銅陵市市場監(jiān)管局“三位一體”不斷深化食品安全社會共治

中國食品安全網(wǎng)訊（記者程家武）銅陵市市場監(jiān)管局探索一系列食品安全社會共治措施，全面提升食品安全綜合治理能力，推動形成“政府精準(zhǔn)施策、企業(yè)嚴控風(fēng)險、社會廣泛參與”的良性循環(huán)，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、政府主導(dǎo)“神經(jīng)中樞”，夯實共治基礎(chǔ)

一是健全責(zé)任體系。貫徹食品安全黨政同責(zé)要求，常態(tài)化推動落實食品安全“兩個責(zé)任”，市委、市政府主要負責(zé)同志帶頭履責(zé)，推動全市2930名包保干部與19422戶在營的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立包保責(zé)任關(guān)系。印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化食品安全屬地管理責(zé)任工作機制的通知》，結(jié)合實際優(yōu)化督導(dǎo)任務(wù)清單、簡化包保督導(dǎo)流程，合理確定督導(dǎo)方式和頻次，統(tǒng)籌抓好食品安全屬地管理責(zé)任落實和為基層減負工作。

二是完善統(tǒng)籌協(xié)同。整合設(shè)立市食品藥品安全（知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理）委員會及其辦公室，進一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，有力調(diào)動各方資源，推動各職能部門在社會共治中發(fā)揮主導(dǎo)作用。以市政府辦名義印發(fā)《關(guān)于進一步加強全市食品藥品安全社會共治的若干措施》，突出政策引領(lǐng)，高位推動多元舉措順利落地。

三是凝聚監(jiān)管合力。市場監(jiān)管部門嚴格落實《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，開展“食安守護”“校園食品安全突出問題”“農(nóng)村假冒偽劣食品”“整治制售假劣肉制品”等各類專項整治行動，強化全過程全鏈條監(jiān)管，排查風(fēng)險隱患，解決突出問題。主動加強與公安、檢察院、法院等部門的密切協(xié)作，探索案件線索雙向移送、重點領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接駐點對接等機制，切實打造“執(zhí)法聯(lián)合體”。今年以來，全市各級市場監(jiān)管部門辦結(jié)食品安全案件462件，罰沒金額57.64萬元，移送公安機關(guān)2件。

二、企業(yè)筑牢“免疫系統(tǒng)”，增強共治自覺

一是壓實主體責(zé)任。切實強化食品安全企業(yè)主責(zé)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，按要求配齊食品安全管理人員，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程控制。組織對企業(yè)食品安全管理人員開展監(jiān)督抽查考核，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的及時調(diào)整工作崗位。持續(xù)推廣“銅陵食安?！毙〕绦?，“掌上填報，在線監(jiān)管”模式，幫助企業(yè)落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，切實加強日常管理。

二是建設(shè)誠信體系。完善信用評價體系，建立校園食品安全領(lǐng)域信用檔案，推進信用風(fēng)險分級分類管理。深化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理，依法將相關(guān)主體列入嚴重違法失信名單，加大信用聯(lián)合懲戒力度。開展餐飲行業(yè)食品安全“紅黑榜”公示4期，強化守信激勵和失信懲戒力度，27家單位登“紅榜”，9家單位上“黑榜”。

三是推行風(fēng)險分擔(dān)。推行食品安全責(zé)任保險，切實發(fā)揮保險他律作用，助力企業(yè)落實主體責(zé)任。印發(fā)《銅陵市2025年食品安全重點保障項目實施方案》，政府出資為全市校園食堂全面投保食品安全責(zé)任保險。印發(fā)《銅陵市食品安全責(zé)任保險工作實施意見》，鼓勵支持保險機構(gòu)明確專項經(jīng)費探索設(shè)立食品安全責(zé)任保險基金，對表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)食品安全管理人員給予獎勵。

三、社會搭建“毛細血管”，延伸共治網(wǎng)絡(luò)

一是組織專業(yè)隊伍。成立市食安委專家委員會，選聘來自食品各領(lǐng)域的17名專家委員，充分發(fā)揮專家智庫在食品安全領(lǐng)域的重要作用，進一步提高全市食品安全工作決策科學(xué)性。在食品生產(chǎn)經(jīng)營集中區(qū)域建立食品安全社會共治服務(wù)站2家，圍繞自我管理、經(jīng)營服務(wù)、食安監(jiān)管、包保聯(lián)絡(luò)、糾紛調(diào)解，發(fā)揮前移窗口的前哨作用。

二是強化科普宣傳。每年組織開展食品安全宣傳周活動，通過開展廣場集中宣傳、食品安全消費體察、實驗室開放日等活動開展食品安全科普。積極參加并成功承辦2024年食品安全社會共治故事大賽，以大賽為抓手打造食品安全宣傳陣地，在全省范圍內(nèi)形成巨大的食品安全社會共治聲勢。成立銅陵保健食品科普宣傳團，開展“銀齡行動”專項宣傳，幫助老年群體防范虛假宣傳和消費欺詐。開展進商場、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等5場“百姓點檢日”現(xiàn)場宣傳活動，及時公布抽檢結(jié)果，科普食品安全知識。

三是拓寬社會監(jiān)督。建立銅陵市食品安全社會監(jiān)督員隊伍，對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體和監(jiān)管部門實行“雙向監(jiān)督”，首批食品安全社會監(jiān)督員共50名已于今年5月正式上崗，聘期3年。試行《銅陵市市場監(jiān)管局食品安全吹哨人舉報處置工作辦法》，在食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域引入“吹哨人”制度，以制度保障、鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者內(nèi)部人員主動揭發(fā)違法違規(guī)行為。依托高校師生組織成立學(xué)生伙食管理委員會“紅馬甲”團隊，校園食品安全“你呼我應(yīng)”，通過巡查、座談，暢通投訴受理渠道，食品安全投訴不出校門即可迅速得到解決。

下一步，市市場監(jiān)管局將持續(xù)創(chuàng)新抓實工作舉措，凝聚社會各界力量，不斷提升食品安全綜合治理水平，推動食品安全社會共治從“有形覆蓋”向“有效運轉(zhuǎn)”深度轉(zhuǎn)型，切實守護人民群眾舌尖安全。