11月13日，最高人民檢察院在山東省濟寧市微山縣張樓鎮(zhèn)湖興村召開新聞發(fā)布會。會上，最高檢采用“一批次一案例”的形式，將南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損公益訴訟案（以下簡稱“南四湖專案”）作為第五十四批指導(dǎo)性案例正式發(fā)布。據(jù)悉，這是最高檢今年首場在京外召開的新聞發(fā)布會。為什么最高檢會選擇在一個小漁村里召開新聞發(fā)布會呢？

據(jù)介紹，“南四湖”是微山湖、昭陽湖、獨山湖、南陽湖等四個相連湖泊的總稱，其水系涉及魯、蘇、皖、豫4省8市34縣（市、區(qū)），是我國北方最大的淡水湖。由于歷史原因及沿湖地區(qū)地理區(qū)位不同、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀不一，長期以來沿湖各地對流域生態(tài)環(huán)境的治理重點、執(zhí)法標準和監(jiān)管方式等存在較大差異，加之無人管、多頭管、交叉管問題突出，導(dǎo)致南四湖成為“集中納污區(qū)”。雖然地方黨委、政府十多年來致力于治污，使南四湖流域生態(tài)環(huán)境有所改善，但因多重污染交織，跨行政區(qū)劃治理不統(tǒng)一，邊治理邊污染的局面未得到根本性扭轉(zhuǎn)。2021年，最高檢決定基于南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損事實進行公益訴訟立案。四級檢察機關(guān)共立案辦理公益訴訟案件205件，其中，市、縣兩級檢察機關(guān)立案196件，山東、江蘇省級檢察院立案8件，最高檢直接立案1件。通過督促各地行政機關(guān)依法履職，多重污染在根源上基本得到控制，南四湖流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

最高檢將通報南四湖專案有關(guān)情況的新聞發(fā)布會搬到四湖中面積較大的微山湖之上的湖興村，就是讓社會各界現(xiàn)場見證南四湖專案辦理的成效。

在露天的發(fā)布會現(xiàn)場，參會人員可以站在湖興村的碼頭，欣賞微山湖上碧波蕩漾的美景。湖興村黨支部書記化紅超介紹，湖興村的大部分村民以捕撈、水產(chǎn)品購銷和航運謀生，以前都住在住家船上。1997年，湖興村的莊臺（湖上人工搭建的島嶼，便于漁民安家）建成，居住面積約120畝，部分村民上莊臺定居。“我們村雖然在1997年實現(xiàn)了部分陸居，但由于距離張樓鎮(zhèn)駐地約40公里且位于微山湖上，四面環(huán)水、交通不便，莊臺上的基礎(chǔ)設(shè)施一直不夠完善，生活污水、垃圾亂排亂放等問題不僅拉低了莊臺的‘顏值’，也對湖區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。”

據(jù)了解，南四湖專案辦理期間，檢察機關(guān)先后7次到該村實地調(diào)查，并與縣水務(wù)局、鎮(zhèn)政府進行磋商，制定整改方案。在檢察機關(guān)的督促下，湖興村開展了人居環(huán)境整治行動。目前村民獲得統(tǒng)一分配的生活垃圾收集箱90多個，在莊臺東北角設(shè)置生活垃圾存放點，納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理；村里重新鋪設(shè)2000余米污水管網(wǎng)，新建了污水收集池，村內(nèi)所有住戶家中產(chǎn)生的污水經(jīng)管網(wǎng)統(tǒng)一排至污水收集池，由專業(yè)污水處理公司負責拉運處理，杜絕污水直排入湖；對80多戶常住農(nóng)戶廁所進行無害化衛(wèi)生改造，在村內(nèi)建設(shè)了綠色公廁。

湖興村村民何召軍告訴記者：“2021年之前，我們莊臺的下水設(shè)施非常簡易，常年有污水滲漏?，F(xiàn)在各家各戶門口都有一個小小的污水池，對自家生活污水進行沉淀，經(jīng)過初步沉淀處理的生活污水通過新鋪設(shè)的污水管道流入新建的污水收集池，最終被污水車和渡船拉走。莊臺上的污水不會滲流到道路上，也不會流到湖里。湖水水質(zhì)提升后，村里的打魚人收獲更多，村容村貌也得到大幅提升?！?/p>

湖興村的變化是南四湖專案辦理成效之一。據(jù)了解，在辦案過程中，最高檢首次運用衛(wèi)星遙感技術(shù)對南四湖全域污染問題進行監(jiān)測，運用無人機航拍、快速檢測、實驗室檢驗鑒定等專業(yè)知識和技術(shù)手段，為調(diào)查取證、效果評估等提供技術(shù)支持。經(jīng)中國科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院按照同一區(qū)域、同一時相、同一種衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)等基本方式對比辦案治理前（2020年10月）與辦案治理后（2021年10月）的南四湖流域水體，顯示水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，污染程度顯著降低：水體富營養(yǎng)化程度高污染水體區(qū)域占比由治理前的24%降至8%，正常區(qū)域由38%增加到61%；黑臭指數(shù)水體高污染水體區(qū)域占比由治理前的15%降至10%，正常區(qū)域由32%增加到59%；懸浮物濃度高污染水體區(qū)域占比由治理前的14%降至7%，正常區(qū)域由27%增加到71%。根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站國控斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，與上年同期相比，2021年8月南四湖二級壩點位的水質(zhì)由Ⅴ類好轉(zhuǎn)至Ⅲ類，14個入湖河流站點的總磷、高錳酸鹽指數(shù)明顯好轉(zhuǎn)。2022年，中國環(huán)境監(jiān)測總站監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，南四湖流域國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例歷史上首次達到100%。

專案結(jié)案后，為有效解決大面積魚塘生態(tài)化改造的資金缺口難題，最高檢主動協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，搭建金融資源與生態(tài)資源轉(zhuǎn)化連接的橋梁，推動濟寧市政府與銀行簽訂金融合作協(xié)議，整合金融資源以及社會力量服務(wù)保障當?shù)毓さV企業(yè)和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、退湖漁民安居樂業(yè)，促進南四湖片區(qū)綜合開發(fā)和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。截至2024年9月底，微山縣通過生態(tài)化改造，生態(tài)養(yǎng)殖已占全縣養(yǎng)殖面積的88%。經(jīng)過生態(tài)綜合治理，微山湖旅游區(qū)已獲評國家5A級旅游景區(qū)。（李婧）