近年來，遵義市牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，將茶產(chǎn)業(yè)作為全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點打造，全市茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益持續(xù)提升，茶產(chǎn)業(yè)在該市推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進群眾增收致富中的作用不斷凸顯。

為加大茶產(chǎn)業(yè)這一重要產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境一體化保護力度，遵義市中級人民法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，從機構(gòu)設(shè)置、機制創(chuàng)新、案件審理等方面打出系列司法組合拳，為服務(wù)保障全省重點產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法助力。

建“專門化審判機構(gòu)” 聚焦茶產(chǎn)區(qū)生態(tài)保護

為加強茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境司法保護力度，遵義市中級人民法院高度重視兩級法院專門化審判機構(gòu)建設(shè)工作，內(nèi)設(shè)機構(gòu)環(huán)境資源審判庭負責(zé)指導(dǎo)全市法院涉茶環(huán)境資源案件審理和制度建設(shè)。同時，根據(jù)全市各縣區(qū)茶業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)一對基層法院專門化審判機構(gòu)進行設(shè)置和調(diào)整。

遵義中院于2016年11月向省法院申請在湄潭法院增加設(shè)立環(huán)境資源審判庭。2017年7月，湄潭縣人民法院環(huán)境資源審判庭正式授牌成立，跨縣集中管轄茶產(chǎn)區(qū)湄潭、鳳岡、余慶、務(wù)川四縣環(huán)境資源刑事、民事、行政、部分公益訴訟一審案件，正式開始集中管轄保護茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的探索之路。

此后，湄潭法院環(huán)資庭更名為湄潭縣人民法院環(huán)境保護法庭，集中管轄茶產(chǎn)區(qū)湄潭、余慶、務(wù)川、正安、道真五縣環(huán)境資源案件，同步增加設(shè)立鳳岡法院環(huán)境保護法庭，負責(zé)鳳岡縣涉茶環(huán)境資源案件審理。2021年8月5日，省高院批復(fù)同意調(diào)整設(shè)立余慶法院烏江流域環(huán)境保護法庭，負責(zé)余慶縣涉茶環(huán)境資源案件審理。

近年來，湄潭縣茶業(yè)規(guī)模不斷擴大，已蟬聯(lián)“全國茶業(yè)百強縣”榜首多年。為推動湄潭法院環(huán)保法庭聚焦重點、錯位發(fā)展，更好發(fā)揮人民法院服務(wù)保障中心大局職能作用，遵義市中院已于今年3月申請將湄潭法院環(huán)境保護法庭更名為湄潭法院茶產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護法庭，管轄區(qū)域不變。

抓“機制建設(shè)”

聚焦茶產(chǎn)區(qū)一體化保護

近年來，為聚焦茶產(chǎn)區(qū)“三個環(huán)境”一體化保護，遵義中院高度重視制度機制建設(shè)。該院通過采取加強府院聯(lián)動、優(yōu)化配置審判資源、升級環(huán)保法庭職能定位、開展司法保護基地建設(shè)等重要舉措，緊抓新國發(fā)2號文件出臺重大歷史機遇，奮力推動茶產(chǎn)業(yè)專門化司法保護提質(zhì)增效。

其中在2020年8月，遵義中院會同遵義市政府簽訂《關(guān)于深化保護生態(tài)環(huán)境、保障食品安全府院聯(lián)動機制建設(shè)的備忘錄》，從“提高政治站位”“優(yōu)化聯(lián)動模式”“推動第三方加入”“拓展宣傳路徑”四個方面達成九大共識，協(xié)同推進包括醬香白酒、茶在內(nèi)的綠色食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

在優(yōu)化配置審判資源過程中，遵義中院構(gòu)建完成了以遵義“兩河兩帶”（赤水河、烏江、醬香白酒產(chǎn)業(yè)帶、茶產(chǎn)業(yè)帶）重要流域、重要區(qū)域、重要領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)化、體系化、多維度保護為主導(dǎo)的復(fù)合管轄新格局。

其中，湄潭法院、鳳岡法院、余慶法院著力遵義茶產(chǎn)業(yè)帶司法保護，探索研究綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境全要素一體化保護模式，形成茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境司法保護工作合力。

同時，為深化湄潭等茶產(chǎn)區(qū)農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)村宅基地制度改革試點，將部分轄區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛和農(nóng)村土地承包合同糾紛案件納入環(huán)境資源案件受案范圍，實行集中審理。

今年3·15消費者權(quán)益保護日期間，鳳岡法院在地理標(biāo)志“鳳岡鋅硒茶”核心種植區(qū)揭牌建設(shè)全省首個茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境司法保護基地，湄潭法院也將在貴州茶博會期間同步揭牌“貴州綠茶（遵義紅、湄潭翠芽）環(huán)境司法保護基地”。兩地法院還將與人民政府聯(lián)合發(fā)出禁止違規(guī)使用農(nóng)藥的聯(lián)合通告，適時發(fā)出涉茶環(huán)境保護司法禁止令，以形成強大司法震懾效果。

據(jù)了解，遵義市兩級法院將以基地建設(shè)為依托，主動延伸司法服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮司法能動性助力依法治茶。通過嚴厲打擊污染破壞茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、損害貴州綠茶系列品牌知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，保護茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展；通過建立涉茶矛盾糾紛訴前對接機制、訴中多元解紛機制、訴后綠色執(zhí)行通道機制，加強糾紛成因、法律關(guān)系、權(quán)力性質(zhì)、合同漏洞、風(fēng)險隱患、解決方法等方面的研究，依法保障茶企、茶農(nóng)、消費者等市場主體的合法權(quán)益；通過加強府院聯(lián)動，召開聯(lián)席會議、發(fā)出司法建議書等方式，從源頭防范風(fēng)險，助力依法合規(guī)招商引資，促進茶旅一體化健康有序發(fā)展；通過加強法治宣傳，推動形成社會公眾共同參與愛茶、護茶和生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。

抓“案件質(zhì)量”

發(fā)揮涉茶典型案例警示作用

遵義市兩級法院近年來始終聚焦環(huán)境資源案件公正高效審理，正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)共進關(guān)系。2021年，兩級法院共計審結(jié)環(huán)境資源案件894件。

2020年，湄潭法院跨縣集中管轄審理的鳳岡縣人民檢察院訴鳳岡縣自然資源局怠于履行礦山修復(fù)監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案，入選2021年度貴州環(huán)資審判十大典型案例。該案系遵義市首例涉茶產(chǎn)業(yè)保護環(huán)境行政公益訴訟案件。湄潭法院多次到現(xiàn)場勘察后，依法判決責(zé)令鳳岡縣自然資源局繼續(xù)履職，修復(fù)方案不僅要有效恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，同時修復(fù)效果必須實現(xiàn)與毗鄰的知青文化茶園景區(qū)景觀相協(xié)調(diào)。

2021年，鳳岡法院審結(jié)貴州首批茶園認領(lǐng)托管合同糾紛案。案件所涉項目屬于“實體農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+土地流轉(zhuǎn)+土地托管”形式的新類型疑難復(fù)雜案件，涉及面廣、項目龐大。鳳岡法院在審理過程中，堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合原則，最終促成8案調(diào)解、1案判決，依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益，助力當(dāng)?shù)夭鑸@土地“三權(quán)分置”改革有序推進，保障茶產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式穩(wěn)步發(fā)展。

下一步，遵義市中級人民法院將繼續(xù)加強茶產(chǎn)業(yè)地理標(biāo)志性產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護，推動遵義茶產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)集約發(fā)展，為進一步構(gòu)筑“干凈黔茶”質(zhì)量防護網(wǎng)，擴大貴州茶品牌“全球共享”市場知名度、美譽度、影響力，推動貴州茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供更加堅強有力的司法服務(wù)保障。（唐正平?劉浩）