中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（徐佳 喬楠心 記者張坤）2017年以來(lái)，贛州市堅(jiān)持以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建食品安全示范城市為總抓手，盯緊黨政同責(zé)、繃緊工作體系、咬緊目標(biāo)任務(wù)、壓緊工作責(zé)任、抓緊破解難題，食品安全治理能力和治理水平得到明顯提升，全市保持等級(jí)以上食品安全事故零記錄，2021年8月，贛州市被命名為江西省首批“食品安全治理示范城市”。下一步，贛州市將以此為新起點(diǎn)，主動(dòng)作為，繼續(xù)發(fā)力，以群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可為目標(biāo)，加大創(chuàng)建工作力度，創(chuàng)新工作方法，力爭(zhēng)早日創(chuàng)成國(guó)家食品安全示范城市。

贛州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)姜建昌

國(guó)家制定了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署落實(shí)到黨內(nèi)法規(guī)頂層設(shè)計(jì)層面。作為贛州市食品安全委員會(huì)辦公室，是如何貫徹落實(shí)這一文件精神的？

贛州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)姜建昌： 贛州市食品安全委員會(huì)辦公室設(shè)立在贛州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，主要發(fā)揮好參謀員、協(xié)調(diào)員和監(jiān)督員作用，推動(dòng)《規(guī)定》精神全面落實(shí)。

當(dāng)好參謀員

及時(shí)向贛州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)《規(guī)定》出臺(tái)的背景和意義，提請(qǐng)市委中心組、市政府中心組學(xué)習(xí)《規(guī)定》和省委省政府相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，助力黨政領(lǐng)導(dǎo)熟練掌握《規(guī)定》精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)責(zé)任清單。

當(dāng)好協(xié)調(diào)員

牽頭制定《贛州市部門食品安全工作責(zé)任清單》，將《規(guī)定》落實(shí)列入市委、市政府有關(guān)部門考核。同時(shí)，通過(guò)組織會(huì)議、電話提醒、發(fā)提示函等方式，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門當(dāng)好助手，協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全面落實(shí)《規(guī)定》精神和責(zé)任清單。

當(dāng)好監(jiān)督員

將《規(guī)定》落實(shí)情況列入縣（市、區(qū)）年度食品安全工作評(píng)議考核重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考，推動(dòng)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將《規(guī)定》精神和責(zé)任清單，落實(shí)落細(xì)落到最基層。

《規(guī)定》出臺(tái)以來(lái)，在贛州市食品安全辦的推動(dòng)下，全市食品安全黨政同責(zé)得到進(jìn)一步落實(shí)。去年，贛州市委主要領(lǐng)導(dǎo)6次就食品安全工作作出指示批示，2次調(diào)研食品安全工作；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市食安委主任和創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，經(jīng)常部署調(diào)度食品安全和食安城市創(chuàng)建工作，主持市政府常務(wù)會(huì)議專門聽(tīng)取食品安全工作匯報(bào)，研究解決重要問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度推進(jìn)食品安全工作，幫助解決節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各地各部門認(rèn)真照單履職，食品安全實(shí)現(xiàn)“十個(gè)納入”（食品安全工作納入黨委全會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告、年度重點(diǎn)工作安排、黨委中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，融入黨校課堂、普法宣傳、精神文明創(chuàng)建和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)范圍，列入高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)、綜治考評(píng)和績(jī)效考評(píng)），列入了對(duì)各地各有關(guān)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展等評(píng)議考核內(nèi)容。市財(cái)政創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入年均增幅達(dá)26%，保障全市食品抽檢總批次由1.5萬(wàn)提升到4.5萬(wàn)，平均每千人達(dá)到4.56批次；投入4000多萬(wàn)元建設(shè)市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，檢驗(yàn)產(chǎn)能增長(zhǎng)500%；投入2000多萬(wàn)元建設(shè)食品監(jiān)管信息化項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品快檢結(jié)果實(shí)時(shí)上傳，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接、精準(zhǔn)監(jiān)管。

贛州市正在創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，贛州市在創(chuàng)城的過(guò)程中有哪些工作亮點(diǎn)？目前取得了哪些階段性成效？

贛州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)姜建昌：2017年以來(lái)，贛州市以創(chuàng)建食品安全示范城市為總抓手，食品安全治理能力和治理水平得到明顯提升，全市保持等級(jí)以上食品安全事故零記錄，人民群眾對(duì)食品安全工作的滿意度不斷提升，2021年8月贛州市被命名為首批“江西省食品安全治理示范城市”。贛州市的特色亮點(diǎn)主要是：

全程治理成效明顯

突出源頭治理，累計(jì)排查疑似鎘等重金屬污染源168處，分類實(shí)施受污染耕地安全利用改造4500畝；完成嚴(yán)格管控和安全利用污染耕地18.08萬(wàn)畝，超出省下達(dá)任務(wù)11.6%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，著力解決食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題。大力推行家禽“集中屠宰，冷鏈配送、白條禽上市”，目前已覆蓋15個(gè)縣（市、區(qū)）主城區(qū)，極大降低了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽交易和宰殺帶來(lái)的環(huán)境衛(wèi)生和人畜疫情傳染等問(wèn)題。實(shí)施進(jìn)口冷凍食品集中監(jiān)管倉(cāng)管理，在全省率先實(shí)施進(jìn)口冷凍食品通過(guò)“贛溯源”系統(tǒng)實(shí)行電子化溯源，有效契合了食品安全與疫情防控要求。深入開(kāi)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，私屠濫宰、“非法添加”、保健品亂象、農(nóng)村食品、校園食品、網(wǎng)絡(luò)食品等熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效治理。

示范引領(lǐng)全面提升

提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)軟硬件條件，建成區(qū)域一流的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，新改建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)163個(gè)。融合文明城市、衛(wèi)生城市、食安城市“三城同創(chuàng)”要求，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包片掛點(diǎn)、部門每周督辦、區(qū)縣深入整治，迅速提升了“四小”行業(yè)食品安全水平，全市創(chuàng)建小作坊集中加工區(qū)4個(gè)，申報(bào)省級(jí)優(yōu)秀小作坊示范點(diǎn)162家，創(chuàng)建放心肉菜示范超市25家，24條“老破小巷”成功創(chuàng)建為餐飲食品安全“示范街”，引領(lǐng)全市1萬(wàn)多家餐飲單位實(shí)施“明廚亮灶”。深入推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”，8個(gè)縣被命名為贛州市食品安全示范縣；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品示范創(chuàng)建，贛州市獲批全域創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，大余縣被命名為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，3個(gè)縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，7個(gè)縣獲評(píng)“省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣”，確定25家企業(yè)（合作社）為綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建主體。

社會(huì)共治氛圍濃厚

開(kāi)展食品安全問(wèn)計(jì)于民調(diào)查活動(dòng)，吸引16.9萬(wàn)市民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，群眾關(guān)切的食品安全問(wèn)題得到回應(yīng)和解決。加大宣傳力度，制定創(chuàng)建宣傳方案，明確部門任務(wù)分工，覆蓋全市社區(qū)、車站、街道。在主流媒體開(kāi)設(shè)食品安全專欄，發(fā)稿3000余篇，實(shí)施“大手拉小手”，推進(jìn)食品安全進(jìn)課堂宣傳18萬(wàn)余節(jié)/次，校園發(fā)放宣傳材料70余萬(wàn)份。連續(xù)四年開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”食品抽檢活動(dòng)，得到了媒體記者和社會(huì)公眾肯定。人民群眾切實(shí)感受到創(chuàng)建帶來(lái)的安全感、舒適感，創(chuàng)建的知曉率、支持率和食品安全滿意度逐年提高。

贛州市在推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作中有何工作計(jì)劃和重點(diǎn)舉措？

贛州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)姜建昌：2021年12月，贛州市被國(guó)務(wù)院食品安全辦列為第四批國(guó)家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市，下一步贛州市將以此為新起點(diǎn)，進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，創(chuàng)新工作方法，力爭(zhēng)早日創(chuàng)成國(guó)家食品安全示范城市。

拉高創(chuàng)建標(biāo)桿，提升治理水平

健全責(zé)任機(jī)制，深入貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，強(qiáng)化黨政同責(zé)屬地責(zé)任。健全保障機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)管人員數(shù)量及監(jiān)管能力需滿足監(jiān)管工作實(shí)際需要；加大財(cái)政投入，食品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保持一定比例增長(zhǎng)，助力年度食品檢驗(yàn)量到2025年底達(dá)到每千人5批次（高于國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建每千人4批次的要求），食品安全各環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%。健全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、糧食收儲(chǔ)質(zhì)量、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)關(guān)口，強(qiáng)化“農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管；完善行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟銜接機(jī)制，對(duì)食品違法犯罪行為打好法律“組合拳”。健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在食品安全工作中敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在干部任用等方面予以傾斜；對(duì)履職不力的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

對(duì)標(biāo)群眾需求，提升消費(fèi)體驗(yàn)

持續(xù)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和活禽“定點(diǎn)宰殺、生鮮上市”覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，保障居民“菜籃子”安全。以“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建為基礎(chǔ)，引導(dǎo)大型超市開(kāi)展“放心食品超市自我承諾”活動(dòng)，提升群眾消費(fèi)體驗(yàn)。推進(jìn)大型餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，改善群眾用餐體驗(yàn)。加大校園食品安全保障力度，改善偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校食堂條件，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)全覆蓋，提升師生對(duì)校園食品安全的獲得感。

聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)水平

開(kāi)展示范創(chuàng)建，樹(shù)立各行業(yè)、各領(lǐng)域標(biāo)桿，引導(dǎo)食品企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈控制水平，提高生產(chǎn)管理水平；鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)研究，支持培育食品領(lǐng)域創(chuàng)新人才。圍繞贛州市工業(yè)倍增升級(jí)發(fā)展目標(biāo)，加快構(gòu)建富硒食品產(chǎn)業(yè)體系，壯大肉制品、糧谷、酒與飲料、果蔬加工等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展功能性食品、旅游休閑食品、綠色有機(jī)食品，力爭(zhēng)到2025年，全市食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超千億元。

濃厚創(chuàng)建氛圍，推動(dòng)社會(huì)共治

建立食品安全公益宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展食品安全科普宣傳，普及健康知識(shí)，倡導(dǎo)合理膳食，提升人民群眾食品安全素養(yǎng)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立行規(guī)行約和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決本地行業(yè)共性隱患問(wèn)題。定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)參與監(jiān)督。引導(dǎo)各方社會(huì)力量參與食品安全工作，開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督、科普宣傳、志愿服務(wù)等。暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)線上線下一體化。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人“吹哨”作用，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員予以重獎(jiǎng)和嚴(yán)格保護(hù)。