案例簡介

為切實保障在校師生飲食安全，扎實開展校園食品安全突出問題專項整治工作，全省市場監(jiān)管部門著力解決校園餐飲進(jìn)貨查驗、人員管理、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格不到位及設(shè)施設(shè)備不完善等問題，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，積極探索監(jiān)管方式，推動全省校園食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)

山西省食安辦會同山西省教育廳、山西省公安廳、山西省衛(wèi)生健康委、山西省市場監(jiān)管局等五部門于2023年12月21日制定印發(fā)《山西省校園食品安全排查整治專項行動實施方案》，成立山西省校園食品安全排查整治工作專班，制定《山西省校園食品安全 排查整治專項行動考核驗收辦法》，推動排查整治專項行動各項任務(wù)落地落實。

山西在全省范圍內(nèi)推行學(xué)校食堂食品安全“一校一檔”管理機(jī)制，歸集食品安全信息，強(qiáng)化日常監(jiān)管，實施“閉環(huán)”管理，提升學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管效能；指導(dǎo)各市制定適合促進(jìn)校園食品安全監(jiān)管工作的機(jī)制和制度，如《太原市學(xué)校食堂食品安全基本管理制度建設(shè)指南》《忻州市校園食品安全排查整治聯(lián)合工作機(jī)制》等；起草制定《山西省學(xué)校食堂食品安全管理規(guī)范》《校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+ 明廚亮灶”建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)省烹飪餐飲飯店行業(yè)協(xié)會聯(lián)合部分學(xué)校起草《校園食堂加工過程食品安全管理規(guī)范》《校園食堂餐飲具消毒管理規(guī)范》，著力提升規(guī)范學(xué)校食堂管理水平。

二、壓緊壓實兩個責(zé)任

山西省市縣兩級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實校園食品安全屬地管理責(zé)任，赴A級（B級）學(xué)校食堂和校外供餐單位檢查食品安全管理工作，并開展校園食品安全排查整治和食品安全包保督導(dǎo)工作。

太原市結(jié)合“兩個責(zé)任”落實，積極推行千人餐廳HACCP認(rèn)證， 在用餐人數(shù)超過1000人的學(xué)校餐廳推行HACCP認(rèn)證管理，通過第三方介入，提升學(xué)校整體管理水平。截至目前，6所學(xué)校通過認(rèn)證，4所學(xué)校正在認(rèn)證改造過程中。

《太原市食品安全委員會關(guān)于印發(fā)〈太原市食品安全“兩個責(zé)任”包保督導(dǎo)工作規(guī)范（試行）〉的通知》于2023年12月29日發(fā)布；《忻州市食品安全委員會關(guān)于建立健全包保干部督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改長效機(jī)制實施意見的通知》于2024年1月5日發(fā)布。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

山西省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于做好2024年春季開學(xué)校園食品安全工作的通知》，組織指導(dǎo)各市開展校園食品安全開學(xué)“第一課”， 護(hù)航校園“第一餐”活動。組建山西省校園食品安全排查整治專項行動工作專班，在全省范圍內(nèi)組織開展了校園食品安全排查整治跨市交叉檢查，共檢查學(xué)校食堂133家（其中幼兒園食堂32家、中小學(xué)食堂50家、高等院校51家），發(fā)現(xiàn)問題445個，已全部移交屬地市場監(jiān)管部門督促整改。山西省食安辦、山西省教育廳、山西省公安廳、山西省衛(wèi)健委、山西省市場監(jiān)管局五部門聯(lián)合成立省級抽查工作組，對各市校園食品安全排查整治情況進(jìn)行抽查，共檢查學(xué)校食堂及校外供餐單位54家（其中幼兒園食堂10家、中小學(xué)食堂17家、高等院校13家），校外供餐單位14家，發(fā)現(xiàn)問題239個，被檢查地市對照問題清單，督促逐一完成整改。

四、注重有害生物防制

督促各地市指導(dǎo)學(xué)校關(guān)注有害生物的痕跡，及時采取有效措施處置。朔州市食品安全委員會辦公室《食堂有害生物防治制度》于 2024年3月6日印發(fā)；長治市飯店餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會《長治市餐飲服務(wù)鼠害防制指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)于2024年4月9日發(fā)布；晉中市牽頭起草制定的《校園食堂鼠害防制工作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，有效填補(bǔ)了山西省在校園餐飲環(huán)節(jié)病媒生物防制工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的空白，有效推動校園食堂食品安全管理水平全面提升，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

五、堅持問題導(dǎo)向

山西省各級市場監(jiān)管部門分別開通舉報郵箱，公布舉報電話，受理和處置公眾反映的校園食品安全問題，部分學(xué)校設(shè)立12315維權(quán)服務(wù)站，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一流程，學(xué)校自我管理，為學(xué)生第一時間提供維權(quán)服務(wù)。大同博盛中學(xué)在就餐區(qū)顯著位置公布投訴舉報電話、設(shè)立意見簿，實現(xiàn)校內(nèi)舉報投訴閉環(huán)解決；開發(fā)校內(nèi)食品安全維權(quán)小程序，學(xué)校通過一碼維權(quán)系統(tǒng)實現(xiàn)學(xué)生食品安全訴求直通校領(lǐng)導(dǎo)，以二維碼形式設(shè)立線上意見箱，學(xué)生掃描二維碼提建議意見，直接推送到學(xué)校食品安全總監(jiān)及管理人員手機(jī)，當(dāng)即予以反饋或解決，避免輿情擴(kuò)大。太原市市場監(jiān)管部門還利用期間，倒排工期，針對校園食堂存在的布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備問題隱患以及“防蠅、防塵、防鼠”設(shè)施不完善等問題，督促學(xué)校利用假期進(jìn)行整改，從源頭上規(guī)避承包經(jīng)營責(zé)任不明確、風(fēng)險管控不到位等問題。中北大學(xué)建立學(xué)校集中配送中心，自主經(jīng)營，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一管理，粗加工后按需求配送到14個學(xué)校食堂。組織開展校園食品專項監(jiān)督抽檢，全省共計在學(xué)校食堂開展監(jiān)督抽檢640批次，檢出31批次不合格，不合格率4.84%，不合格食品13批次給予警告，6批次當(dāng)場行政處罰，1批次立案。

六、智慧監(jiān)管提升效能

全力推進(jìn)校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作，山西省校外供餐單位全部實現(xiàn)與山西省市場監(jiān)管局平臺對接，對接率100%，通過“實時直播”的形式，讓食堂后廚接受監(jiān)管部門和消費者的共同監(jiān)督。

晉中市起草制定山西省地方標(biāo)準(zhǔn)《校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)指南》，通過制定地方標(biāo)準(zhǔn)，為全省校園食堂的“互聯(lián)網(wǎng)+ 明廚亮灶”建設(shè)提供明確的指導(dǎo)和方向。

試點食品安全實現(xiàn)以“人”和“物”的雙向追溯。某實驗中學(xué)自主開發(fā)食品安全與營養(yǎng)管理系統(tǒng)，將食品安全與營養(yǎng)有效結(jié)合，學(xué)生用餐信息、階段營養(yǎng)攝入一目了然，家長隨時可關(guān)注。這一系統(tǒng)既可以通過用餐學(xué)生查詢到食用菜品原料來源及制作人員信息，又可通過菜品或食品原料查詢到用餐學(xué)生的信息。

七、多部門協(xié)同聯(lián)動

省級工作專班定期召開全省校園食品安全排查整治專項行動調(diào)度會，對當(dāng)前存在的問題和下一步工作重點進(jìn)行分析研判。聯(lián)合教育、公安、衛(wèi)健等部門開展校園食品安全跨市交叉檢查和省級監(jiān)督抽查，推動校園食品安全排查整治工作走深走實。圍繞“3·15”國際消費者權(quán)益日，聯(lián)合省教育廳在山西大學(xué)開展“你點我檢”進(jìn)校園活動，教育引導(dǎo)廣大師生進(jìn)一步了解食品安全、關(guān)注食品安全。

八、注重宣傳引導(dǎo)

依托山西衛(wèi)視、山西市場導(dǎo)報監(jiān)管周刊、黃河新聞網(wǎng)等主流媒體平臺發(fā)布的亮點成效39項，形成有力震懾，營造良好社會氛圍；太原、呂梁、臨汾等市選樹經(jīng)營管理好的學(xué)校食堂作為標(biāo)桿，組織其他學(xué)校食堂有關(guān)人員觀摩學(xué)習(xí)，提高學(xué)校食堂食品安全管理水平；長治市簽訂學(xué)校食堂落實食品安全主體責(zé)任承諾書；運城市向全市各類學(xué)校食堂、委托承包經(jīng)營企業(yè)、配餐單位等餐飲服務(wù)單位發(fā)布《校園食品安全倡議書》。

山西省校園食品安全排查整治專項行動開展以來，全省各市周密部署，積極響應(yīng)，聯(lián)合開展專項行動。截至2024年9月底，全省學(xué)校食堂共8308家，學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)259家，檢查覆蓋率達(dá)到100%。截至9月30日，全省共檢查學(xué)校食堂10815家次，發(fā)現(xiàn)問題9235個，約談學(xué)校1243家（含集體約談），責(zé)令整改學(xué)校2576家，完成整改問題9189個，查處違法案件680起，曝光典型案例98件，移送公安機(jī)關(guān)1件。行動開展以來，山西省共制定促進(jìn)校園食品安全監(jiān)管工作的機(jī)制制度9項，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范6項，壓緊壓實責(zé)任的制度文件檢查學(xué)校食堂12項，加強(qiáng)行業(yè)自律的倡議書3項。