守好一校餐桌 護(hù)佑一代成長(zhǎng)

臨近晚飯時(shí)間，走進(jìn)廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市第四中學(xué)食堂，紅燒肉、西紅柿炒蛋等熱菜已擺上窗口。通過(guò)食堂墻面上懸掛的監(jiān)控視頻，可以看到工作人員正在廚房忙碌。

作為一所全日制寄宿制高中，學(xué)生們的一日三餐都要在學(xué)校解決。來(lái)賓市第四中學(xué)校長(zhǎng)彭英榜介紹：“前些年，我們配備了‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食堂后廚實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)還引入AI智慧監(jiān)管，自動(dòng)識(shí)別不規(guī)范行為，提醒食堂工作人員及時(shí)整改，確保孩子們吃得健康、安全。”

校園食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶。近年來(lái)，校園食品安全中暴露出來(lái)的問(wèn)題，牽動(dòng)著每一位家長(zhǎng)的心。今年5月，全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)食品安全法執(zhí)法檢查，學(xué)校等領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管情況，是此次重點(diǎn)檢查的內(nèi)容之一。

食品安全法實(shí)施情況如何？校園食品安全還存在哪些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？如何更好守護(hù)孩子們“舌尖上的安全”？近日，記者隨全國(guó)人大常委會(huì)食品安全法執(zhí)法檢查組來(lái)到廣西，走進(jìn)多所大中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、企業(yè)，圍繞校園食品安全的話題展開(kāi)了采訪。

立“規(guī)矩線”，壓實(shí)校方主體責(zé)任

《食品安全風(fēng)險(xiǎn)日管控、周排查、月調(diào)度管理制度》《食品留樣制度》《食堂從業(yè)人員晨檢制度》……在柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院食堂，墻面上張貼著數(shù)十項(xiàng)管理制度、規(guī)范流程，細(xì)化到各類食品如何加工處理、餐具如何按色標(biāo)使用等，十分醒目。

“我們根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)等層面校園食品安全相關(guān)的法律規(guī)章，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定了一系列食堂管理制度，并將制度上墻，時(shí)刻規(guī)范提醒食堂從業(yè)人員，更好守護(hù)校園食品安全。”柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)覃海波說(shuō)。

校園食品安全一直是食品安全工作的重中之重，我國(guó)不斷完善相關(guān)法律規(guī)章制度，以剛性約束保障“校園餐”。

中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員孫娟娟說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)通過(guò)夯實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任、強(qiáng)化教育部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)同共管、家長(zhǎng)參與共治的立法，來(lái)保障校園食品安全。

翻開(kāi)食品安全法，第五十七條明確規(guī)定了學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等集中用餐單位及其主管部門(mén)食品安全責(zé)任，并確定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

回顧近年來(lái)出現(xiàn)的校園食品安全事件，孫娟娟表示，主要原因是學(xué)校主體責(zé)任落實(shí)不到位，須不斷強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人重視食品安全、盡職履責(zé)，進(jìn)而以示范效應(yīng)引導(dǎo)各管理人員、操作人員重視食品安全，各司其職、各盡其責(zé)。

校園食品安全，校長(zhǎng)始終是“第一責(zé)任人”。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)多部法律法規(guī)強(qiáng)調(diào)，學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。今年4月，《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》實(shí)施，進(jìn)一步督促集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，強(qiáng)調(diào)學(xué)校、幼兒園違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理。

全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)食品藥品審評(píng)查驗(yàn)中心質(zhì)量管理與科研科科長(zhǎng)秦慶芳發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校監(jiān)管員的專業(yè)能力和責(zé)任感不足，無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中存在的安全隱患，比如，原材料變質(zhì)、生產(chǎn)流程不規(guī)范、存儲(chǔ)環(huán)境不符合要求等，導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)增加，食品安全事件應(yīng)對(duì)不力。她建議從法律制度層面增加對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員的專業(yè)要求，切實(shí)提升能力水平。

盯“高敏區(qū)”，防控全鏈條風(fēng)險(xiǎn)

校園里的每一口飯菜，背后都有一條長(zhǎng)長(zhǎng)的鏈條。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食材采購(gòu)、配送、查驗(yàn)、貯存、加工制作、餐飲服務(wù)……每一環(huán)都不能掉鏈子。

今年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》，針對(duì)校園食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域做出了專門(mén)規(guī)定，明確教育部門(mén)要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立健全學(xué)校食堂食品安全全過(guò)程管理制度。

在南寧采訪中，記者注意到，印著“學(xué)校食材集采集配”的冷藏車不時(shí)駛過(guò)。跟隨執(zhí)法檢查組，記者走進(jìn)南寧威耀集采集配供應(yīng)鏈管理有限公司五象配送基地，只見(jiàn)幾輛剛完成生鮮食材運(yùn)輸任務(wù)的冷藏車停在倉(cāng)庫(kù)旁，排隊(duì)等待消殺。

近年來(lái)，為解決學(xué)校食材采購(gòu)存在的質(zhì)量參差不齊、檢測(cè)溯源不完善、統(tǒng)一監(jiān)管難度大等問(wèn)題，南寧嚴(yán)審配送單位、供應(yīng)商資質(zhì)，在全市推行學(xué)校食材集采集配。

五象配送基地綜合組長(zhǎng)梁紹恩說(shuō)：“從食材收貨入庫(kù)到分揀配送，我們有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)程序，實(shí)行全過(guò)程檢測(cè)溯源；從供應(yīng)商備貨到駕駛員運(yùn)輸，全部接入監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)督，確保送到學(xué)校的食材新鮮安全?！?/p>

目前校園供餐方式主要有食堂自營(yíng)、委托承包經(jīng)營(yíng)、校外配餐三類。在孫娟娟看來(lái)，無(wú)論是何種模式，食材的安全問(wèn)題，包括食材的新鮮度等，都存在比較高的風(fēng)險(xiǎn)。孫娟娟建議，應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)本地的優(yōu)質(zhì)食品，食材供給以短鏈為主，降低運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)。

在履職調(diào)研中，秦慶芳發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)一些學(xué)校在食材采購(gòu)過(guò)程中，對(duì)供應(yīng)商的選擇不嚴(yán)格，并且缺乏對(duì)食材質(zhì)量的有效檢測(cè)和監(jiān)管，使得質(zhì)量不合格的食材難以被發(fā)現(xiàn)。對(duì)此，秦慶芳建議，建立食材可追溯系統(tǒng)，打造校園食材采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，學(xué)校和供應(yīng)商在平臺(tái)上錄入食材采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)食材采購(gòu)信息的實(shí)時(shí)共享和全程監(jiān)管。引入先進(jìn)的信息技術(shù)，如區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)食材從源頭到餐桌的全程追溯。

“目前部分學(xué)校，尤其是一些鄉(xiāng)村學(xué)校，食堂基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備老化、空間布局不合理，在食材存儲(chǔ)、加工制作環(huán)節(jié)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)?！鼻貞c芳呼吁，加大對(duì)校園食品安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的投入，完善校園食堂建設(shè)和設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證正常運(yùn)行。

織監(jiān)督網(wǎng)，共筑陽(yáng)光下的安全防線

前不久，南寧市興寧區(qū)天德路學(xué)校的學(xué)生家長(zhǎng)杜家權(quán)來(lái)到學(xué)校后廚，進(jìn)行了一次監(jiān)督檢查。曾從事過(guò)餐飲工作的他對(duì)學(xué)校食品安全十分關(guān)注。

在與執(zhí)法檢查組的座談交流中，杜家權(quán)談起了這次經(jīng)歷：“讓家長(zhǎng)參與對(duì)學(xué)校食堂的監(jiān)督，提升了我們對(duì)校園食品安全的信心，希望能將隨機(jī)檢查食堂的活動(dòng)堅(jiān)持下去，在更多學(xué)校推行。”

近年來(lái)，各地各校積極實(shí)行集中用餐陪餐制度，建立膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)，強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)督作用，不斷織密監(jiān)督防護(hù)網(wǎng)。在浙江，集中用餐陪餐制度還寫(xiě)入了地方性法規(guī)，新修訂的《浙江省未成年人保護(hù)條例》明確規(guī)定，每餐應(yīng)當(dāng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人和班級(jí)負(fù)責(zé)老師與學(xué)生同標(biāo)準(zhǔn)共同用餐。

科技賦能也為校園食品安全監(jiān)督插上“智慧之翼”。在廣西采訪中，記者看到學(xué)校的食堂基本實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，家長(zhǎng)還可以通過(guò)“邕有食安”小程序，隨時(shí)查看食堂情況，提升校園食品安全透明度，將“校園餐”全鏈條置于陽(yáng)光下。

在全國(guó)人大常委會(huì)食品安全法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議上，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2024年底，全國(guó)各地共投入103億元改善中小學(xué)食堂，中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率提高至98.5%，93.1%的中小學(xué)校建立了校園膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)。

“這些舉措增強(qiáng)了對(duì)‘校園餐’的監(jiān)督力度，推動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，但也要注意專業(yè)性和科學(xué)性?！鼻貞c芳建議，在實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的監(jiān)督能力和食品安全知識(shí)水平，確保監(jiān)督巡查工作的有效性，同時(shí)注意避免陪餐形式化，學(xué)校要建立陪餐記錄和反饋機(jī)制，對(duì)陪餐人員提出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理和回復(fù)。

“科技賦能智慧監(jiān)管既需要硬件支撐，也需要持續(xù)性地運(yùn)維來(lái)保障監(jiān)管的效果，日常建設(shè)應(yīng)注意避免‘重系統(tǒng)搭建，輕實(shí)際應(yīng)用’?！睂O娟娟補(bǔ)充，當(dāng)前一些中學(xué)生、大學(xué)生也在擔(dān)任監(jiān)督員、巡查員，對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督，這能夠充分發(fā)揮利益相關(guān)者的監(jiān)督作用，逐步構(gòu)建線上線下相結(jié)合、多主體共同參與的監(jiān)督格局。（楊桐彤）