甘肅省市場監(jiān)管局部署2021年食品銷售安全監(jiān)管工作要點

中國食品安全網(wǎng)訊（魏文澤）?甘肅省市場監(jiān)管局2021年甘肅省食品銷售安全監(jiān)管工作的總體思路是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，按照食品安全“四個最嚴(yán)”要求，全面落實市場監(jiān)管總局、甘肅省委省政府和甘肅省市場監(jiān)管局黨組關(guān)于食品安全的各項決策部署，緊扣“食安甘肅”建設(shè)目標(biāo)，堅持“智慧監(jiān)管、靠實責(zé)任、問題導(dǎo)向、風(fēng)險管控”的工作思路，緊盯重點難點問題，努力提高銷售環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平，為廣大消費者創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境。

著力推進(jìn)“電子追溯” 努力實現(xiàn)智慧監(jiān)管

持續(xù)推動追溯體系建設(shè)。大力推廣運用“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺，加大網(wǎng)上巡查力度，構(gòu)建“嚴(yán)管”+“巧管”新格局。突出發(fā)揮電子追溯在全程監(jiān)管中的核心作用，督促企業(yè)全面運用“甘肅省食品安全信息追溯平臺”。鼓勵企業(yè)以食品標(biāo)簽標(biāo)識為可追溯單元載體，以產(chǎn)品批號為切入點，結(jié)合條碼、二維碼和電子標(biāo)簽等新技術(shù)手段，實施全過程、電子化信息查詢追溯，并與國家重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺對接，實現(xiàn)食品安全信息順向可追蹤、逆向可溯源、過程可控制、責(zé)任可追究。

繼續(xù)推進(jìn)“陽光倉儲”。結(jié)合從事食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者（第三方冷庫）備案公示工作，全面摸排食品生產(chǎn)經(jīng)營者冷凍冷藏庫及第三方冷庫底數(shù)，持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（含食鹽批發(fā)企業(yè)）食品倉儲場所尤其是第三方冷庫全面落實“陽光倉儲”工作，積極安裝應(yīng)用可視化設(shè)備，并接入“明廚亮灶”智慧監(jiān)管（隴上食安）平臺，大力推廣手機(jī) APP 應(yīng)用。督促企業(yè)健全倉儲食品管理制度、實施倉儲食品色標(biāo)管理、完善倉庫設(shè)施設(shè)備、落實倉儲食品管理要求、提高倉儲食品管理水平。

全面推進(jìn)食品銷售企業(yè)風(fēng)險分級動態(tài)管理。抓好《甘肅省食品銷售風(fēng)險分級管理工作規(guī)范（試行）》的貫徹落實，嚴(yán)格評定標(biāo)準(zhǔn)，按照時間節(jié)點，加快工作進(jìn)度，確保 2021 年底全面完成食品銷售企業(yè)風(fēng)險分級工作。組織修訂《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為記分管理辦法》，將記分管理作為對食品銷售企業(yè)風(fēng)險分級動態(tài)管理的重要手段和措施。對“甘肅省食品安全信息追溯平臺”進(jìn)行升級改造，將原有信用等級管理模式變更為風(fēng)險分級管理模式。各地要按照風(fēng)險等級劃分結(jié)果，確定檢查頻次，實現(xiàn)分級分類監(jiān)管，確保監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。

有效鞏固薄弱環(huán)節(jié) 不斷加強(qiáng)源頭治理

推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理。全面開展農(nóng)批市場食品安全管理信息摸底排查，準(zhǔn)確掌握甘肅省農(nóng)批市場現(xiàn)狀，完善“甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場管理數(shù)據(jù)庫”。督促經(jīng)營者嚴(yán)格落實《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》和《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全查驗要求的通知》（市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2021〕3 號），督促農(nóng)批市場開辦者、入場銷售者全面履行食品安全主體責(zé)任。落實好農(nóng)批市場專業(yè)監(jiān)管所駐場監(jiān)管制度和錯峰上下班制度。適時召開食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全規(guī)范管理現(xiàn)場會，對農(nóng)批市場“把脈會診”，交流各地工作經(jīng)驗，推動抓好食用農(nóng)產(chǎn)品重點問題治理整頓，倒逼市場經(jīng)營者嚴(yán)格落實主體責(zé)任。鼓勵農(nóng)批市場建設(shè)食品安全信息化追溯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)入場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品來源可查、去向可追、查詢便捷，進(jìn)一步提升農(nóng)批市場食品安全保障能力。

推進(jìn)食品（糖酒副食）批發(fā)市場質(zhì)量安全管理。落實《食品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》，督促落實市場開辦者的食品安全主體責(zé)任，推動市場主體健全食品安全管理人員健康管理制度、培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、進(jìn)貨查驗記錄制度、食品召回制度、廢棄物處置管理制度和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。各地要探索建立監(jiān)管人員駐場工作制度或掛職基層所專職駐場制，堅持每天會同市場主辦方實施巡查管理，重點監(jiān)督檢查經(jīng)營者索票索證和供票供證的落實情況，檢查食品標(biāo)簽、保質(zhì)期、食品倉儲等情況，督促經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任。尤其要全面摸排場外存儲情況，探索實施登記備案制，積極推行“陽光倉儲”，杜絕倒包裝、竄改生產(chǎn)日期等違法行為和其他安全風(fēng)險隱患。

始終堅持問題導(dǎo)向 認(rèn)真開展專項整治

深入開展農(nóng)村市場食品安全治理。要按照《省市場監(jiān)管局等六部門關(guān)于農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動方案（2021-2022年）》要求，深入開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動，以持續(xù)規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為為目的，以打擊農(nóng)村制售“三無食品”“劣質(zhì)食品”、過期食品等違法犯罪行為為手段，以風(fēng)險隱患排查為抓手，全力實施“凈流行動”，全面提升農(nóng)村食品安全綜合治理能力和治理水平。

持續(xù)開展保健食品市場專項治理。嚴(yán)格落實《甘肅省保健食品行業(yè)專項清理暨“隴原護(hù)老”行動實施方案（2020-2021）》要求，深入推進(jìn)保健食品行業(yè)專項清理整治行動，加強(qiáng)保健食品銷售的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費以及非法聲稱疾病預(yù)防、治療功能等行為。繼續(xù)推進(jìn)保健食品“五進(jìn)”專項科普宣傳，加強(qiáng)《保健食品標(biāo)注警示用語指南》宣貫。持續(xù)培育、壯大“銀齡護(hù)老隊”，充分發(fā)揮其宣傳監(jiān)督作用，擴(kuò)大其影響力。

開展重點品種專項整治。繼續(xù)加強(qiáng)對散裝食品、兒童食品、冷凍肉品、蔬菜水果等監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者嚴(yán)格落實各項管理制度。加強(qiáng)源頭治理，將監(jiān)管重點聚焦于食品批發(fā)、貯存、配送等源頭。持續(xù)開展對食品經(jīng)營者非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑等“兩超一非”的監(jiān)督檢查和專項治理。

配合做好長江流域非法捕撈漁獲物專項行動。做好“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)水產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管，加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等水產(chǎn)品銷售者監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)食用水產(chǎn)品的原料控制和管理。

做好重大活動保障。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大活動食品安全保障工作，指導(dǎo)各地對五一、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重要時段和旅游旺季等人流集中時段、蘭洽會、文博會及各類節(jié)會等重大活動，實施重點監(jiān)管，適時開展專項整治。

堅決靠實“兩大”責(zé)任 積極構(gòu)建長效機(jī)制

夯實食品安全第一責(zé)任。以深化“食品安全自查”為抓手，重點督促連鎖企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、大型食品批發(fā)企業(yè)等全面開展食品安全自查。督促經(jīng)營戶按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查管理辦法》規(guī)定開展自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立查立改并完善措施；對發(fā)現(xiàn)的重大食品安全隱患，要立即報告轄區(qū)市場監(jiān)管部門。同時，各地要定期將食品安全主體責(zé)任落實情況向甘肅省市場監(jiān)管局報告。

開展放心食品自我承諾活動。各級市場監(jiān)管部門要以大型商場超市、食品批發(fā)企業(yè)和已公示命名的放心肉菜示范超市為重點，組織開展“放心食品自我承諾”活動，督促在經(jīng)營場所醒目位置張貼承諾內(nèi)容，并接受社會監(jiān)督。通過“自我承諾”活動，帶動食品經(jīng)營行業(yè)質(zhì)量安全整體提升。

積極開展“兩方責(zé)任”大約談。按照《甘肅省食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南》規(guī)定，加大對企業(yè)主體責(zé)任落實情況的檢查力度。甘肅省市場監(jiān)管局將適時組織對甘肅省大型連鎖超市、大型食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場及食品倉儲等企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，各地市場監(jiān)管部門要按照《主體責(zé)任指南》規(guī)定的內(nèi)容，逐級開展“兩方責(zé)任”大約談。

繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。甘肅省市場監(jiān)管局將定期或不定期對食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場、大型商場超市等銷售企業(yè)開展體系檢查，各級市場監(jiān)管部門要參照甘肅省市場監(jiān)管局做法，開展有針對性的體系檢查，重點檢查大型食品銷售企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場和大型商場超市，針對重點區(qū)域、突出隱患、關(guān)鍵品種、易發(fā)問題等，加大檢查頻次和檢查力度，全面提升和規(guī)范其經(jīng)營行為。市州市場監(jiān)管部門針對國家總局食品抽檢司通報的年度抽檢 3 批次以上不合格的企業(yè)，做好重點監(jiān)督檢查，及時全面報送監(jiān)督檢查報告。

扎實開展快速檢測 有效發(fā)揮靶向作用

全面應(yīng)用快速檢測平臺。為實現(xiàn)甘肅省快檢數(shù)據(jù)信息化的統(tǒng)一管理，甘肅省市場監(jiān)管局于 2020 年底開發(fā)建設(shè)了“甘肅省食品快速檢測智慧監(jiān)控平臺”。各地要全面應(yīng)用食品快速檢測智慧監(jiān)控平臺，發(fā)揮好快檢技術(shù)“過濾網(wǎng)”“助推器”“新引擎”作用。持續(xù)開展快檢進(jìn)市場和“你點我檢”“你送我檢”服務(wù)活動。要嚴(yán)格落實年度快檢任務(wù)計劃，切實發(fā)揮快檢設(shè)備作用，杜絕快檢設(shè)備資源閑置和浪費問題。強(qiáng)化對快速檢測結(jié)果的匯總、分析和綜合利用，有針對性地開展市場監(jiān)管執(zhí)法。做好后處置工作，對快速檢測不合格的食品，要及時進(jìn)行法定檢驗，根據(jù)法定檢測結(jié)果依法處理。

探索引入社會第三方快檢服務(wù)。為深入落實 2019年底甘肅省委第三巡視組反饋問題整改要求，甘肅省市場監(jiān)管局將探索引入社會第三方快速檢測服務(wù)，進(jìn)駐部分大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展快檢工作，以促進(jìn)提升甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范化建設(shè)能力和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。

持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控 全力鞏固防控成果

持續(xù)做好冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管工作。全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略和“人物同防”要求，嚴(yán)格落實進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管各項制度，全面加強(qiáng)追溯管理、執(zhí)法檢查，積極聯(lián)合商務(wù)、衛(wèi)生健康、公安等部門，嚴(yán)厲打擊進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凡粓髠?、不進(jìn)總倉而直接進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的“體外循環(huán)”行為。督促冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營者全面應(yīng)用“甘肅省食品安全信息追溯平臺”和“甘肅冷鏈”微信公眾號，鼓勵所有“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管總倉”開展“首站賦碼”工作；不斷完善“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管總倉”規(guī)范化管理制度，嚴(yán)查“三證”（檢疫合格證明、核酸檢測合格證明以及消毒單位出具的消毒證明）實施“三?！保▽Ｓ猛ǖ肋M(jìn)貨、專區(qū)存放、專區(qū)售賣）管理，做到“四個不得”（沒有檢疫合格證明、核酸檢測合格證明、消毒證明、追溯信息的均不得上市銷售）。對企業(yè)自建冷庫、第三方冷庫開展全覆蓋備案和排查。

持續(xù)開展非洲豬瘟防控工作。繼續(xù)加大對豬肉制品、進(jìn)口冷藏冷凍肉類、水產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位的檢查力度，以農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、冷庫、肉類銷售點等場所為重點，以查驗“兩章兩證一報告”為主要內(nèi)容開展檢查。