樟樹市筑牢食品安全防線保障群眾舌尖上安全

中國食品安全網訊（龍紅泥）?樟樹市現(xiàn)有食品生產經營戶5461戶，其中食品生產企業(yè)160戶（保健食品45戶，占全省一半以上），食品流通領域2358戶，餐飲經營1053戶，單位食堂315戶（學校食堂185戶），小餐飲850戶，小食雜店418戶，小作坊307戶。食品生產經營企業(yè)眾多，食品安全監(jiān)管任務繁重。

為充分履行市場監(jiān)管職能，加強食品安全監(jiān)管，保證人民群眾舌尖上的安全，今年來樟樹市市場監(jiān)管局主動作為、創(chuàng)新舉措，著力開展了以下四個方面食品安全監(jiān)管工作。

重點開展食品生產領域專項治理工作

抓源頭，突出一個“防”字。今年，樟樹市正式將食品安全監(jiān)管工作納入全市安全生產范疇，與環(huán)保、安全生產擺在同等重要位置；并先后出臺了《食品安全黨政同責規(guī)定》《食品安全舉報獎勵辦法》等相關制度文件。全面督促食品生產企業(yè)落實市場主體責任。一是三次對全市90家普通食品及保健食品企業(yè)負責人進行集體約談，指出普遍存在的問題，指明整改方向，提出整改要求，明確整改時限，同時與其簽訂責任承諾書。并利用集中約談會議，監(jiān)管人員將實地檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行有針對性地講授相關法律，解答食品生產企業(yè)生產經營過程中的實際問題，解決企業(yè)人的迷茫和困惑。二是組織全市72家食品生產企業(yè)集中參觀學習。通過參觀學習示范企業(yè)的生產流程、質量控制、產品檢驗、生產記錄、庫房管理等方面的規(guī)范性做法以及召開現(xiàn)場座談進行溝通交流，使這些企業(yè)能夠對標自己的問題找方法，切實提高企業(yè)自身的內部管理，做到不僅是“硬件設施”配齊，更重要的是“軟件系統(tǒng)”升級。

嚴執(zhí)法，發(fā)揮一個“懲”字。今年以來，樟樹市市場監(jiān)管局依法對不規(guī)范生產經營的食品企業(yè)施以重拳、鐵腕執(zhí)法、頂格處罰，以雷霆手段倒逼食品生產企業(yè)規(guī)范生產、守法經營，始終保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢，嚴禁發(fā)生逾越省市場監(jiān)管局強調的“十六條紅線”的行為。除日常監(jiān)管和配合上級開展的聯(lián)合行動外，樟樹市市場監(jiān)管局還特別組織了五次大規(guī)模的集中統(tǒng)一檢查及多次的交叉檢查、“周末行動”、“飛檢行動”、“零點行動”等各類整治行動。為保證行動效果，樟樹市局打亂建制，精選素質較高的檢查人員來開展專項執(zhí)法行動，并要求行動前上交手機，以確保行動隱秘，杜絕出現(xiàn)跑風漏氣、人情人面等現(xiàn)象，且要求每次行動認真仔細，并做好及時總結。正是以這種“5+2”、“白+黑”的工作狀態(tài)以及不怕苦不怕累敢擔當?shù)臓奚?，樟樹市市場監(jiān)管局的食品安全專項整治行動最終取得了顯著的成效。截至目前，該局共出動執(zhí)法人員3450人次，責令5家企業(yè)停業(yè)整頓；立案查處食品生產類案件87件，搗毀生產“黑窩點”一處，總計罰沒款1191萬元（其中5家企業(yè)被依法實施頂格處罰，罰款總額超過600萬元）。

多舉措，實現(xiàn)一個“治”字。深入開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治行動，樟樹市市場監(jiān)管局在宜春市市場監(jiān)管局的支援下組成了有10個檢查小組的一支高素質的整治隊伍，對樟樹市90家產品涉及到嬰幼兒輔助食品、配制酒、糖果制品、固體飲料等類別的食品生產企業(yè)開展了集中整治行動。其中23家企業(yè)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，41家企業(yè)被責令整改，立案查處企業(yè)21家，收繳涉嫌違規(guī)和企業(yè)自行作廢的包裝材料27萬余個。在全市組織開展聲勢浩大的違法食品及包裝材料集中銷毀行動。通過腳踩、機壓、車輾、電鉆、水澆等多種方式就地現(xiàn)場銷毀不合格產品及包裝材料300萬左右。10月21日下午，邀請90家生產企業(yè)代表現(xiàn)場觀看集中銷毀行動，現(xiàn)場無害化處理不合格包裝總計900多萬元。2019年，樟樹市市場監(jiān)管局共收繳和銷毀各類違規(guī)包裝、標簽660多萬套，價值1200多萬元。

強監(jiān)管，推動一個“升”字。樟樹市場監(jiān)管局對全市小作坊食品以規(guī)范提升為目標積極開展監(jiān)管與幫扶雙舉措。切實加強事中事后監(jiān)管，建立一戶一檔監(jiān)管臺帳，實施動態(tài)監(jiān)管，重點檢查其生產加工過程。積極打造小作坊的示范樣板，今年已推薦6家小作坊示范點，以期達到規(guī)范一個、帶動一片的效果。同時，該局還實現(xiàn)了小作坊抽檢全覆蓋，目前已立案查處6起，總計罰沒款1.6萬元。

著力加強餐飲服務安全治理工作

智慧平臺促監(jiān)管升級。去年樟樹市市場監(jiān)管局總投資870多萬元建設智慧監(jiān)管平臺，其中“明廚亮灶”監(jiān)管系統(tǒng)320多萬元。目前，樟樹市167所學校食堂和100所大中型餐飲已全部完成安裝并投入使用，其中學校食堂“明廚亮灶”安裝率為100%。通過這種互聯(lián)網+智慧監(jiān)管的模式，實現(xiàn)了監(jiān)管人員隨時通過“智慧監(jiān)管”后臺進行監(jiān)督監(jiān)管，消費者也可以通過掃描二維碼的形式觀看后廚操作間的直播。讓更多的群眾參與餐飲安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并曝光不規(guī)范的操作行為，倒逼餐飲行業(yè)提升主體責任意識。

主動作為護活動餐保。開展重大餐飲保障任務累計30余次，其中，中、高考、藥交會等重大社會活動期間，共出動執(zhí)法車輛91車次，執(zhí)法人員196人次，在第三方檢測公司協(xié)助下快速檢測1369批次食品，確保了3.7萬人次用餐安全。

綜合施治保校園食安。一是建立校園義務監(jiān)管員機制。全市開辦食堂的學校全部實施校園家長義務監(jiān)督和校領導陪餐工作。截止目前，樟樹市共聘任934名家長義務監(jiān)督員，經培訓要求家長義務監(jiān)督員至少每周一次參與監(jiān)督檢查工作中；同時要求各校每天安排一名校領導陪餐，保障孩子們吃飽吃好，營養(yǎng)充足。二是聯(lián)合檢察院開展校園及周邊“五毛食品”“、三高食品”專項整治行動。檢查校園及周邊食品經營戶286戶，出動執(zhí)法人員298人次，發(fā)現(xiàn)未取得有效健康證3家，健康證過期5家，未在公示牌公示從業(yè)人員有效健康證3家，下達責令整改通知9份，下架封存不合格的“五毛食品”食品1.75公斤，用實際行動守護孩子的健康成長。三是積極開展食品安全“護校行動”。共出動執(zhí)法檢查人員324人次，檢查校園食堂及周邊餐飲服務單位284家次，下達《責令整改通知書》65份，立案查處2家，監(jiān)督檢查覆蓋率100％。四是認真開展春秋季開學學校食品安全風險隱患排查。做到學校食堂100%全覆蓋，共出動執(zhí)法檢查人員320人次，檢查學校食堂230家次，發(fā)現(xiàn)未落實學校食品安全管理責任單位24家，未落實食品經營者自查制度單位20家，下達《責令整改通知書》20份，約談責任人10人次，現(xiàn)已全部整改到位。

切實加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作

部門聯(lián)動，專項行動見成效。一是樟樹市市場監(jiān)管局聯(lián)合農業(yè)農村局開展食用農產品安全專項整治行動。加大對集貿市場、商場超市、肉品冷凍庫等重點場所的監(jiān)督檢查力度，嚴禁采購銷售來源不明、未經檢驗檢疫和檢驗檢疫不合格的動物產品，共抽檢肉類30批次，收繳私屠亂宰牛肉240公斤，立案查處虹橋市場商戶張某建涉嫌銷售未經檢驗檢疫驢肉的違法行為，現(xiàn)場查獲問題驢肉26.5公斤，并移交公安機關對當事人張某處于行政拘留，行政處罰罰款51.2萬元。二是聯(lián)合屬地政府開展嚴打農村假冒偽劣食品行動。以節(jié)假日為重點時間，農村農貿市場、校園周邊為重點區(qū)域，共計出動執(zhí)法人員512人次，檢查生產經營主體312家次，收繳假冒偽劣食品117公斤，開展宣傳活動20次，切實增強農村食品經營者的法律意識，讓假冒偽劣食品在農村無藏身之處。

網絡監(jiān)管，線上線下促規(guī)范。一是多次開展樟樹市普通食品欺詐和虛假宣傳線上監(jiān)測。共在線檢查網站、網店430戶次，實地檢查網站、網店經營者70戶次，出動執(zhí)法人員60人次。二是規(guī)范網絡訂餐市場。兩次召集美團和餓了么平臺管理人員開展培訓，要求平臺對入網食品經營者加強資質實體審查，加強送餐過程管理和送餐人員的食品安全培訓和管理。

努力營造社會共建的濃厚氛圍

曝光一批不規(guī)范的食品生產企業(yè)。通過不打招呼，突擊檢查，邀請市電視臺記者全程參與的形式，讓企業(yè)的不規(guī)范生產經營行為通過樟樹市電視臺直接曝光，并在樟樹市局自辦的公眾號上進行轉載宣傳，讓違法企業(yè)紅臉出汗，其他企業(yè)引以為鑒。

加強校園食品安全教育課堂建設。開展食品安全宣傳進校園活動，在多個學校食堂擺放和張貼食品安全宣傳畫板，全市約7000余名學生接受了食品安全教育。重點是對部分學校食堂從業(yè)人員開展食品知識培訓，既對學校食堂食品安全知識詳細講解，更以案釋法，告誡從業(yè)人員一定要增強意識，規(guī)范管理和操作。同時，還多次召集分管校園食品安全的副校長及食堂責任人，對他們開展校園食品管理安全培訓活動。

營造全民參與監(jiān)管的濃厚氛圍。一是重點場所懸掛食品安全宣傳橫幅150幅。各重要路口、食品生產企業(yè)、學校幼兒園、超市、集貿市場等群眾流動量大的場所至少懸掛一條關于食品安全宣傳的橫幅，以此警示自己，啟發(fā)社會，宣傳群眾，切實把好食品安全這道防線。二是通過公眾號開辟食品知識小課堂。對全市群眾開展食品知識科普宣傳活動，讓群眾掌握食品安全知識，練就“火眼金睛”。三是通過在公眾號上發(fā)布及轉載、下鄉(xiāng)入戶宣傳和在食品生產企業(yè)門口張貼違法線索舉報及獎勵方法，確保群眾能及時參與食品安全共建工作。截至目前，共接受群眾舉報信息627條，責令整改202戶，立案查處23起（結案18起），涉案金額7.4萬元，罰沒款暫計318.14萬元。