樟樹(shù)市筑牢食品安全防線保障群眾舌尖上安全

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（龍紅泥）?樟樹(shù)市現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶5461戶，其中食品生產(chǎn)企業(yè)160戶（保健食品45戶，占全省一半以上），食品流通領(lǐng)域2358戶，餐飲經(jīng)營(yíng)1053戶，單位食堂315戶（學(xué)校食堂185戶），小餐飲850戶，小食雜店418戶，小作坊307戶。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)眾多，食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重。

為充分履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保證人民群眾舌尖上的安全，今年來(lái)樟樹(shù)市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)作為、創(chuàng)新舉措，著力開(kāi)展了以下四個(gè)方面食品安全監(jiān)管工作。

重點(diǎn)開(kāi)展食品生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作

抓源頭，突出一個(gè)“防”字。今年，樟樹(shù)市正式將食品安全監(jiān)管工作納入全市安全生產(chǎn)范疇，與環(huán)保、安全生產(chǎn)擺在同等重要位置；并先后出臺(tái)了《食品安全黨政同責(zé)規(guī)定》《食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等相關(guān)制度文件。全面督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任。一是三次對(duì)全市90家普通食品及保健食品企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，指出普遍存在的問(wèn)題，指明整改方向，提出整改要求，明確整改時(shí)限，同時(shí)與其簽訂責(zé)任承諾書(shū)。并利用集中約談會(huì)議，監(jiān)管人員將實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性地講授相關(guān)法律，解答食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，解決企業(yè)人的迷茫和困惑。二是組織全市72家食品生產(chǎn)企業(yè)集中參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)示范企業(yè)的生產(chǎn)流程、質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、生產(chǎn)記錄、庫(kù)房管理等方面的規(guī)范性做法以及召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)座談進(jìn)行溝通交流，使這些企業(yè)能夠?qū)?biāo)自己的問(wèn)題找方法，切實(shí)提高企業(yè)自身的內(nèi)部管理，做到不僅是“硬件設(shè)施”配齊，更重要的是“軟件系統(tǒng)”升級(jí)。

嚴(yán)執(zhí)法，發(fā)揮一個(gè)“懲”字。今年以來(lái)，樟樹(shù)市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品企業(yè)施以重拳、鐵腕執(zhí)法、頂格處罰，以雷霆手段倒逼食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)，始終保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)禁發(fā)生逾越省市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)調(diào)的“十六條紅線”的行為。除日常監(jiān)管和配合上級(jí)開(kāi)展的聯(lián)合行動(dòng)外，樟樹(shù)市市場(chǎng)監(jiān)管局還特別組織了五次大規(guī)模的集中統(tǒng)一檢查及多次的交叉檢查、“周末行動(dòng)”、“飛檢行動(dòng)”、“零點(diǎn)行動(dòng)”等各類整治行動(dòng)。為保證行動(dòng)效果，樟樹(shù)市局打亂建制，精選素質(zhì)較高的檢查人員來(lái)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，并要求行動(dòng)前上交手機(jī)，以確保行動(dòng)隱秘，杜絕出現(xiàn)跑風(fēng)漏氣、人情人面等現(xiàn)象，且要求每次行動(dòng)認(rèn)真仔細(xì)，并做好及時(shí)總結(jié)。正是以這種“5+2”、“白+黑”的工作狀態(tài)以及不怕苦不怕累敢擔(dān)當(dāng)?shù)臓奚瘢翗?shù)市市場(chǎng)監(jiān)管局的食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)最終取得了顯著的成效。截至目前，該局共出動(dòng)執(zhí)法人員3450人次，責(zé)令5家企業(yè)停業(yè)整頓；立案查處食品生產(chǎn)類案件87件，搗毀生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”一處，總計(jì)罰沒(méi)款1191萬(wàn)元（其中5家企業(yè)被依法實(shí)施頂格處罰，罰款總額超過(guò)600萬(wàn)元）。

多舉措，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“治”字。深入開(kāi)展食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)，樟樹(shù)市市場(chǎng)監(jiān)管局在宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局的支援下組成了有10個(gè)檢查小組的一支高素質(zhì)的整治隊(duì)伍，對(duì)樟樹(shù)市90家產(chǎn)品涉及到嬰幼兒輔助食品、配制酒、糖果制品、固體飲料等類別的食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了集中整治行動(dòng)。其中23家企業(yè)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，41家企業(yè)被責(zé)令整改，立案查處企業(yè)21家，收繳涉嫌違規(guī)和企業(yè)自行作廢的包裝材料27萬(wàn)余個(gè)。在全市組織開(kāi)展聲勢(shì)浩大的違法食品及包裝材料集中銷毀行動(dòng)。通過(guò)腳踩、機(jī)壓、車輾、電鉆、水澆等多種方式就地現(xiàn)場(chǎng)銷毀不合格產(chǎn)品及包裝材料300萬(wàn)左右。10月21日下午，邀請(qǐng)90家生產(chǎn)企業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)觀看集中銷毀行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)害化處理不合格包裝總計(jì)900多萬(wàn)元。2019年，樟樹(shù)市市場(chǎng)監(jiān)管局共收繳和銷毀各類違規(guī)包裝、標(biāo)簽660多萬(wàn)套，價(jià)值1200多萬(wàn)元。

強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)一個(gè)“升”字。樟樹(shù)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)全市小作坊食品以規(guī)范提升為目標(biāo)積極開(kāi)展監(jiān)管與幫扶雙舉措。切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立一戶一檔監(jiān)管臺(tái)帳，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)檢查其生產(chǎn)加工過(guò)程。積極打造小作坊的示范樣板，今年已推薦6家小作坊示范點(diǎn)，以期達(dá)到規(guī)范一個(gè)、帶動(dòng)一片的效果。同時(shí)，該局還實(shí)現(xiàn)了小作坊抽檢全覆蓋，目前已立案查處6起，總計(jì)罰沒(méi)款1.6萬(wàn)元。

著力加強(qiáng)餐飲服務(wù)安全治理工作

智慧平臺(tái)促監(jiān)管升級(jí)。去年樟樹(shù)市市場(chǎng)監(jiān)管局總投資870多萬(wàn)元建設(shè)智慧監(jiān)管平臺(tái)，其中“明廚亮灶”監(jiān)管系統(tǒng)320多萬(wàn)元。目前，樟樹(shù)市167所學(xué)校食堂和100所大中型餐飲已全部完成安裝并投入使用，其中學(xué)校食堂“明廚亮灶”安裝率為100%。通過(guò)這種互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管的模式，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管人員隨時(shí)通過(guò)“智慧監(jiān)管”后臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管，消費(fèi)者也可以通過(guò)掃描二維碼的形式觀看后廚操作間的直播。讓更多的群眾參與餐飲安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并曝光不規(guī)范的操作行為，倒逼餐飲行業(yè)提升主體責(zé)任意識(shí)。

主動(dòng)作為護(hù)活動(dòng)餐保。開(kāi)展重大餐飲保障任務(wù)累計(jì)30余次，其中，中、高考、藥交會(huì)等重大社會(huì)活動(dòng)期間，共出動(dòng)執(zhí)法車輛91車次，執(zhí)法人員196人次，在第三方檢測(cè)公司協(xié)助下快速檢測(cè)1369批次食品，確保了3.7萬(wàn)人次用餐安全。

綜合施治保校園食安。一是建立校園義務(wù)監(jiān)管員機(jī)制。全市開(kāi)辦食堂的學(xué)校全部實(shí)施校園家長(zhǎng)義務(wù)監(jiān)督和校領(lǐng)導(dǎo)陪餐工作。截止目前，樟樹(shù)市共聘任934名家長(zhǎng)義務(wù)監(jiān)督員，經(jīng)培訓(xùn)要求家長(zhǎng)義務(wù)監(jiān)督員至少每周一次參與監(jiān)督檢查工作中；同時(shí)要求各校每天安排一名校領(lǐng)導(dǎo)陪餐，保障孩子們吃飽吃好，營(yíng)養(yǎng)充足。二是聯(lián)合檢察院開(kāi)展校園及周邊“五毛食品”“、三高食品”專項(xiàng)整治行動(dòng)。檢查校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)戶286戶，出動(dòng)執(zhí)法人員298人次，發(fā)現(xiàn)未取得有效健康證3家，健康證過(guò)期5家，未在公示牌公示從業(yè)人員有效健康證3家，下達(dá)責(zé)令整改通知9份，下架封存不合格的“五毛食品”食品1.75公斤，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)孩子的健康成長(zhǎng)。三是積極開(kāi)展食品安全“護(hù)校行動(dòng)”。共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員324人次，檢查校園食堂及周邊餐飲服務(wù)單位284家次，下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》65份，立案查處2家，監(jiān)督檢查覆蓋率100％。四是認(rèn)真開(kāi)展春秋季開(kāi)學(xué)學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。做到學(xué)校食堂100%全覆蓋，共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員320人次，檢查學(xué)校食堂230家次，發(fā)現(xiàn)未落實(shí)學(xué)校食品安全管理責(zé)任單位24家，未落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者自查制度單位20家，下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》20份，約談責(zé)任人10人次，現(xiàn)已全部整改到位。

切實(shí)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作

部門聯(lián)動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)見(jiàn)成效。一是樟樹(shù)市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、肉品冷凍庫(kù)等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁采購(gòu)銷售來(lái)源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和檢驗(yàn)檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品，共抽檢肉類30批次，收繳私屠亂宰牛肉240公斤，立案查處虹橋市場(chǎng)商戶張某建涉嫌銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫驢肉的違法行為，現(xiàn)場(chǎng)查獲問(wèn)題驢肉26.5公斤，并移交公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人張某處于行政拘留，行政處罰罰款51.2萬(wàn)元。二是聯(lián)合屬地政府開(kāi)展嚴(yán)打農(nóng)村假冒偽劣食品行動(dòng)。以節(jié)假日為重點(diǎn)時(shí)間，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊為重點(diǎn)區(qū)域，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員512人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體312家次，收繳假冒偽劣食品117公斤，開(kāi)展宣傳活動(dòng)20次，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，讓假冒偽劣食品在農(nóng)村無(wú)藏身之處。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，線上線下促規(guī)范。一是多次開(kāi)展樟樹(shù)市普通食品欺詐和虛假宣傳線上監(jiān)測(cè)。共在線檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店430戶次，實(shí)地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者70戶次，出動(dòng)執(zhí)法人員60人次。二是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)。兩次召集美團(tuán)和餓了么平臺(tái)管理人員開(kāi)展培訓(xùn)，要求平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)資質(zhì)實(shí)體審查，加強(qiáng)送餐過(guò)程管理和送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理。

努力營(yíng)造社會(huì)共建的濃厚氛圍

曝光一批不規(guī)范的食品生產(chǎn)企業(yè)。通過(guò)不打招呼，突擊檢查，邀請(qǐng)市電視臺(tái)記者全程參與的形式，讓企業(yè)的不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為通過(guò)樟樹(shù)市電視臺(tái)直接曝光，并在樟樹(shù)市局自辦的公眾號(hào)上進(jìn)行轉(zhuǎn)載宣傳，讓違法企業(yè)紅臉出汗，其他企業(yè)引以為鑒。

加強(qiáng)校園食品安全教育課堂建設(shè)。開(kāi)展食品安全宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，在多個(gè)學(xué)校食堂擺放和張貼食品安全宣傳畫(huà)板，全市約7000余名學(xué)生接受了食品安全教育。重點(diǎn)是對(duì)部分學(xué)校食堂從業(yè)人員開(kāi)展食品知識(shí)培訓(xùn)，既對(duì)學(xué)校食堂食品安全知識(shí)詳細(xì)講解，更以案釋法，告誡從業(yè)人員一定要增強(qiáng)意識(shí)，規(guī)范管理和操作。同時(shí)，還多次召集分管校園食品安全的副校長(zhǎng)及食堂責(zé)任人，對(duì)他們開(kāi)展校園食品管理安全培訓(xùn)活動(dòng)。

營(yíng)造全民參與監(jiān)管的濃厚氛圍。一是重點(diǎn)場(chǎng)所懸掛食品安全宣傳橫幅150幅。各重要路口、食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校幼兒園、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等群眾流動(dòng)量大的場(chǎng)所至少懸掛一條關(guān)于食品安全宣傳的橫幅，以此警示自己，啟發(fā)社會(huì)，宣傳群眾，切實(shí)把好食品安全這道防線。二是通過(guò)公眾號(hào)開(kāi)辟食品知識(shí)小課堂。對(duì)全市群眾開(kāi)展食品知識(shí)科普宣傳活動(dòng)，讓群眾掌握食品安全知識(shí)，練就“火眼金睛”。三是通過(guò)在公眾號(hào)上發(fā)布及轉(zhuǎn)載、下鄉(xiāng)入戶宣傳和在食品生產(chǎn)企業(yè)門口張貼違法線索舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)方法，確保群眾能及時(shí)參與食品安全共建工作。截至目前，共接受群眾舉報(bào)信息627條，責(zé)令整改202戶，立案查處23起（結(jié)案18起），涉案金額7.4萬(wàn)元，罰沒(méi)款暫計(jì)318.14萬(wàn)元。