上海飲料“營養(yǎng)分級”標(biāo)識規(guī)則

上海市于2024年3月開始試行的“營養(yǎng)選擇”標(biāo)識是國內(nèi)首次由官方機(jī)構(gòu)推出的評價(jià)型FOP，該標(biāo)識根據(jù)飲品中的非乳源性糖、飽和脂肪、反式脂肪、非糖甜味劑含量將其分為A、B、C、D四個(gè)等級。該政策推出后贏得不少輿論贊許，甚至有專家建議以立法的方式全國強(qiáng)制推行。然而其實(shí)施效果尚不明了，為此科信食品與健康信息交流中心開展了多角度調(diào)研，并在食品與健康傳播大會分享了調(diào)研結(jié)果。

科信食品與健康信息交流中心主任 鐘凱

據(jù)中心主任鐘凱介紹，該中心對典型試點(diǎn)企業(yè)（霸王茶姬、奈雪的茶、快樂檸檬、盒馬）的實(shí)施情況進(jìn)行了線上和線下調(diào)研，包括企業(yè)的APP或小程序展示情況、門店物料及店員反饋、消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和門店攔訪等，總體來看外界不應(yīng)盲目樂觀。

從企業(yè)實(shí)施情況來看，企業(yè)普遍將營養(yǎng)分級作為營銷推廣手段，具體實(shí)施方式五花八門且變動非常頻繁，還有企業(yè)出現(xiàn)了“自定義”的評級規(guī)則并開發(fā)了不同樣式的分級標(biāo)識。

餐飲現(xiàn)制飲品的問題最為突出，比如宣發(fā)物料、門店菜單和點(diǎn)單程序往往展示不額外加糖的A/B級產(chǎn)品，選擇性的標(biāo)識A/B級產(chǎn)品，選擇性的不標(biāo)識C/D級產(chǎn)品或通過拆分產(chǎn)品（如不計(jì)算水果、單點(diǎn)奶蓋等）的方式規(guī)避C/D級。有趣的是新加坡的實(shí)施方式恰好相反：A/B級自愿標(biāo)識，C/D級強(qiáng)制標(biāo)識且不得營銷。

試點(diǎn)企業(yè)宣傳物料

此外，餐飲現(xiàn)制飲品根據(jù)杯型、加糖、加冰等差異，同一產(chǎn)品的分級跨度可達(dá)3級，即使門店員工也很難清楚說出實(shí)際分級。實(shí)地調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，門店員工不僅不會引導(dǎo)消費(fèi)者選擇A/B級產(chǎn)品，甚至還會出現(xiàn)誤導(dǎo)的情況。

圍繞消費(fèi)者的調(diào)研主要考察其對飲料“營養(yǎng)分級”標(biāo)識的認(rèn)知、態(tài)度及行為。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，口味、價(jià)格、配料成分是消費(fèi)者的主要購買決策因素，而產(chǎn)品的營養(yǎng)屬性關(guān)注度并不高。調(diào)研中測試了消費(fèi)者對營養(yǎng)分級規(guī)則各種漏洞的“免疫力”，結(jié)果發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分消費(fèi)者容易被閾值效應(yīng)、截?cái)嘈?yīng)等誤導(dǎo)，不同類型產(chǎn)品分級的比較也容易讓人困惑。但總體上，消費(fèi)者對營養(yǎng)分級的規(guī)則漏洞保持了較高的容忍度。

在實(shí)際購買行為方面，消費(fèi)者的“口頭支持”現(xiàn)象十分突出。比如84%的上海消費(fèi)者對營養(yǎng)分級表示非常支持或比較支持，但僅有32%的消費(fèi)者表示營養(yǎng)分級對購買決策影響很大或較大。而實(shí)際上，308名剛剛購買了試點(diǎn)產(chǎn)品的上海受訪者中，280人（91%）無法反饋所購奶茶的營養(yǎng)評級，僅有16人（5%）給出正確回答，這還包括碰巧蒙對的。

基于上述調(diào)研結(jié)果，鐘凱認(rèn)為，評價(jià)型FOP政策不能急于推廣，尤其在餐飲行業(yè)的應(yīng)用要慎之又慎。同時(shí)，評價(jià)型FOP并非消費(fèi)者教育的捷徑，反而需要花更大力氣教會大家做好食物選擇與搭配。否則在激烈的商業(yè)競爭環(huán)境下，評價(jià)型FOP的缺陷將被顯著放大并被企業(yè)營銷利用。對此，政策制定者和輿論都應(yīng)有清醒認(rèn)識，不能盲目期待和樂觀。

此外，為避免市場混亂和消費(fèi)者選擇上的困惑，也為了減少未來消費(fèi)者教育的挑戰(zhàn)，最好能在全國范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一且單一的FOP，而各種實(shí)質(zhì)上屬于FOP的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一律廢止。如選擇信息型FOP則可以隨時(shí)實(shí)施且無任何障礙，而如果制定評價(jià)型FOP則不是簡單的科學(xué)問題，而更依賴公信力和透明度的支撐。