近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于強化集中用餐單位食堂承包經(jīng)營食品安全管理工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）意見的公告。《通知》由市場監(jiān)管總局、教育部、民政部、國家衛(wèi)生健康委、國管局聯(lián)合起草。

《通知》中提到，學(xué)校（含幼兒園、中小學(xué)校、高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校等各級各類學(xué)校）、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、機關(guān)（企）事業(yè)單位、社會團體等集中用餐單位，人員集中、用餐量大，食品安全問題社會關(guān)注度高。市場監(jiān)管總局表示，近年來，我國食品安全形勢總體保持穩(wěn)定向好，未發(fā)生重大食品安全事件，但目前，采取承包經(jīng)營的集中用餐單位食堂“散、亂”等問題仍較突出，行業(yè)標準化、信息化、規(guī)范化水平和從業(yè)人員食品安全素養(yǎng)整體不高，行業(yè)主管部門、食品安全管理部門、集中用餐單位、承包經(jīng)營企業(yè)責任體系不夠健全。

《通知》共有推動集中用餐單位落實食品安全責任、督促承包經(jīng)營企業(yè)落實落細主體責任、強化行業(yè)管理責任、強化部門監(jiān)管責任、強化應(yīng)急處置、嚴格責任追究六個部分。

《通知》明確了各方管理責任。明確了各地行業(yè)主管部門應(yīng)強化行業(yè)管理責任，加強對集中用餐單位食品安全教育和日常管理以及評價考核；集中用餐單位應(yīng)強化食品安全管理責任，嚴格招投標，建立完善食堂承包經(jīng)營準入、考核評價和退出機制；承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)強化食品安全主體責任，對承包經(jīng)營的每個食堂均應(yīng)單獨設(shè)立食品安全員，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和要求；市場監(jiān)管部門應(yīng)強化監(jiān)管責任，加強要點檢查，實施聯(lián)合懲戒和信用管理。

同時，《通知》提高了承包經(jīng)營準入門檻。一是明確承包經(jīng)營企業(yè)異地經(jīng)營準入要求，實行承包經(jīng)營行為的，應(yīng)當在集中用餐單位食堂所在省份取得與承包內(nèi)容相適應(yīng)的食品經(jīng)營許可，依法依規(guī)配備食品安全管理人員；二是明確高校食堂許可和審查權(quán)限，由所在地省級市場監(jiān)管部門根據(jù)具體情形確定本行政區(qū)域內(nèi)各層級高校食堂許可和審查權(quán)限；三是明確禁業(yè)情形，被列入嚴重違法失信名單的企業(yè)，不得承包集中用餐單位食堂。