中國和非洲都有悠久的農(nóng)耕傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)一直以來都是中非合作的關(guān)鍵詞。早在上世紀(jì)50年代，中國就開始通過農(nóng)業(yè)技術(shù)合作等方式向非洲提供力所能及的幫助。2000年首屆中非合作論壇以來，中非農(nóng)業(yè)合作朝著全方位、多領(lǐng)域、深層次的方向不斷拓展，成效顯著。

近日，第四屆中國與國際發(fā)展論壇“應(yīng)對糧食安全　推動中非農(nóng)業(yè)合作可持續(xù)發(fā)展”專題會議在北京舉辦，會議由商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際發(fā)展合作研究所等主辦，各界代表就中非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、氣候變化、可持續(xù)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行了深入交流。

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產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈連接著各國的經(jīng)濟(jì)，連通著全球產(chǎn)業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)。打造一個穩(wěn)定、安全、暢通的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系是國際社會的共同責(zé)任。中非在開展農(nóng)業(yè)合作過程中，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)欠浅Ｖ匾淖ナ帧?/p>

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)講席教授、全球食物經(jīng)濟(jì)與政策研究院院長樊勝根認(rèn)為，對于農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)而言，產(chǎn)業(yè)鏈非常關(guān)鍵。“中國農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占總GDP的24%、25%左右，但農(nóng)業(yè)本身的GDP只有6%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值是單純農(nóng)業(yè)本身的好幾倍?！狈畡俑f，“非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值當(dāng)然沒有我國這么多。許多非洲農(nóng)戶家里是沒有能源的，沒有能源就沒有冰箱，沒有冰箱就無法冷藏，這是限制非洲農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)變的重要因素。”

以系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的視角來規(guī)劃中非的農(nóng)業(yè)合作，已經(jīng)成為中國政府和企業(yè)界的普遍共識。

近年來，中國不斷推動擴(kuò)大對非洲農(nóng)產(chǎn)品的市場開放，為非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華建立綠色通道，加快準(zhǔn)入程序。據(jù)商務(wù)部西亞非洲司二級巡視員袁林介紹，目前，非洲國家已有近400種農(nóng)食產(chǎn)品可開展對華出口，中國還主動給予27個非洲最不發(fā)達(dá)國家98%輸華產(chǎn)品免關(guān)稅待遇，免稅稅目涵蓋幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品。2022年中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)88億美元，其中中方自非進(jìn)口額達(dá)52億美元，較十年前翻了一番。

企業(yè)投資也為中非農(nóng)業(yè)合作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年年底，中國企業(yè)對非農(nóng)業(yè)投資存量超過7億美元，投資范圍從傳統(tǒng)的糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧及水產(chǎn)品養(yǎng)殖向上下游的育種、制種、農(nóng)機(jī)本地生產(chǎn)、倉儲加工等全產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，有效幫助當(dāng)?shù)靥嵘Z食自給的水平，增強(qiáng)產(chǎn)品加工和出口創(chuàng)匯的能力，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，為非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善發(fā)揮了積極作用。

水稻和珍珠粟都是非洲的主糧。中地海外農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理、經(jīng)濟(jì)師王淼認(rèn)為，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)和模式才能讓中非農(nóng)業(yè)合作更可持續(xù)?！拔覀冡槍Ψ侵薜霓r(nóng)業(yè)系統(tǒng)，與國內(nèi)合作伙伴開展了大米加工的研發(fā)。非洲吃的蒸煮米，是先蒸煮，然后再烘干、再碾米的。我們開發(fā)這個核心技術(shù)和工藝是為非洲整個米業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”王淼說，“針對珍珠粟，我們引入中國的加工設(shè)備，把加工完的產(chǎn)品賣到非洲超市里，并通過展銷會形成產(chǎn)業(yè)鏈。”

氣候變化已成非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)

農(nóng)業(yè)是高度依賴自然環(huán)境的行業(yè)，需要穩(wěn)定的光照、水和溫度才能順利開展生產(chǎn)。氣候變化給農(nóng)業(yè)帶來了不可預(yù)測性和不確定性，這對世界各國都是重大挑戰(zhàn)。尤其對于非洲而言，盡管非洲溫室氣體排放量占全球的不到4%，但卻是受氣候變化沖擊最大的大陸之一。

氣候變化對非洲農(nóng)業(yè)造成很大影響。“主要表現(xiàn)在幾個方面：非洲的氣溫上升速度快于全球水平；降水量變化使得非洲干旱地區(qū)更加干旱，潮濕地區(qū)更加潮濕，帶來干旱和洪水頻發(fā)、土地荒漠化和土地退化；海平面上升，海岸線退化和侵蝕。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院西亞與非洲研究所研究員袁曉慧說，這些變化將導(dǎo)致非洲的一些土地不再適于耕種，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降，病蟲害頻發(fā)且更易傳播，加劇非洲糧食安全危機(jī)；同時，氣候變化在一定程度上破壞了交通和市場等農(nóng)業(yè)流通的基礎(chǔ)設(shè)施，給農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來不利影響。

“不久前閉幕的第28屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）非常關(guān)注涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)食系統(tǒng)的議題。百余國在大會期間簽署的《關(guān)于韌性糧食體系、可持續(xù)農(nóng)業(yè)及氣候行動的阿聯(lián)酋宣言》是締約方大會歷程中首個聚焦農(nóng)食系統(tǒng)和氣候變化的宣言，強(qiáng)調(diào)多方需要提高雄心，共同行動，推動糧食安全與解決全球溫室氣體排放問題的協(xié)同，并保護(hù)受氣候變化影響地區(qū)的農(nóng)民生計?！笔澜缳Y源研究所北京代表處首席代表方莉認(rèn)為，農(nóng)食系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展也是解決當(dāng)下全球生物多樣性喪失問題的關(guān)鍵所在。中國未來與非洲開展合作時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮人、氣候和自然因素。

“非洲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對粗放，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，秸稈還田、再生農(nóng)業(yè)、土壤保護(hù)等還有較大發(fā)展空間。非洲現(xiàn)在化肥施用量增加，土壤肥力急劇下降，土壤有機(jī)質(zhì)的損失將是未來非洲農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)之一?！狈畡俑f，我們在幫助非洲提升產(chǎn)能的同時，要注重保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，面向未來的農(nóng)業(yè)必須要注重土壤的再生能力、保護(hù)土地。

袁曉慧就中非合作幫助非洲農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化提出幾點建議：將氣候變化納入整體的中非農(nóng)業(yè)合作規(guī)劃，充分考慮因氣候變化帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性和損害因素，評估其影響并設(shè)計應(yīng)對之策；幫助非洲建立應(yīng)對氣候變化的預(yù)警體系；沿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供應(yīng)對氣候變化的援助支持；強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化的國際伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與域外援助方、國際組織、非洲本土發(fā)展機(jī)構(gòu)、私營部門和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)之間的合作。

中非農(nóng)業(yè)合作發(fā)展前景廣闊

農(nóng)業(yè)是中非合作的傳統(tǒng)領(lǐng)域，也是新形勢下中國積極參與全球治理、貢獻(xiàn)中國智慧的重要領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，中國是聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）南南合作框架下，資金援助最多、派出專家最多、開展項目最多的發(fā)展中國家，為幫助非洲緩解糧食問題，維護(hù)全球糧食安全穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

習(xí)近平主席宣布實施的中非“十大合作計劃”“八大行動”“九項工程”都將農(nóng)業(yè)合作作為重要的內(nèi)容，為中非農(nóng)業(yè)合作、推動中非農(nóng)業(yè)合作向高質(zhì)量發(fā)展擘畫了藍(lán)圖。

外交部非洲司副司級公參李斌表示，作為非洲真誠的朋友，中國有能力解決本國14億人的吃飯問題，也愿意為14億非洲人民實現(xiàn)糧食自給作出貢獻(xiàn)。中國始終把對非農(nóng)業(yè)合作置于突出地位，提出“中國助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化計劃”，在中非合作論壇歷屆會議上均宣布實施一批對非農(nóng)業(yè)合作項目。中非農(nóng)業(yè)合作大有可為，未來必將成為中非合作新的增長極。

袁林介紹，下一步商務(wù)部將認(rèn)真抓好落實中國助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化計劃，做好頂層設(shè)計，力爭打造出一批更加務(wù)實有效的合作舉措；傾力打造機(jī)制平臺，繼續(xù)辦好各大博覽會，加快建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)；積極探索合作路徑，為非洲實現(xiàn)糧食自給自足和自主可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。

“對外經(jīng)濟(jì)合作中心將牽頭實施中國和FAO的‘一國一品’南南合作項目，與非洲國家開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對外經(jīng)濟(jì)合作中心副主任藺惠芳表示，期待與聯(lián)合國國際貿(mào)易中心、世界銀行、比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會等機(jī)構(gòu)開展更加深入的合作，并與參會各部門加強(qiáng)信息交流，形成協(xié)同增效，一起為中非農(nóng)業(yè)合作貢獻(xiàn)力量。

FAO積極向世界分享中國經(jīng)驗并進(jìn)行模式創(chuàng)新。FAO駐華代表處伙伴關(guān)系與創(chuàng)新官員董樂表示，F(xiàn)AO目前正在開展兩個三方合作項目——中國與荷蘭在埃塞俄比亞的水產(chǎn)養(yǎng)殖項目、中國與德國在肯尼亞的茶葉綠色低碳價值鏈項目。董樂希望未來中非農(nóng)業(yè)合作能夠在傳統(tǒng)政府間合作的基礎(chǔ)上，探索引進(jìn)包括科研機(jī)構(gòu)和私營部門在內(nèi)的合作伙伴，一起到非洲國家促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。

中非農(nóng)業(yè)合作，不忘初心，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。