加強(qiáng)耕地管護(hù) 守牢“浙北糧倉(cāng)”

江南六月，滿目青翠，白鷺翻飛。嘉善縣地處太湖流域杭嘉湖平原，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。近年來，該縣始終堅(jiān)持落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。2022年以來，已連續(xù)2年獲評(píng)嘉興市耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀。

強(qiáng)化規(guī)劃管控，優(yōu)化耕地資源布局

科學(xué)規(guī)劃是落實(shí)耕地保護(hù)的第一要義。近年來，嘉善縣強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，以國(guó)土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌全縣耕地保護(hù)大格局。用前瞻思維、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光處理發(fā)展與用地關(guān)系，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，其中劃定永久基本農(nóng)田24.54萬畝，劃定耕地保護(hù)任務(wù)28.09萬畝，做到現(xiàn)狀耕地應(yīng)保盡保、永久基本農(nóng)田應(yīng)劃盡劃。

根據(jù)2023年度變更調(diào)查初步數(shù)據(jù)顯示，全縣耕地面積30.29萬畝，較2020年度28.92萬畝增加1.37萬畝。立足耕地保護(hù)，當(dāng)?shù)厝ν苿?dòng)實(shí)用性村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，合理設(shè)置村莊保留點(diǎn)、科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民相對(duì)集中居住，優(yōu)化一二三產(chǎn)用地布局，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)規(guī)劃管控。目前，全縣已啟動(dòng)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制88個(gè)。

聚焦“多田套合”，實(shí)現(xiàn)耕地量質(zhì)齊升

耕地保護(hù)既要穩(wěn)數(shù)量，也要提質(zhì)量。為此，嘉善縣統(tǒng)籌推進(jìn)土地綜合整治、百千萬永久基本農(nóng)田集中連片整治等項(xiàng)目，通過建設(shè)用地復(fù)墾、墾造耕地、耕地功能恢復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，有效破解耕地碎片化，實(shí)現(xiàn)“小田”變“大田”，“良田”變“糧田”。

目前，全縣已實(shí)施省級(jí)以上土地綜合整治項(xiàng)目15個(gè)，區(qū)域面積44.58萬畝，完成建設(shè)用地復(fù)墾5055畝，墾造耕地1235畝；完成百千萬永久基本農(nóng)田集中連片整治項(xiàng)目16個(gè)，形成連片耕地3.95萬畝；完成耕地功能恢復(fù)超2萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)33.44萬畝。目前，全縣“多田套合”率89.87%。

紅菱村，位于西塘鎮(zhèn)西北部，是一個(gè)典型的江南田園村，近年來，該村結(jié)合全域土地綜合整治工程實(shí)施，將本村散落、閑置、低效的用地整治建為連片的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有效提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和村居環(huán)境，“多田套合”比例98.81%。該村以“資金+農(nóng)田”的方式參股，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，推動(dòng)強(qiáng)村富民。5年來，村級(jí)收入從263.3萬元增長(zhǎng)到861.8萬元，村民人均可支配收入從3.2萬元增長(zhǎng)到4.6萬元。

盤活存量土地，推進(jìn)節(jié)約集約用地

盤活存量用地，實(shí)現(xiàn)以“存量”換“增量”，是落實(shí)耕地保護(hù)的重要一招。2015年以來，嘉善縣通過土地收回收購(gòu)、工業(yè)用地退二優(yōu)二、退二進(jìn)三等方式已完成低效用地再開發(fā)1.9萬畝，涌現(xiàn)了一批低效用地再開發(fā)典型案例。

為引導(dǎo)更多技術(shù)先進(jìn)、工藝領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，嘉善縣姚莊鎮(zhèn)由政府出資，依法合規(guī)對(duì)騰退的廠房進(jìn)行改擴(kuò)建，建成總建筑面積138000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的電子產(chǎn)業(yè)園，成功招引立訊智能制造產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，主要從事高端智能穿戴電子產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售，實(shí)現(xiàn)全年產(chǎn)值120億元，成為嘉善首個(gè)超百億級(jí)企業(yè)。

在嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，上海蘭鈞新能源科技有限公司開工建設(shè)，讓原本低效利用的地塊“寸土”產(chǎn)“寸金”。該項(xiàng)目占地面積約242畝，總投資190.6億元，建成后將形成16億瓦時(shí)鋰電池的生產(chǎn)能力，可實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值約83.6億元，綜合稅收約5.14億元，進(jìn)一步推動(dòng)嘉善新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源利用從石化燃料向清潔能源轉(zhuǎn)變，促進(jìn)更加綠色生態(tài)的能源應(yīng)用。

天上地下聯(lián)動(dòng)，有效構(gòu)筑保護(hù)屏障

要確保違法占用耕地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，動(dòng)態(tài)巡查是關(guān)鍵。為此，嘉善縣建立三級(jí)田長(zhǎng)制，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到人到地塊，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制。目前，全縣已設(shè)置三級(jí)田長(zhǎng)425人，完成巡查33302次。同時(shí)，設(shè)置高位攝像頭161個(gè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有效構(gòu)建形成“橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無縫隙”的耕地保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全縣已發(fā)現(xiàn)“兩非”疑似問題354個(gè)，閉環(huán)處置率100%。2023年全縣實(shí)現(xiàn)違法用地“零新增”和“零發(fā)生”。

萬物土中生，有土斯有糧。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)保障。接下來，嘉善縣將以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的舉措，推動(dòng)耕地保護(hù)走深走實(shí)，切實(shí)守好“浙北糧倉(cāng)”，端穩(wěn)端牢“百姓飯碗”。（莊小娟 余麗）