2024年，日本即曾被連月的大米危機(jī)攪得人心惶惶。從最初部分地區(qū)的大米供應(yīng)緊張，到東京、大阪等大城市超市大米紛紛斷貨、限購，這場(chǎng)“米荒”迅速成為日本社會(huì)乃至全球關(guān)注的焦點(diǎn)。民眾在超市搶購大米的場(chǎng)景，貨架上“暫時(shí)無貨，進(jìn)貨時(shí)間待定”的告示，都印證著這場(chǎng)大米危機(jī)的嚴(yán)峻性。據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省2月份的調(diào)查，截至1月27日，日本5公斤裝大米的平均零售價(jià)為3688日元，較去年同期上漲82%，每公斤大米折合人民幣近35元。

進(jìn)入2025年，近乎噩夢(mèng)重現(xiàn)。2月14日，日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣江藤拓宣布將投放21萬噸儲(chǔ)備米，以緩解因大米價(jià)格上漲對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)造成的影響。這是日本首次以保障大米流通為目的而動(dòng)用儲(chǔ)備米。此次儲(chǔ)備大米最早將于3月中旬發(fā)放，首次分配15萬噸，后續(xù)還會(huì)根據(jù)銷售情況決定（進(jìn)退）。而日本共同社2月16日發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，有高達(dá)81.3%的受訪者認(rèn)為政府投放儲(chǔ)備米“太遲了”。日本的大米供應(yīng)問題又一次被推到臺(tái)前。

從供應(yīng)端來看，極端氣候可以說是導(dǎo)火索。2023年日本曾遭遇歷史性高溫和干旱，主要大米產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量大幅下降，直接減少了市場(chǎng)上大米的供應(yīng)。但長(zhǎng)期的政策導(dǎo)向更是不容回避的深層原因。日本長(zhǎng)期實(shí)行水稻減產(chǎn)政策，即“減反政策”，通過限制水稻耕種面積，人為制造供給不足來維持大米價(jià)格。這一政策雖在一定程度上保障了農(nóng)民和農(nóng)協(xié)的利益，卻使日本稻米種植面積和產(chǎn)量不斷下降，面對(duì)突發(fā)的產(chǎn)量減少，市場(chǎng)缺乏足夠的調(diào)節(jié)空間。

在需求端，外國游客數(shù)量激增，對(duì)日本餐飲行業(yè)的大米需求形成新的刺激。再加上市場(chǎng)信心崩塌引發(fā)恐慌性搶購，進(jìn)一步加劇了短期內(nèi)市場(chǎng)需求的爆發(fā)，多重需求疊加，使得本已緊張的供應(yīng)鏈條難堪重負(fù)。

日本政府在這場(chǎng)大米危機(jī)中的應(yīng)對(duì)飽受爭(zhēng)議。在“米荒”初期，如大阪府知事等多次呼吁投放政府儲(chǔ)備米，均遭到拒絕，回應(yīng)給出的理由是擔(dān)心影響大米流通和市場(chǎng)價(jià)格。直到今年2月份，日本政府才決定投放儲(chǔ)備米。遲緩的決策過程暴露出政策反應(yīng)滯后與利益權(quán)衡的困境，更凸顯出其對(duì)糧食危機(jī)預(yù)判和應(yīng)對(duì)機(jī)制的不足。而糧食價(jià)格的大幅波動(dòng)、超市的限購與斷貨，亦反襯出日本大米市場(chǎng)在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)自我調(diào)節(jié)能力的欠缺。

從短期來看，日本政府投放儲(chǔ)備米會(huì)對(duì)米價(jià)起到一定的抑制作用，但長(zhǎng)期而言，日本農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的“脆弱性”亟待解決。甚而，日本農(nóng)戶平均年齡已達(dá)68歲，耕地碎片化，農(nóng)協(xié)壟斷流通渠道等問題，嚴(yán)重制約著日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

近鄰日本的這場(chǎng)“米荒”危機(jī)，不僅僅是一次簡(jiǎn)單的糧食供應(yīng)短缺事件，更是日本農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)機(jī)制以及應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力等多方面問題的集中爆發(fā)。糧食安全絕非單純的生產(chǎn)問題，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理能力與分配正義的試金石。當(dāng)我們關(guān)注日本大米風(fēng)波時(shí)，更應(yīng)從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)汲取教訓(xùn)，筑牢自身的糧食安全防線，以應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)。（劉旭）