前不久新組建成立的省市場(chǎng)監(jiān)管局將如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和省委、省政府的決策部署，采取更加有力的措施，更好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？記者日前采訪了省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)陽(yáng)向東。

深化商事制度改革，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展

記者：作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要見證者和有力推動(dòng)者，近年來(lái)全省市場(chǎng)監(jiān)管部門在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有什么亮點(diǎn)？

陽(yáng)向東：黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省市場(chǎng)監(jiān)管和工商部門按照省委、省政府決策部署，牢牢把握“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基本方略，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，不斷深化商事制度改革，努力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，牽頭實(shí)施“3個(gè)15萬(wàn)元”扶持微型企業(yè)發(fā)展，為激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，推動(dòng)了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到259萬(wàn)戶，占全省市場(chǎng)主體總量的97.32%，并已成為吸納社會(huì)就業(yè)的重要渠道，提供了我省80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)崗位。一是“降”門檻。圍繞創(chuàng)業(yè)“資金難”“落戶難”“取名難”“退出難”等問題，創(chuàng)新推出注冊(cè)資本實(shí)繳制改認(rèn)繳制、簡(jiǎn)化住所登記、名稱自主申報(bào)、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷等一批硬招實(shí)招，切實(shí)降低了企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的制度性交易成本。二是“壓”事項(xiàng)。將20個(gè)部門34項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合，實(shí)施“三十四證合一”登記改革，大幅壓減涉企事項(xiàng)。三是“清”許可。將226項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%改為后置或取消；全面清理各級(jí)政府部門實(shí)施的企業(yè)設(shè)立后經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，省市縣三級(jí)均已依法制定并公布本級(jí)《企業(yè)設(shè)立后經(jīng)營(yíng)許可目錄》。四是“分”證照。今年在貴安新區(qū)等五個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)施“證照分離”改革試點(diǎn)，推動(dòng)“照后減證”，截至目前全省辦理“證照分離”改革登記業(yè)務(wù)1363件，惠及企業(yè)1291戶。

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境

記者：圍繞民營(yíng)企業(yè)經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管局下一步將重點(diǎn)開展哪些工作？

陽(yáng)向東：下一步，我們要以深化商事制度改革為重點(diǎn)，下大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力提高市場(chǎng)主體登記便利化水平，努力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

一是壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。進(jìn)一步優(yōu)化注冊(cè)登記流程，按照“數(shù)據(jù)聯(lián)通化、業(yè)務(wù)協(xié)同化、要件標(biāo)準(zhǔn)化、流程科學(xué)化、服務(wù)一站化”要求，2019年全省實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至3個(gè)工作日內(nèi)。

二是全面推開“證照分離”改革。將100項(xiàng)行政審批事項(xiàng)直接取消1項(xiàng)、改為備案1項(xiàng)、實(shí)行告知承諾19項(xiàng)、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)79項(xiàng)，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。

三是簡(jiǎn)化登記備案事項(xiàng)。取消企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記，取消分公司設(shè)立備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機(jī)構(gòu)備案。

四是推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。依托省網(wǎng)上辦事大廳搭建網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類登記事項(xiàng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線申請(qǐng)服務(wù)。完善電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體身份識(shí)別、驗(yàn)證等功能，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在金融、網(wǎng)上平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域的使用。

五是放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。實(shí)行市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)登記制，允許“一照多址”“一址多照”。對(duì)從事計(jì)算機(jī)軟件和信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等無(wú)污染、不擾民、無(wú)安全隱患的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，在征得利害關(guān)系人書面同意后，可以用住宅住址登記為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

六是推行簡(jiǎn)易注銷。對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、無(wú)債權(quán)債務(wù)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，實(shí)行簡(jiǎn)易注銷。同時(shí)，對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照丟失或損壞申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的，不再登報(bào)聲明作廢，申請(qǐng)人在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）上公示“營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢聲明”后，即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

記者：如何建立規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃，確保民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)監(jiān)管局有哪些具體措施？

陽(yáng)向東：我們將健全競(jìng)爭(zhēng)政策體系，打破行政壟斷和市場(chǎng)壟斷，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)得來(lái)，留得住，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

一是全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，繼續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策性文件。對(duì)法律沒有明確禁止的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入，不得以任何形式對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，確保民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二是加大市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，公布一批行政壟斷案件。開展工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備、食品藥品、白酒、農(nóng)資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同、價(jià)格等專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、霸王條款、價(jià)格欺詐等違法案件，嚴(yán)厲打擊對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)、馳名商標(biāo)、有影響的字號(hào)、科技密集型企業(yè)商業(yè)秘密的侵權(quán)行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

三是加強(qiáng)信用監(jiān)管。建立企業(yè)信用分類監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度，加大失信聯(lián)合懲戒力度，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的格局。對(duì)守信企業(yè)實(shí)施綠色通道等便利服務(wù)措施，對(duì)失信企業(yè)在辦理注冊(cè)登記、行政許可及認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定等業(yè)務(wù)時(shí)依法限制。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域日常檢查“雙隨機(jī)、一公開”方式全覆蓋，最大限度減少對(duì)企業(yè)的干擾，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)生產(chǎn)流通領(lǐng)域熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)食品藥品、特種設(shè)備等實(shí)行全程監(jiān)管。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持其創(chuàng)新發(fā)展。

四是夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。支持民營(yíng)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，執(zhí)行優(yōu)于國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。擴(kuò)大社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足民營(yíng)企業(yè)檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試需求。實(shí)施中小企業(yè)質(zhì)量提升計(jì)劃，加大質(zhì)量培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推出一批中小企業(yè)質(zhì)量提升示范點(diǎn)。

五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利，指導(dǎo)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)，提升自主商標(biāo)品牌運(yùn)用能力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施專利導(dǎo)航工程，引導(dǎo)專利信息利用，有效提高研發(fā)效率、降低研發(fā)成本、規(guī)避研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造健康和諧的發(fā)展環(huán)境

記者：作為民營(yíng)企業(yè)政務(wù)服務(wù)的提供者，市場(chǎng)監(jiān)管局下一步將推出哪些具體措施？

陽(yáng)向東：我們要著力樹立科學(xué)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，以政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

一是聚力結(jié)構(gòu)調(diào)查，助力產(chǎn)業(yè)扶貧。主動(dòng)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、“雙千工程”、十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)系企業(yè)緊密的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)接，圍繞推進(jìn)我省綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌工程”和“黔貨出山”，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、物流企業(yè)、電商企業(yè)以及大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和超市等企業(yè)到我省投資落戶、助力脫貧。同時(shí)，充分發(fā)揮全省個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，積極引導(dǎo)全省個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參與大招商行動(dòng)，幫助引進(jìn)更多更好的企業(yè)入黔發(fā)展、助力脫貧。

二是“個(gè)轉(zhuǎn)企”促轉(zhuǎn)型。會(huì)同省財(cái)政廳等部門出臺(tái)《市場(chǎng)主體培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”實(shí)施方案》，整合部門要素資源，探索構(gòu)建轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后的政策培育體系和保障機(jī)制，確?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”有動(dòng)力、有通道、有服務(wù)、有支持。

三是精心實(shí)施“3個(gè)15萬(wàn)元”扶持微型企業(yè)發(fā)展政策。深化完善“3個(gè)15萬(wàn)元”扶持微型企業(yè)發(fā)展政策，按照直接補(bǔ)助和間接補(bǔ)助結(jié)合、“成熟一戶、扶持一戶”的原則，扶持發(fā)展微型企業(yè)2萬(wàn)戶、帶動(dòng)就業(yè)８萬(wàn)人以上。

四是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。支持企業(yè)以商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，進(jìn)一步破解融資難題。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為企業(yè)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購(gòu)?fù)泄?、交易流轉(zhuǎn)等提供服務(wù)。

五是堅(jiān)決查處涉企亂收費(fèi)行為。繼續(xù)組織開展好涉企收費(fèi)檢查工作，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門的收費(fèi)行為監(jiān)管，重點(diǎn)查處借行政審批前置收費(fèi)，借轉(zhuǎn)移份內(nèi)職能至第三方進(jìn)行收費(fèi)等亂收費(fèi)行為；整治借紅頂中介、審批中介、電子政務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

六是加強(qiáng)企業(yè)大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用。充分挖掘市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)，對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展及其活力進(jìn)行深入分析研究，服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)與北京大學(xué)戰(zhàn)略研究所、中國(guó)工商出版社、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)骨干企業(yè)的合作，對(duì)全省重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投資熱點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)活躍度等關(guān)聯(lián)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為企業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供決策參考。

七是暢通投訴舉報(bào)渠道。將12365、12331、12330、12358等投訴舉報(bào)電話平臺(tái)整合到“12315”投訴平臺(tái)，受理企業(yè)的投訴舉報(bào)，建立統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。