云南省紅河州探索“興業(yè)留人強黨建”新路徑—— 農民增收 企業(yè)盈利 產業(yè)發(fā)展

初冬時節(jié)，紅河哈尼梯田開始灌水休養(yǎng)，周邊熱區(qū)的枇杷、沃柑大量上市，設施大棚里冬季蔬菜、葡萄、藍莓長勢正旺，從南到北各縣（市）的山鄉(xiāng)沃野，孕育著勃勃生機?。

近年來，紅河哈尼族彝族自治州依托得天獨厚的資源稟賦，充分發(fā)揮基層黨組織的引領作用，創(chuàng)新探索基層黨組織領辦合作社模式，在水果、蔬菜、花卉等11個重點產業(yè)領辦成立了4499個合作社、297個強村公司，切實把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和合作社的經濟優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢結合起來，形成企業(yè)、產業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”，走出一條“興業(yè)留人強黨建”新路徑，實現(xiàn)農民增收、企業(yè)盈利、產業(yè)發(fā)展。

強基礎 做活“土特產”

“沒想到蘋果可以給我們帶來這么好的生活?！痹凇胺叛劢允^、地無三尺平”的西北勒鄉(xiāng)，蒙自市山里紅蘋果產銷專業(yè)合作社副理事長楊海光正在果園里忙著進行采后管理。2006年以來，當?shù)鼗鶎狱h組織帶動當?shù)匾慌懊靼兹?、帶頭人”投身蘋果種植，楊海光便是其中之一。

蘋果產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模后，通過采取黨建搭臺子、集體湊份子等5項措施，西北勒鄉(xiāng)黨委引導5個村集體組織聯(lián)合成立蒙自市水潤開發(fā)有限公司，派駐執(zhí)行董事，引進職業(yè)經理人，開展蘋果產銷、供水服務等整體經營。今年全鄉(xiāng)5.3萬畝蘋果產業(yè)鏈產值有望突破1.5億元?！拔覀冞x派專人負責公司決策把關、風險調控，確保重大事項在黨組織領導下進行?！蔽鞅崩锗l(xiāng)黨委書記羊正波表示，跨村的村集體公司成立以來，持續(xù)從種植端、加工端、銷售端發(fā)力，完善了蘋果產供銷一體化產業(yè)鏈條，全方位提升西北勒蘋果的市場競爭力。

“西北勒模式”的成功，為全州各地全面推進農村基層黨組織領辦農民合作社工作提供了有益借鑒。緊盯建強建好基層黨組織這個關鍵，全州選拔任用754名熟悉農業(yè)農村工作的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，1083名村黨組織書記通過法定程序擔任合作社（公司）理事長、董事長，3996名村“兩委”成員與理事會（董事會）和監(jiān)事會成員雙向進入、交叉任職，1191名黨員致富帶頭人牽頭領辦822個合作社，全面夯實領辦工作的組織基礎。

紅河州制定了《農村基層黨組織領辦合作社（公司）實施意見（試行）》，推行農村基層黨組織直接領辦、黨員致富帶頭人領辦等“5種領辦模式+3種市場主體”領辦套餐，深化“千員帶萬社”“青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)”行動，推廣“1+2+1”輔導員隊伍結對服務模式，引導優(yōu)秀青年人才、農業(yè)科技人才參與指導合作社發(fā)展運營，推動黨組織領辦合作社遍地開花。

在黨組織的引領下，紅河州著力深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，依法有序引導農村土地經營權流轉，探索完善土地增值收益分配機制，推進農村集體經營性建設用地入市試點工作，開展全域土地綜合整治和閑置土地清理行動，開發(fā)信貸產品強化金融支撐，為合作社、強村公司的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

促就業(yè) 捧穩(wěn)“金飯碗”

在領辦合作社過程中，紅河州各基層黨組織堅持把“一切為了農民增收、一切圍繞農民增收”作為領辦工作的重中之重，不斷優(yōu)化聯(lián)農帶農機制，釋放就近就地就業(yè)潛力，探索出了蒙自市草壩鎮(zhèn)“622”聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制、彌勒市小河邊村黨群聚力共促“三產融合”、開遠市臥龍米業(yè)社企合作讓農民“種糧也能致富”等一批符合本地實際的發(fā)展模式，越來越多群眾在家門口找到了“金飯碗”。

走進瀘西縣田間地頭，映入眼簾的是一片片綠色的“海洋”，小香蔥地里，村民們拔蔥、除泥、裝袋，大家干得熱火朝天。立足國內單品種植面積最大香蔥種植基地優(yōu)勢，當?shù)赜牲h組織牽頭組建產業(yè)聯(lián)盟，針對小香蔥產業(yè)盲目擴張、勞動力無序輸出等問題，引導建立“大戶帶散戶”等利益聯(lián)結機制，聯(lián)動產業(yè)鏈上89家企業(yè)、45個合作社、1083戶種植大戶、4000余戶群眾組成發(fā)展共同體，讓小香蔥發(fā)展成為大產業(yè)。

“產業(yè)聯(lián)盟建立以來，我們在制定行業(yè)標準、降低種植成本、開拓市場等方面積極作為，實現(xiàn)了不符合產地準出的小香蔥一律不入市、入市的小香蔥皆可溯源，為打造中國小香蔥第一品牌奠定基礎。”瀘西縣委組織部相關負責人說。

針對小香蔥產業(yè)發(fā)展中企業(yè)招工難、群眾務工難等問題，瀘西縣統(tǒng)籌整合資源建成“紅鄰里”就業(yè)服務中心，精準對接種植大戶、勞務派遣組織和務工群眾，直接帶動本地5萬余名群眾戶均增收近4萬元，實現(xiàn)就近就地就業(yè)創(chuàng)收15億元。

在因地制宜選好富民產業(yè)的基礎上，紅河州各基層黨組織著力在聯(lián)市場、聯(lián)農戶上下功夫，通過積極培育引進龍頭企業(yè)，推行“黨組織+合作社+企業(yè)+農戶”等利益聯(lián)結模式，讓群眾抱團與企業(yè)一起搞生產、闖市場，實現(xiàn)企業(yè)、農戶、合作社、村集體多方合作共贏，全州實現(xiàn)高原特色重點產業(yè)全產業(yè)鏈產值2701億元，占全省的10.8%。

紅河州積極推進新型農業(yè)經營主體提升行動，建立合作社異常經營目錄，常態(tài)化開展服務指導、動態(tài)監(jiān)測、示范創(chuàng)建等工作，采取規(guī)范管理提升一批、服務引導優(yōu)化一批等“六個一批”行動，提升黨組織領辦合作社質效。2023年以來，全州共清理“空殼社”362個、成立新社493個，累計建成國家級示范社29個、省級示范社331個。

目前，全州合作社、強村公司覆蓋了11個重點產業(yè)，13個縣（市）形成以水果、蔬菜、奶業(yè)、中藥材、花卉等為主導產業(yè)的“一縣一業(yè)”發(fā)展格局，有效釋放就地就近就業(yè)潛力，建水、彌勒、蒙自、開遠、個舊、瀘西等縣（市）農村勞動力縣內轉移就業(yè)占比均達70%以上，全州實現(xiàn)脫貧勞動力就地就近就業(yè)15.26萬人。2023年，該州農村常住居民人均可支配收入達17282元，脫貧人口家庭人均純收入提升至16611元。

記者手記

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基石，鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)必先行。在領辦合作社過程中，紅河州各基層黨組織充分發(fā)揮在發(fā)展農業(yè)生產、繁榮農村經濟、保障農民利益等方面的重要作用，把農民個體力量、集體力量、社會多元力量擰成一股繩，走出一條組織建強、群眾致富、集體增收、產業(yè)發(fā)展、企業(yè)盈利的鄉(xiāng)村振興新路徑。

不斷健全聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，促進產業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，“產業(yè)+就業(yè)”讓越來越多的群眾感受到了家門口的幸福。（黃翹楚）