中國食品安全網訊（梁銅 記者張坤）今年以來，上饒市市場監(jiān)督管理局深入貫徹落實“雙一號工程”部署要求，聚焦“放管服”改革，以優(yōu)化營商環(huán)境 為目標，全面推進政務服務一體化改革，促進線上線下深度融合，成功探索三省三縣政務服務協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，積極打造食品經營許可和備案“跨省通辦”新模式，著力營造便民利企的良好環(huán)境。

江山、浦城、廣豐食品經營許可證“跨省通辦”座談會現(xiàn)場?圖片來源：廣豐區(qū)市場監(jiān)督管理局

積極探索，主動先行先試

深入貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》《浙閩贛皖四省邊際城市(衢州、南平、上饒、黃山)政務服務跨省通辦合作協(xié)議》文件精神，從 2020 年 10 月以來，上饒市市政府聯(lián)合衢州市、南平市、黃山市市政府圍繞政務服務便民化，加快構建完善浙閩贛皖四省邊際城市政務服務“跨省通辦”體制機制和運行模式，推動高頻政務服務事項“跨省通辦”。今年，上饒市市場監(jiān)督管理局立足 2020 年浙閩贛皖四省邊際城市政務服務“跨省通辦”的基礎上，積極探索市場監(jiān)管領域“跨省通辦”試點破冰行動工作，打造更多跨縣域政務服務“跨省通辦”一體化的實踐成果，三地市場監(jiān)管部門決定先行探索食品經營許可簡單辦事事項及備案跨省聯(lián)辦便利化改革工作模式，結合廣豐區(qū)地理人文等優(yōu)勢選定其為上饒市的試點區(qū)域。廣豐區(qū)市場監(jiān)督管理局積極推進市場監(jiān)管領域政務服務“跨省通辦”改革，與浙江省江山市、福建省浦城縣兩地市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《關于深化食品經營許可和僅銷售預包裝食品便利化改革工作的通知》，積極打造食品經營許可和備案“跨省通辦”新模式，這也是江西省市場監(jiān)管領域率先實現(xiàn)食品經營許可和備案“跨省通辦”。

辦理申請現(xiàn)場 圖片來源：廣豐區(qū)市場監(jiān)督管理局

優(yōu)化流程，形成通辦合力

優(yōu)化辦理方式。按照“減時間、減成本、減環(huán)節(jié)、減跑腿”的原則，三地聯(lián)合建立“標準統(tǒng)一、相互授權、異地申請、遠程辦理、協(xié)同聯(lián)動”的辦理機制。申請人可在任何一地提出辦理申請，提交申請材料。受理后的申請信息和材料通過網絡流轉至屬地市場監(jiān)管部門審批窗口進行審批，方便申請人異地辦理食品經營許可和備案，有效解決異地申請人辦理業(yè)務兩頭跑、反復跑等問題。通用辦事指南。制定“跨省通辦”操作規(guī)范，將三地線上“跨省通辦”流程和線下辦事指南進行整合，梳理形成三地食品經營許可和備案通用辦事指南，統(tǒng)一審查標準、統(tǒng)一申請表單、統(tǒng)一審核審查審批模式，確保一次提交、三地互認。申請人可異地申請業(yè)務辦理，通過幫辦代辦、材料郵寄、遠程視頻連線等方式完成收件預審、現(xiàn)場辦理、發(fā)放證照等環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)“指南通用、就地可辦、異地可辦、一次辦好”。完善服務機制。塑造“同城”意識，針對部分不愿意“掌上辦”“網上辦”，更希望接受“傳統(tǒng)型”人工咨詢和辦理服務的群眾，明確首站受理責任，要求首站受理窗口不得以“不屬于本轄區(qū)業(yè)務”“可以網上申報”等理由拒絕跨轄區(qū)辦理業(yè)務。同步探索“互聯(lián)網+核查”方式，對食品經營許可餐飲環(huán)節(jié)適用“最多核一次”的簡單辦事事項，采用現(xiàn)場核查結合視頻核查輔助形式，提高核查服務效能。同時，建立“跨省通辦”收件人員、審批人員的雙向聯(lián)絡機制和聯(lián)絡員統(tǒng)籌協(xié)調機制，及時解決屬地不明、材料不清等疑難問題，確?！翱缡⊥ㄞk”效率不減。

便民利企，優(yōu)化營商環(huán)境

為人民服務無小事，從這個角度看，“跨省通辦”不僅是政務服務，也是政治任務，為了真正實現(xiàn)這一有益目的：一要立足頂層設計，以群眾和企業(yè)辦事便利為出發(fā)點。堅持問題為導向，打通要素流動，沖破“看不見的壁壘”，深度解鎖三地食品經營和備案“跨省通辦”工作機制，實現(xiàn)三地政務通辦和政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通， 實現(xiàn)線上“一地受理、全網通辦”、線下“收受分離、異地可辦”，緊扣政務服務“跨省通辦”全環(huán)節(jié)，減少辦理流程，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾和企業(yè)少跑動”，真正做到食品經營許可和備案“跨省通辦”在三地落地生效、持久服務，為群眾和企業(yè)帶來實實在在的便利和實惠。二要抓好工作推進，以造福群眾和企業(yè)為宗旨。為切實解決群眾和企業(yè)異地辦理食品經營許可和備案事項“多地跑”“折返跑”等問題，結合“我為群眾辦實事”，提高思想認識，抓好各項工作推進，更好造福群眾和企業(yè)，三地積極溝通，通過信息聯(lián)動，點對點進行無縫對接，梳理辦理食品經營許可和僅銷售預包裝食品備案所需材料，整理出線上線下兩種事項清單整合，有效實現(xiàn)線上線下有機融合，打破行政區(qū)劃與地理空間的限制，實現(xiàn)“一地認證、一網通辦、異地可辦、就近辦理”，大幅壓減辦事環(huán)節(jié)與材料，降低群眾和企業(yè)辦事成本，以更加貼心的方式來服務群眾和企業(yè)辦事，進而提高政務服務便捷度和群眾滿意度。三要優(yōu)化營商環(huán)境，構建統(tǒng)一大市場格局。推進政務服務“跨省通辦”，持續(xù)優(yōu)化三地群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不僅是推進政府數(shù)字化轉型、提升政務服務能力 的重要途徑；還是打破地區(qū)經濟發(fā)展藩籬、促進要素自由流動的重要支撐；更是促進改革深化、打破區(qū)劃地理分割、促進政務服務諸要素在全國合理流動有機融合，進而形成政務服務發(fā)展的國內統(tǒng)一大市場具有重要作用。