生活報(bào)11月8日訊 7日，生活報(bào)記者從省政府獲悉，在總結(jié)哈爾濱新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，《黑龍江省全面推開“證照分離”改革實(shí)施方案》發(fā)布。

《方案》要求，自11月10日起，在全省范圍內(nèi)對(duì)國務(wù)院確定的第一批106項(xiàng)涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社(以下統(tǒng)稱企業(yè))行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。

方式1：直接取消審批。對(duì)設(shè)定必要性已不存在、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的行政審批事項(xiàng)，直接取消。企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。

方式2：取消審批，改為備案。對(duì)取消審批后有關(guān)部門需及時(shí)準(zhǔn)確獲得相關(guān)信息，以更好開展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護(hù)公共利益的行政審批事項(xiàng)，改為備案。企業(yè)報(bào)送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，有關(guān)部門不再進(jìn)行審批。

方式3：簡化審批，實(shí)行告知承諾。對(duì)暫時(shí)不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾。有關(guān)部門要履職盡責(zé)，制作告知承諾書，并向申請(qǐng)人提供示范文本，一次性告知申請(qǐng)人審批條件和所需材料，對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場(chǎng)辦理審批。市場(chǎng)主體要誠信守諾，達(dá)到法定條件后再從事特定經(jīng)營活動(dòng)。有關(guān)部門要實(shí)行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。

方式4：完善措施，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。對(duì)關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項(xiàng)，保留審批，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。要針對(duì)企業(yè)關(guān)心的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，精簡審批材料，公示審批事項(xiàng)和程序；要壓縮審批時(shí)限，明確受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)；要減少審批環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)計(jì)流程；要下放審批權(quán)限，增強(qiáng)審批透明度和可預(yù)期性，提高登記審批效率。中省直有關(guān)單位要對(duì)照《第一批“證照分離”改革事項(xiàng)及任務(wù)分工表》，逐一落實(shí)出臺(tái)具體管理措施，明確事項(xiàng)審批部門和實(shí)施層級(jí)，明確受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提交材料和相關(guān)文書，明確監(jiān)管部門、監(jiān)管方式和監(jiān)管措施，并向社會(huì)公開。對(duì)涉及國家部委行權(quán)事項(xiàng)的具體管理措施由中省直相關(guān)單位協(xié)調(diào)落實(shí)。