守好數(shù)字時代“舌尖上的安全”

國家市場監(jiān)督管理總局最近指導(dǎo)8家主流網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺共同發(fā)起并簽署食品安全管理自律公約，從資質(zhì)審核、行為監(jiān)測、風(fēng)險排查、跨平臺數(shù)據(jù)協(xié)同共享等方面推出一系列自律措施，進(jìn)一步壓實平臺主體責(zé)任，強化行業(yè)自我約束，提升網(wǎng)絡(luò)食品安全治理水平。

近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，外賣訂餐、直播帶貨、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，深刻改變了大眾消費習(xí)慣。輕點手機即可享受送餐上門服務(wù)，進(jìn)入直播間便能下單各地特色美食。這種便捷高效的消費模式，極大豐富了百姓的飲食選擇。但新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的背后，也潛藏不少食品安全隱患：一些無堂食的外賣作坊藏身居民樓內(nèi)，無證經(jīng)營且后廚衛(wèi)生條件堪憂；部分直播帶貨中，主播打著“有機”“純天然”等旗號，實際銷售臨期食品，甚至存在產(chǎn)地標(biāo)注不實等問題。此類亂象既侵害消費者權(quán)益，也影響新業(yè)態(tài)長期健康發(fā)展。

我國始終高度重視以法治方式保障食品安全。從2009年6月1日起食品安全法實施，到2015年修訂時新增網(wǎng)絡(luò)食品交易相關(guān)規(guī)定，法律制度體系不斷完善。今年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)食品銷售各方責(zé)任，推動形成社會共治格局。各地各部門積極落實相關(guān)政策，食品安全形勢總體穩(wěn)定向好。

同時也要清醒看到，當(dāng)前食品安全監(jiān)管仍面臨新挑戰(zhàn)。全國人大常委會執(zhí)法檢查組近期關(guān)于檢查食品安全法實施情況的報告指出，新業(yè)態(tài)食品安全風(fēng)險不斷出現(xiàn)，但監(jiān)管手段較為落后，相關(guān)規(guī)定措施不配套，消費者權(quán)益保障面臨難題。因此，推動監(jiān)管方式從傳統(tǒng)向智慧轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)線上線下協(xié)同治理，已成為提升食品安全治理效能的迫切需求。

此次市場監(jiān)管總局指導(dǎo)平臺企業(yè)發(fā)起并簽署自律公約，正是對監(jiān)管轉(zhuǎn)型需求的有力響應(yīng)。公約明確提出，將依托相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)核驗平臺，通過視頻核驗、地址定位、現(xiàn)場確認(rèn)等方式加強入網(wǎng)經(jīng)營者資質(zhì)審查；利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)對網(wǎng)售食品標(biāo)簽、用戶評價等內(nèi)容的監(jiān)測排查全覆蓋；協(xié)同建立跨平臺“黑名單”共享機制，防止相關(guān)主體通過“換馬甲”重新入場，實現(xiàn)“一處違法、全網(wǎng)受限”。這些舉措既體現(xiàn)了技術(shù)賦能、智慧監(jiān)管的思路，也強化了平臺前端審核責(zé)任，有助于從源頭遏制風(fēng)險。

全國人大常委會執(zhí)法檢查報告指出，應(yīng)針對不同新業(yè)態(tài)特點量身定制監(jiān)管規(guī)則，推動傳統(tǒng)監(jiān)管向智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變，建立覆蓋全國的食品經(jīng)營資質(zhì)數(shù)據(jù)對比機制，壓實第三方平臺審核責(zé)任等。這與此次自律公約精神高度契合，即在借助技術(shù)手段提升監(jiān)管效能的同時，通過完善制度壓實各方責(zé)任，逐步形成政府監(jiān)管、平臺自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的共治格局。

食品安全是民生之本，守護好數(shù)字時代“舌尖上的安全”永遠(yuǎn)在路上。面對新業(yè)態(tài)及其伴生的新風(fēng)險，唯有與時俱進(jìn)推動制度創(chuàng)新、提升治理能力，讓監(jiān)管步伐與業(yè)態(tài)創(chuàng)新同步，加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字時代需求的食品安全治理體系，推動平臺企業(yè)將自律承諾轉(zhuǎn)化為管理實效，才能擰緊責(zé)任鏈條，筑牢食品安全防線，讓人民群眾買得放心、吃得安心。（馬樹娟）