上海市教育委員會等四部門印發(fā)《關(guān)于加強和改進上海市中小學(xué)校園餐管理工作的若干措施》的通知

滬教委體〔2025〕43號

各區(qū)教育局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會、發(fā)展和改革委員會，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加強和改進上海市中小學(xué)校園餐管理工作的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真執(zhí)行落實。

附件：關(guān)于加強和改進上海市中小學(xué)校園餐管理工作的若干措施

上海市教育委員會

上海市市場監(jiān)督管理局

上海市衛(wèi)生健康委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

2025年11月14日

關(guān)于加強和改進上海市中小學(xué)校園餐管理工作的若干措施

為進一步加強和改進上海市中小學(xué)校園餐管理工作，切實保障安全、提升質(zhì)量，制定如下若干措施。

一、建立健全管理制度

（一）完善三級管理制度。市級強化統(tǒng)籌指導(dǎo)，依托市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立校園餐常態(tài)長效治理機制，定期組織開展專項治理，形成教育、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革等部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，有關(guān)部門共同參與的工作格局。各區(qū)落實監(jiān)管責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校園餐實施全流程監(jiān)管，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題。學(xué)校履行主體責(zé)任，落實供餐過程管理、公開接受監(jiān)督、安全風(fēng)險防范、應(yīng)急聯(lián)動處置等責(zé)任。

（二）加強供餐分類指導(dǎo)。食堂對外承包或委托經(jīng)營的學(xué)校，應(yīng)通過招投標(biāo)方式公開選擇供餐服務(wù)單位，供餐服務(wù)單位應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任且社會信譽良好。鼓勵具備食堂自營條件的學(xué)校采用自營方式供餐，強化食材采購和食堂從業(yè)人員等的管理。不具備建設(shè)食堂條件的學(xué)校，可通過從校外配餐服務(wù)單位訂餐的形式，解決學(xué)生集中就餐需求。

（三）規(guī)范食堂承包服務(wù)。學(xué)校以招投標(biāo)方式公開選擇承包或委托經(jīng)營食堂的供餐服務(wù)單位時，須將餐食標(biāo)準(zhǔn)、食材采購方式、食材占餐食標(biāo)準(zhǔn)的占比、食品安全責(zé)任、滿意度結(jié)果應(yīng)用等作為合同的核心內(nèi)容，明確評價與退出機制。各區(qū)應(yīng)為學(xué)校公開招投標(biāo)選擇供餐服務(wù)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，通過公開遴選方式形成供餐服務(wù)單位名單，作為學(xué)校開展招投標(biāo)工作的參考。教育、審計等部門針對招投標(biāo)流程開展監(jiān)督檢查，家長參與招投標(biāo)、質(zhì)量評價、收支公開等重大事項的監(jiān)督。

二、加強餐食質(zhì)量保障

（四）保障餐食營養(yǎng)均衡。教育、衛(wèi)生健康部門結(jié)合中小學(xué)生成長需求，組織編制各年齡段帶量食譜庫，確保餐食科學(xué)搭配、營養(yǎng)均衡。學(xué)校需每周公示和更換帶量食譜，督促食堂改進烹飪方式，推進菜品減鹽、減油、減糖，持續(xù)提升餐食質(zhì)量。擴大校園餐菜品選擇種類，鼓勵有條件的學(xué)校實行自助選餐模式。

（五）強化食材供應(yīng)鏈管理。市場監(jiān)督管理部門嚴(yán)格食材供應(yīng)經(jīng)營主體的準(zhǔn)入許可，加強對經(jīng)營主體的日常監(jiān)管，會同教育部門加大對校園食品涉及的大宗食材定期抽檢力度。建立經(jīng)營主體不良記錄清單。各區(qū)落實食材供應(yīng)和學(xué)校履約驗收情況定期抽檢制度，邀請學(xué)生家長、行業(yè)專家、第三方機構(gòu)參與，督促問題整改。拓展校園餐大宗食材集中采購渠道，為學(xué)校提供更多優(yōu)質(zhì)可靠的選擇。

（六）改善制餐用餐環(huán)境。各區(qū)因地制宜實施中小學(xué)廚房提升工程，升級設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化廚房空間和流程布局。改造學(xué)校老舊食堂，以多種途徑擴充學(xué)生食堂空間配置，提升學(xué)生現(xiàn)場就餐體驗。新建學(xué)校食堂應(yīng)按照餐位設(shè)座率不低于50%、至少滿足學(xué)生分2個批次就餐要求的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃設(shè)計，更好滿足學(xué)生的就餐體驗。

三、強化家長學(xué)生監(jiān)督

（七）拓展家長參與渠道。學(xué)校全面提高家長代表在供餐服務(wù)單位招投標(biāo)、菜譜制定、日常檢查、食材價格監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的參與度。主動向?qū)W生和家長公開區(qū)、校兩級投訴渠道，及時受理、處置、反饋投訴意見。依托12345市民服務(wù)熱線等方式，廣泛聽取意見建議，落實“接訴即辦”。

（八）優(yōu)化校園陪餐制度。學(xué)校嚴(yán)格落實校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人每日陪餐制度，公開陪餐具體安排，確保與學(xué)生同一場所、同一餐食。全面落實家長陪餐制度，歡迎陪餐家長實地了解學(xué)生用餐過程和食堂運行情況，充分吸納家長的合理建議。

（九）改進滿意度調(diào)查。市級統(tǒng)一設(shè)計校園餐滿意度調(diào)查問卷，各區(qū)統(tǒng)一組織第三方機構(gòu)每學(xué)期開展1次覆蓋全部學(xué)校的校園餐滿意度匿名調(diào)查。各區(qū)指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)調(diào)查結(jié)果和招投標(biāo)合同約定，針對性調(diào)整改進校園餐供應(yīng)管理。鼓勵學(xué)校開展“我為校園餐獻策”等活動，提升學(xué)生參與校園餐質(zhì)量管理的積極性和主動性。

四、提升監(jiān)督管理效能

（十）強化區(qū)級協(xié)同管理。區(qū)教育局加強對食堂建設(shè)、食品安全、膳食經(jīng)費管理、食材采購等工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。區(qū)市場監(jiān)督管理局加強對學(xué)校食品安全的監(jiān)督管理，嚴(yán)格承包經(jīng)營、食材供應(yīng)、供餐等經(jīng)營主體準(zhǔn)入許可，加強日常監(jiān)督抽查，督促供餐服務(wù)單位強化食品安全管理，嚴(yán)肅查處涉及校園餐等食品安全違法行為，及時向區(qū)教育局通報學(xué)校食品安全相關(guān)信息。區(qū)衛(wèi)生健康委加強校園食品安全風(fēng)險、營養(yǎng)健康監(jiān)測評估，為學(xué)校提供營養(yǎng)和預(yù)防食源性疾病指導(dǎo)。區(qū)發(fā)展改革委加強對學(xué)校食材價格和餐食標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)。

（十一）落實學(xué)校主體責(zé)任。學(xué)校黨組織書記和校長對食堂管理工作負(fù)總責(zé)，建立健全由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤及財務(wù)部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、家長代表組成的食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，杜絕“以包代管”“一包了之”。落實學(xué)校校園餐管理關(guān)鍵崗位配備和責(zé)任，通過強化輪崗交流等制度建設(shè)，防范重點崗位人員廉潔風(fēng)險。市、區(qū)教育部門將校園食品工作納入學(xué)校辦學(xué)評價范圍，及時督促整改存在的問題。

（十二）提升智能化管理水平。深化學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，打造“陽光食堂”，提升校園食品安全智慧監(jiān)管水平。升級學(xué)校食品安全信息管理平臺，豐富完善食材溯源、食材驗收、食堂人員管理等功能模塊，以數(shù)字賦能提升學(xué)校食堂管理水平。