中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（環(huán)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 徐玉龍）民以食為天、食以安為先。食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，慶陽市環(huán)縣堅(jiān)持以人民為中心，牢牢抓住食品藥品安全這根紅線，深入實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建“食品安全示范城市”，不斷提升食品藥品安全監(jiān)管水平，堅(jiān)決捍衛(wèi)食品藥品安全。

找準(zhǔn)抓手，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能

環(huán)縣充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督管理局的綜合協(xié)調(diào)作用，理順監(jiān)管機(jī)制，靠實(shí)監(jiān)管職責(zé)，制定印發(fā)了《環(huán)縣食品藥品安全委員會(huì)工作規(guī)則》《環(huán)縣食品藥品安全委員會(huì)成員單位工作職責(zé)》《2022年度食品藥品安全重點(diǎn)工作安排》，明晰職責(zé)，加大食品監(jiān)督抽檢力度，全年食品檢測(cè)達(dá)到4份/千人，杜絕監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管漏洞盲區(qū)。

同時(shí)，環(huán)縣積極回應(yīng)群眾關(guān)切，主動(dòng)征集群眾關(guān)心的食品安全問題及意見建議，累計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷12萬余份，征集意見建議312條，對(duì)相關(guān)建議全面完成整改并及時(shí)回復(fù)群眾。

為了確保食藥監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，環(huán)縣堅(jiān)持黨政同責(zé)，及時(shí)優(yōu)化食藥安委組織機(jī)構(gòu)，配齊村（社區(qū)）協(xié)管員（信息員）251名，聘請(qǐng)62名食品安全社會(huì)監(jiān)督員，以“定網(wǎng)、定格、定人、定責(zé)”的方式，全面落實(shí)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管。加大職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)補(bǔ)齊縣、鄉(xiāng)辦公設(shè)施設(shè)備、執(zhí)法裝備及快檢耗材，租用執(zhí)法車輛6輛，申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算食品監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元，創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬。環(huán)縣還全面深化“放管服”改革，開展“減證便民”工作，實(shí)現(xiàn)“一站式”“一次辦”服務(wù),累計(jì)辦理食品許可2867件。

環(huán)縣還及時(shí)完善信息平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，通過建設(shè)以微信公眾號(hào)為載體的環(huán)縣市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)，完善“市場(chǎng)主體”“監(jiān)管人員”“監(jiān)管記錄”三大數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入主體信息8000余條，下發(fā)監(jiān)管任務(wù)7900余條次，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)、三方聯(lián)動(dòng)、全程監(jiān)管”。通過推進(jìn)縣級(jí)檢測(cè)資源整合和技術(shù)支持能力建設(shè)，縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心整合食品、農(nóng)產(chǎn)品及草羊產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)檢測(cè)，達(dá)到全市一流標(biāo)準(zhǔn)。通過推進(jìn)“隴上食安”一體化電子追溯平臺(tái)應(yīng)用，錄入食品經(jīng)營(yíng)主體1508戶，接入“明廚亮灶”644家，“透明車間”175家、“陽光倉(cāng)儲(chǔ)”175家；嬰幼兒食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)接入率100％，計(jì)分管理、負(fù)面清單和“外置化”管理推行率100％。

全程監(jiān)管，源頭杜絕食藥安全風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)縣堅(jiān)持源頭管控，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入“三產(chǎn)一憑證”管理模式，加入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯企業(yè)180家，開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證3240張；完成“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)證工作24家。加強(qiáng)私屠濫宰行為整治，執(zhí)行生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)和“瘦肉精”企業(yè)自檢制度，生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到了100%，入市肉品“兩證”持證率100％；累計(jì)抽檢“瘦肉精”7650份，合格率100％。環(huán)縣還嚴(yán)格落實(shí)糧食安全治理措施，完成新收獲和庫(kù)存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，培育提升“放心糧油”企業(yè)25家。落實(shí)全縣餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物“三書一臺(tái)賬”管理制度，累計(jì)集中收運(yùn)處置餐廚廢棄物6942.29噸，餐飲單位安裝油煙凈化裝置274家。培育食品安全示范街（店）5條242家，小攤點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)街區(qū)2家，放心肉菜超市2家，注冊(cè)食品類普通商標(biāo)223件，全面提升食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?。

為了確保食藥安全全程監(jiān)管到位，環(huán)縣從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)格按照“網(wǎng)格化”“痕跡化”“外置化”“精細(xì)化”監(jiān)管要求，圍繞農(nóng)村、校園及周邊、藥房、診所等開展專項(xiàng)整治146次，出動(dòng)執(zhí)法人員3.15萬人（次），檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2.46萬戶（次）。對(duì)全縣26家食品生產(chǎn)企業(yè)、281戶食品小作坊建立“一企一檔”檔案，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。督促其依法落實(shí)食品安全自查制度和質(zhì)量安全管理責(zé)任，食品安全總監(jiān)全部到崗，安全管理人員抽考覆蓋率、合格率均為100%。落實(shí)食品溯源管理制度，對(duì)全縣115戶食品批發(fā)企業(yè)全面實(shí)行“電子一票通”監(jiān)管模式，備案登記配送車輛74輛。制定《環(huán)縣餐飲質(zhì)量安全提升工程實(shí)施方案》，開展餐飲質(zhì)量安全提升工作，餐飲服務(wù)企業(yè)量化分級(jí)率達(dá)到100%；扎實(shí)推進(jìn)“明廚亮灶”提升工程，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)及訂餐單位的經(jīng)營(yíng)行為，累計(jì)登記備案網(wǎng)絡(luò)訂餐單位224戶，落實(shí)“陽光操作”制度實(shí)施率達(dá)100%。

同時(shí)，環(huán)縣成立集中打擊整治危害藥品安全違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持日常監(jiān)督、飛行檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合，完成藥品送檢12批次，檢驗(yàn)率100％；約談不到崗執(zhí)業(yè)藥師1次，簽訂《承諾書》90份；審核上報(bào)藥品不良反應(yīng)檢測(cè)257例，醫(yī)療器械不良事件77例；回收銷毀過期藥品84000盒（板、支）、中藥飲片1000公斤，監(jiān)督銷毀麻醉藥品6972盒（板、支）、空安瓿12728支；組織法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)3次，完成申請(qǐng)?jiān)S可現(xiàn)場(chǎng)核查35家，全面加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管。

為了加強(qiáng)學(xué)校食堂及校園周邊食品安全監(jiān)管，環(huán)縣制定校園及周邊治安綜合治理工作實(shí)施方案、校外機(jī)構(gòu)規(guī)范管理實(shí)施方案，將222所農(nóng)村中小學(xué)20741名學(xué)生列入“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，均實(shí)現(xiàn)了食堂自主供餐；學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”接入率100%。

同時(shí)，環(huán)縣加強(qiáng)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治，制定了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作實(shí)施方案》，成立保健食品“隴原護(hù)老”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和銀齡護(hù)老隊(duì)，開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治，查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)案件10起，罰款10萬元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)，查辦農(nóng)村市場(chǎng)食品案件29件，罰款2.14萬元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)村級(jí)食品安全協(xié)管員培訓(xùn)，全面落實(shí)農(nóng)村集體聚餐備案制度，累計(jì)登記農(nóng)村集體聚餐604起。

環(huán)縣還進(jìn)一步健全食品安全事故應(yīng)急機(jī)制，創(chuàng)新食藥監(jiān)管方式，修訂《環(huán)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，成功舉行“環(huán)縣2022食品安全應(yīng)急演練”，建立新聞發(fā)言人、宣傳聯(lián)絡(luò)員制度。各部門建立健全了執(zhí)法信息公開制度，在相關(guān)公示平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布行政許可、抽樣檢驗(yàn)、行政處罰等信息。通過建成環(huán)縣食品安全信息指揮中心，初步將全縣80余家重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入信息中心管理系統(tǒng)，采用電子監(jiān)控、智能抓拍、錄播回放等功能，嚴(yán)格遏制食品加工過程性違法違規(guī)行為。開發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)縣市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)（小程序），采用電子化、信息化辦公，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)護(hù)食安、線上溝通零距離”。

依法辦案，守住食藥安全防線

環(huán)縣堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，剛?cè)岵?jì)，保持打擊食藥違法高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)建立“首違”“輕違”慎審、包容機(jī)制。通過制定《重大執(zhí)法決定法制審核制度》《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等多項(xiàng)制度，成立案件審理委員會(huì)，規(guī)范行政處罰程序，2022年以來，查辦各類食品違法案件99件，罰沒款15.7萬元，沒收銷毀假冒偽劣食品147噸；查辦各類涉農(nóng)案件62起，罰沒款11.87萬元，藥品立案9起，罰沒款6萬余元，重大案件審核率100％。

同時(shí)，環(huán)縣還開展“集中打擊食藥環(huán)犯罪昆侖專項(xiàng)行動(dòng)”，聯(lián)合公安局建立了行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機(jī)制，進(jìn)一步明確了涉嫌犯罪食品案件移送程序，移交公安涉刑食品案件3起，核查全國(guó)范圍的食品藥品案件線索33條。完善“首違”“輕違”包容機(jī)制，對(duì)首違、未造成他人損失和社會(huì)影響且即知即改的單位，大膽給予諒解，核準(zhǔn)諒解食品安全違規(guī)線索18條。

為了構(gòu)建群防群治工作格局，環(huán)縣充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)監(jiān)督員、行業(yè)協(xié)會(huì)等力量全面開展監(jiān)督，建立群防群治機(jī)制和食品投訴舉報(bào)機(jī)制、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全量化分級(jí)管理，完善投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立“12315”投訴舉報(bào)專線，2022年共受理查處食品投訴舉報(bào)330件，處置回復(fù)率100％，“一戶一檔”信用檔案建檔率達(dá)100％。

環(huán)縣還印發(fā)《環(huán)縣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，全面推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，全年購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)30萬元，有力筑牢食品安全“末端防線”。

為了提高全民安全意識(shí)，環(huán)縣全面開展食品宣傳教育活動(dòng)，在縣內(nèi)重點(diǎn)媒體平臺(tái)設(shè)立“食品安全”專欄，發(fā)布食品安全科普知識(shí)、專項(xiàng)整治、“珍惜糧食，拒絕浪費(fèi)”、“創(chuàng)建食品安全示范城市”全民倡議書等稿件300余篇次，張貼海報(bào)（標(biāo)語）5萬余幅；依托環(huán)江文化廣場(chǎng)打造食安主題廣場(chǎng)一處，制作路標(biāo)宣傳牌84面，專題展板86塊；開展“五進(jìn)”活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳材料6萬份；開展《甘肅省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》貫宣活動(dòng)，發(fā)放張貼宣傳彩頁(yè)3000余份，兌付舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)5件，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金額2500元。