“小險種”激活獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新動能”

四川蒼溪縣是全國種植面積約40萬畝，年產(chǎn)值約102億元的紅心獼猴桃原產(chǎn)地，蒼溪縣人社局率先將農(nóng)村靈活就業(yè)工傷保險試點(diǎn)嵌入獼猴桃產(chǎn)業(yè)鏈，通過“政策工具箱”“場景服務(wù)包”雙輪驅(qū)動，構(gòu)建“三專+三零+三大”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用工覆蓋更廣、企業(yè)負(fù)擔(dān)更輕、服務(wù)效能更高三大突破。

構(gòu)建“三?！狈?wù)體系，破解用工服務(wù)“碎片化”難題

一是“專區(qū)”一網(wǎng)通辦。打造企業(yè)綜合服務(wù)中心，建成“1+5”綜合服務(wù)專區(qū)，集成惠企政策兌現(xiàn)、幫代辦、投訴舉報等功能，并注入用工增值化改革試點(diǎn)服務(wù)，為蒼溪縣獼猴桃食品有限責(zé)任公司等3家龍頭企業(yè)提供求職招聘、勞動維權(quán)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)、惠企政策解讀等服務(wù)12次。二是“專窗”一門受理。明確專窗人員、流程及管理機(jī)制，制定工作圖譜，實(shí)行“一窗收件、分類流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”，為蒼溪圣豐農(nóng)業(yè)有限公司量身提供“品種培優(yōu)+品牌打造+電商物流+市場拓展”增值服務(wù)套餐，累計兌現(xiàn)惠企資金25萬元，助力企業(yè)產(chǎn)值突破150萬元。三是“專員”一對一服務(wù)。組建“百人惠農(nóng)助企服務(wù)團(tuán)”，按照“1名科級干部+1名業(yè)務(wù)骨干”模式，結(jié)對服務(wù)“四上”企業(yè)，每月開展“助企日”活動，攜“政策包”“問題清單”現(xiàn)場辦公，解決企業(yè)政策兌現(xiàn)、融資、用工等訴求。截至目前，190名專員解決企業(yè)訴求768件，問題解決率98.7%，企業(yè)滿意度達(dá)99%。

創(chuàng)新“三零”服務(wù)路徑，突破傳統(tǒng)保險“高門檻”瓶頸

一是“零門檻”參保，變“雇主保不起”為“人人皆能保”。突破參保年齡限制，實(shí)現(xiàn)全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16周歲—70周歲5.85萬勞務(wù)專合社社員100%參保。依托“蜀我·會找活”平臺，集成繳費(fèi)、派工、用工等全鏈條服務(wù)，在居民服務(wù)、食品加工、搬運(yùn)等五類領(lǐng)域?qū)嵭?.95元每人每天起參保。覆蓋獼猴桃產(chǎn)業(yè)采摘、分揀、冷鏈、深加工等12個環(huán)節(jié)，穩(wěn)定釋放季節(jié)性崗位6800個，帶動4100名60歲以上農(nóng)民“二次上崗”，戶均增收7000元。二是“零跑腿”理賠，變“多頭跑”為“一站結(jié)”。依托園區(qū)服務(wù)驛站，增設(shè)8個“工傷保障綜合體”增值服務(wù)點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)智平臺，實(shí)現(xiàn)“宣傳—派工—參保—理賠”全流程線上辦理，理賠效率提升95%。三是“零負(fù)擔(dān)”用工，化“企業(yè)風(fēng)險”為“惠企紅利”。聯(lián)動產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助、金融授信等12項(xiàng)惠企政策，財政補(bǔ)貼50%保費(fèi)、提供3%貸款貼息，撬動社會資本1.2億元。2024年—2025年，累計兌現(xiàn)補(bǔ)貼超850萬元，切實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工零負(fù)擔(dān)。

打造“三大”服務(wù)場景，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)“系統(tǒng)化”升級

一是打造“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集成辦”大場景。重塑獼猴桃產(chǎn)業(yè)全生命周期生態(tài)，整合“開辦、參保、貸款、就業(yè)、品牌注冊”等12個高頻事項(xiàng)，創(chuàng)新推出“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)極速辦”服務(wù)，通過“一次告知、一表申請、一套材料、一鏈辦理”，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)從“零散化”向“集成化”轉(zhuǎn)變，材料精簡率68.1%，時限壓減率63.9%。全年吸納1020“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)開辦企業(yè)。二是打造“園區(qū)服務(wù)全周期”大場景。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和杭廣數(shù)字產(chǎn)業(yè)園同步設(shè)立增值服務(wù)+保險試點(diǎn)服務(wù)驛站，把行政審批、要素保障、科技經(jīng)融、電商物流等公共服務(wù)前移，企業(yè)足不出園即可辦理從立項(xiàng)、建設(shè)、投產(chǎn)、擴(kuò)能等全生命周期事項(xiàng)，推動審批平均提速50%以上。三是打造“風(fēng)險防控聯(lián)動化”大場景。構(gòu)建“保險+服務(wù)+體檢”三位一體預(yù)防體系，將用工參保率與產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助、龍頭企業(yè)評定、金融授信等掛鉤，人社、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)動開展安全“五進(jìn)”行動，倒逼用工主體主動參保、加強(qiáng)安全防護(hù)。截至目前，免費(fèi)為1.2萬名大齡工人提供骨密度、心血管等健康篩查，事故率下降38%。初步實(shí)現(xiàn)“未病先防、小病早治、理賠秒結(jié)”的健康安全閉環(huán)。（戚原）