng)籌謀劃指導(dǎo)，用活用好鄉(xiāng)村振興專項債。2023年，廣東省發(fā)行用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的地方政府債券620.27億元，其中專項債499.78億元，一般債120.49億元，發(fā)行規(guī)模居全國前列。一是強化培訓(xùn)指導(dǎo)。針對現(xiàn)代化海洋牧場、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點領(lǐng)域，印發(fā)《關(guān)于組織謀劃鄉(xiāng)村振興專項債項目的通知》《關(guān)于加快建立現(xiàn)代化海洋牧場項目融資服務(wù)體系的通知》等文件，指導(dǎo)相關(guān)地市謀劃申報專項債券項目。二是做實項目謀劃。組織地方政府專項債優(yōu)勢銀行選派業(yè)務(wù)骨干，對市級和縣級政府部門進行專項債全程跟蹤支持，實行面對面、點對點服務(wù)，解決基層知識水平不夠、業(yè)務(wù)人手不足、工作經(jīng)費缺乏等困難，協(xié)助各地謀劃項目。三是跟蹤項目落地。組織對廣東省21個地市的2018至2023年農(nóng)業(yè)專項債項目實施情況進行調(diào)度，分析存在問題，總結(jié)梳理典型案例；定期對地市申報專項債項目實施指導(dǎo)，組織專家實地調(diào)研地市申報專項債項目情況。

優(yōu)化投融資模式，助力現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。一是合理獎補，撬動社會資金。2023年底廣東省投入2億元財政資金對現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)及創(chuàng)新引領(lǐng)主體進行獎補，預(yù)計撬動社會資本投入70億元，推動實施一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)重大項目。二是突出重點，支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。成立廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)專項領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。明確現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息優(yōu)先支持設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮物流和烘干設(shè)施等領(lǐng)域新建或改擴建項目，重點用于滿足現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)設(shè)備投資。三是充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。遴選一批省級設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)及創(chuàng)新引領(lǐng)主體，聯(lián)合國家級進行獎補，進一步示范帶動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

擴大普惠金融服務(wù)，充分發(fā)揮風(fēng)險補償資金撬動作用。2022年末廣東省財政安排3億元設(shè)立省鄉(xiāng)村振興融資風(fēng)險補償資金。突出“扶小扶弱”政策導(dǎo)向。面向基層涉農(nóng)主體推廣省市縣協(xié)同、“政銀保擔(dān)”合作的農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險共擔(dān)服務(wù)模式，積極引導(dǎo)合作金融機構(gòu)加大對縣鎮(zhèn)村涉農(nóng)主體的貸款投放。聚焦重點領(lǐng)域。重點支持糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代化海洋牧場、“百千萬工程”重點縣和典型村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等涉農(nóng)市場主體的信貸需求。注重績效評價，通過公開遴選確定資金管理人以及8家主要涉農(nóng)銀行、2家保險擔(dān)保機構(gòu)，并圍繞風(fēng)險補償資金撬動倍數(shù)、利率優(yōu)惠、受貸覆蓋面、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險管控等方面，每年開展績效評價，對業(yè)務(wù)開展未達預(yù)期的合作機構(gòu)調(diào)整風(fēng)險補償資金額度，充分調(diào)動合作金融機構(gòu)“支農(nóng)支小”積極性。

四川：多元投入強化監(jiān)管　助力“天府糧倉”建設(shè)

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對四川工作系列重要指示精神，堅持財政支撐、金融助力、資本投入項目的投融資方略，形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，全力打造新時代更高水平“天府糧倉”。

強化財政支撐。2024年，四川省落實積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效的要求，全力保障鄉(xiāng)村振興、糧食安全等重點戰(zhàn)略落地落實。累計投入省財政支農(nóng)資金503.18億余元，較2023年增加1.18%。

強化項目儲備。印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)投資項目儲備助力“天府糧倉”建設(shè)工作的通知》，指導(dǎo)各地從財政支持、銀行融資、專項債券、招商引資等全口徑進行項目儲備。

構(gòu)建監(jiān)管機制。健全農(nóng)業(yè)投資管理制度，確保項目資金管理科學(xué)化、規(guī)范化。建立計劃投資財務(wù)處統(tǒng)籌抓總，項目歸口業(yè)務(wù)處管理，省農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心技術(shù)支撐，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門各司其職的項目監(jiān)督管理工作機制。

強化監(jiān)督管理。開展中央預(yù)算內(nèi)項目竣工驗收銷號年專項行動；實施“線上+線下”雙向監(jiān)測，不定期組織實地核查，用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資項目管理平臺，推進資金項目在線監(jiān)測分析。

提高使用效益。聯(lián)合財政部門評審確定具體項目和金額。做好事中監(jiān)控，綜合“第三方績效評價”、重大項目日常調(diào)度監(jiān)測、業(yè)務(wù)處室評分等，形成年度績效評價得分。印發(fā)《預(yù)算績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤實施細(xì)則》，形成績效評價結(jié)果剛性約束機制。

提高金融助農(nóng)力度。聯(lián)合人行四川省分行對金融支持“天府糧倉”建設(shè)工作作出安排部署，指導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興、裝備研發(fā)等重點工程加大信貸投放。

加強政銀合作。聯(lián)合人行四川省分行做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項目儲備管理和融資對接工作，依托四川農(nóng)業(yè)信貸直通車建立健全融資項目庫，共享融資項目儲備信息，指導(dǎo)地方做好項目服務(wù)工作，推動重大融資項目落地。

實施農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保補助，支持擔(dān)保機構(gòu)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款“增信”，促進銀行“愿意貸”。對符合條件的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)開展的糧食生產(chǎn)經(jīng)營貸款擔(dān)保、聯(lián)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)，且達到低費率標(biāo)準(zhǔn)部分給予補助。

實施銀行貸款貼息，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資“降本”。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款貼息、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款貼息試點、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點。

建設(shè)四川農(nóng)業(yè)信貸直通車平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。通過平臺歸集土地確權(quán)、涉農(nóng)補貼、農(nóng)業(yè)保險等涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息，支持金融機構(gòu)依托平臺數(shù)據(jù)搭建風(fēng)控模型，創(chuàng)新開發(fā)線上信用貸款產(chǎn)品，滿足不同經(jīng)營主體的多元融資需求。

引導(dǎo)社會資本投入。采取投資補助、財政貼息、以獎代補、先建后補等方式，鼓勵和吸引民間資本投入市場化程度較高、適合企業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)域。同時，優(yōu)化投資環(huán)境，強化要素保障，依法規(guī)范和服務(wù)引導(dǎo)社會資本投入。

強化招商引資聚攏更多社會資本。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)文旅融合等產(chǎn)業(yè)開展招大引強工作，各部門協(xié)作、聯(lián)動市（州），促成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項目洽談簽約。

發(fā)揮風(fēng)險補償金“分險”作用。建立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金制度，有力推動風(fēng)險補償金貸款，緩解了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題，引導(dǎo)更多社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金。為充分發(fā)揮財政資金投入引領(lǐng)作用，引導(dǎo)金融和社會資本加大鄉(xiāng)村振興投入，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資渠道，設(shè)立總規(guī)模100億元的四川省鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金。

青島：深化政銀企合作　強化創(chuàng)新與服務(wù)對接

近年來，青島市以鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域金融服務(wù)為主線，深化政銀企合作，加大金融創(chuàng)新和服務(wù)對接，不斷提升金融支持鄉(xiāng)村振興的質(zhì)效。

強化金融統(tǒng)籌，深化金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興合作機制。市級層面，建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、金融監(jiān)管、人民銀行等部門組成的全面推進鄉(xiāng)村振興工作協(xié)調(diào)推進機制，加強工作聯(lián)動、數(shù)據(jù)交流和信息共享。行業(yè)層面，強化政銀合作，與10家金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作單位負(fù)責(zé)同志不定期互訪，暢通日常溝通協(xié)作機制，研究落實相關(guān)工作。部門層面，重點支持主力銀行發(fā)揮骨干作用，其中支持農(nóng)業(yè)銀行青島分行完成18項信貸產(chǎn)品實施方案發(fā)文。

強化信貸支持，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。一是創(chuàng)新“供應(yīng)鏈金融”模式。圍繞25條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，依托產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)，串聯(lián)上下游物流、資金流、信息流數(shù)據(jù)，推行“龍頭企業(yè)+供應(yīng)商+合作社+農(nóng)戶”模式，為企業(yè)鏈接小微主體提供低成本、高效率、可靠安全的金融服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中各參與主體利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展。金融機構(gòu)圍繞相關(guān)企業(yè)，創(chuàng)設(shè)不同的“供應(yīng)鏈金融”產(chǎn)品，滿足產(chǎn)業(yè)鏈鏈接主體融資需求。二是加強產(chǎn)業(yè)財政金融政策協(xié)同。圍繞種業(yè)等重點行業(yè)，設(shè)立全國首個種業(yè)領(lǐng)域財政股權(quán)投資資金“種子金”，以財政資金股權(quán)直投方式支持種業(yè)企業(yè)發(fā)展。三是創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品。圍繞涉農(nóng)主體差異化融資需求，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。其中，與農(nóng)業(yè)銀行青島分行共同推廣鄉(xiāng)村振興“琴島”系列貸，累計投放超90億元，惠及農(nóng)戶超2.5萬戶。四是推動農(nóng)村普惠金融發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)銀行、青島農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)開展“整村授信”，其中農(nóng)業(yè)銀行青島分行開展“黨建+信用村”模式。截至9月末，已建成716個信用村，信用村有貸戶數(shù)超8000戶。

強化服務(wù)支撐，暢通融資需求和對接機制。一是暢通融資需求服務(wù)對接機制。建立項目、企業(yè)和小微主體信貸“白名單”服務(wù)機制，加強與金融機構(gòu)、涉農(nóng)主體之間的需求對接、融資監(jiān)測。會同市委金融辦推進金融服務(wù)實體經(jīng)濟“春雨行動”和金融伙伴工作機制。會同人民銀行青島分行印發(fā)《關(guān)于做好涉農(nóng)白名單企業(yè)金融服務(wù)的通知》，為農(nóng)業(yè)科技、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域白名單企業(yè)提供差異化信貸支持，按月監(jiān)測金融機構(gòu)融資成效。二是推進“信貸直通車”擴面增效。信貸直通車服務(wù)對象涵蓋家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等六大類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取“主體直報需求、農(nóng)擔(dān)公司提供擔(dān)保、銀行信貸支持”的服務(wù)模式，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金需求。三是優(yōu)化升級“青融通”平臺鄉(xiāng)村振興專區(qū)。優(yōu)化升級青島市企業(yè)融資統(tǒng)一平臺（青融通）鄉(xiāng)村振興專區(qū)，以服務(wù)涉農(nóng)主體融資便利化為目標(biāo)，支持金融機構(gòu)基于涉農(nóng)數(shù)據(jù)開發(fā)信貸模型和產(chǎn)品。