煙臺市衛(wèi)健委推行差異化衛(wèi)生綜合監(jiān)管助力衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展

煙臺市衛(wèi)健委積極創(chuàng)新衛(wèi)生健康領域信用監(jiān)管，開展“信用+綜合監(jiān)管”試點，推行事前信用承諾，加強事中信用分級差異化監(jiān)管，完善事后獎懲機制，構(gòu)建以信用為基礎的新型衛(wèi)生監(jiān)管機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力衛(wèi)生健康事業(yè)。

強化承諾履約，推進事前信用監(jiān)管。開展誠信教育，充分利用衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)培訓會、政務服務窗口、業(yè)務工作群等渠道，引導醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生市場主體加強誠信建設。推動承諾履約，召開醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、學校及托幼機構(gòu)、職業(yè)病危害因素企業(yè)、二次供水衛(wèi)生監(jiān)督等各行業(yè)培訓會議,廣泛宣傳誠信建設，分行業(yè)簽訂公示信用承諾書，記入信用記錄，為事中事后監(jiān)管樹立指引。開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)風險排查，推動落實《醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》，與機構(gòu)校驗、考核、評審相掛鉤，強化醫(yī)療機構(gòu)法律責任風險意識，促進醫(yī)療機構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。

運用量化分級，推進事中信用監(jiān)管。結(jié)合日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時歸集管理相對人信用信息，建立并完善信用檔案內(nèi)容。落實三方面措施：一方面，深化公共衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，建立“紅黑榜”信用監(jiān)管體系。在公共場所、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、供水單位、餐飲具集中消毒企業(yè)、學校等行業(yè)推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，量化結(jié)果與信用掛鉤,實行差異化監(jiān)管，以半年為周期進行誠信“紅黑榜”評審。另一方面，開展口腔醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級試點，推進誠信建設。評定審定口腔醫(yī)療機構(gòu)A級14家、B級61家、C級5家，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價,強化結(jié)果運用，提升執(zhí)法效能。實行醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，將取締的非法行醫(yī)機構(gòu)全部錄入國家信息平臺，實行“黑名單”監(jiān)管。同時，建立健全跨部門、跨領域的信用信息評價共享機制。所有衛(wèi)生行政處罰信用信息均通過“信用煙臺”平臺進行公示。及時整理衛(wèi)生監(jiān)督領域“紅黑榜”等信用信息，推送至醫(yī)保、行政審批等部門，為各部門開展重點監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、精準監(jiān)管提數(shù)據(jù)和平臺支撐，實行多部門聯(lián)合獎懲，形成“守信者無事不擾,失信者利劍高懸”的信用監(jiān)管格局。

積極引導扶持，完善事后信用監(jiān)管。積極落實信用修復機制，暢通企業(yè)信用修復渠道，引導相關機構(gòu)依托信用優(yōu)化營商環(huán)境。本著“應修盡修”原則，對行政處罰已履行且信息公示期已滿的相對人，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員通過業(yè)務群集中培訓、實地走訪、電話提醒等方式，主動送“信用”進企業(yè)，引導企業(yè)糾正失信行為，幫助企業(yè)修復失信記錄，提升信用水平。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)榜樣作用，建立優(yōu)秀經(jīng)營單位推廣模板，通過各類平臺大力推薦守法經(jīng)營行業(yè)代表的典型做法，為行業(yè)其他單位提供借鑒。聘請社會監(jiān)督員和執(zhí)法導師，全面參與執(zhí)法、培訓和評審活動，發(fā)揮行業(yè)智囊的執(zhí)法協(xié)助作用，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，提升監(jiān)督執(zhí)法透明度與專業(yè)性。

創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快推進互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管。加強互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管體系建設。充分利用在線監(jiān)測設備、視頻監(jiān)控和5G現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，建立多領域電子監(jiān)管平臺，在線監(jiān)管覆蓋醫(yī)院醫(yī)療廢物處置、住宿場所衛(wèi)生、餐飲具集中消毒等重要機構(gòu)、場所。籌備建設衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法遠程指揮調(diào)度中心，完善執(zhí)法信息平臺功能，實現(xiàn)監(jiān)測預警、投訴舉報、輿情監(jiān)測分析、在線培訓、遠程監(jiān)控、地理信息等業(yè)務應用。積極推行醫(yī)療機構(gòu)“一碼監(jiān)管”。運用省衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)平臺，整合醫(yī)療機構(gòu)行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等信息，實現(xiàn)對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員在線監(jiān)管。在醫(yī)療機構(gòu)顯著位置張貼“二維碼”，衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，通過手持執(zhí)法終端掃描二維碼，快速掌握醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員有關信息，提高執(zhí)法核查工作效率，也方便群眾查詢、選擇合法、正規(guī)的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，接受有資質(zhì)的醫(yī)護人員服務。（董卿 倪鐵英 張鵬）