中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（官佩蕓 朱姍娜 記者張坤）“鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局告訴我由于我們是初次違法，符合‘首違不罰’政策執(zhí)行范圍，所以本次不予行政處罰?！柄椞妒懈咝聟^(qū)某食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人吳經(jīng)理說(shuō):“首違不罰政策給了我們企業(yè)一次糾正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，真令我們這些在疫情中苦苦堅(jiān)守的企業(yè)暖心呀！我們一定虛心接受教育，立即改正錯(cuò)誤。”

近日，該食品生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)加工預(yù)包裝食品時(shí)，存在“食品標(biāo)簽瑕疵”等不符合法律規(guī)定的違法事實(shí)。依據(jù)《食品安全法》第六十七條第三款和第一百二十五條第二款規(guī)定，應(yīng)處當(dāng)事人五千元到五萬(wàn)元的罰款。鑒于當(dāng)事人首次違法，并積極配合整改，在其他食品安全執(zhí)法檢測(cè)項(xiàng)目中也均符合標(biāo)準(zhǔn)。為此，鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局決定不予行政處罰。這是鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局積極落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（2021年修訂版）和江西省市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單制度，推行包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法模式的一次常見縮影。

自免罰清單制度施行以來(lái)，鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處各類行政違法案件483件，減輕處罰198件，減免當(dāng)事人罰款約500余萬(wàn)元。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域20起輕微違法行為實(shí)施不予行政處罰，并作為今后執(zhí)法辦案同類違法行為行政處罰的案例基準(zhǔn)，其中2例案件成功入選江西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┟饬P清單制度典型案例。

“首違不罰”不斷升級(jí)完善

2021年，鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局積極出臺(tái)《鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局不予行政處罰程序規(guī)定（試行）》，充分彰顯彰市場(chǎng)監(jiān)管部門剛性執(zhí)法、柔性有為的執(zhí)法理念。2022年，在江西省市場(chǎng)監(jiān)管局百項(xiàng)免罰清單基礎(chǔ)上，完善升級(jí)《鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單2.0版》，對(duì)“首違不罰”“輕微不罰”具體適用情形進(jìn)一步顆?；⒕?xì)化梳理，使執(zhí)法人員準(zhǔn)確把握法律底線和免罰尺度，讓執(zhí)法有力度更有溫度。

行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境

2021年12月，鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，對(duì)執(zhí)法全過(guò)程實(shí)行可回溯管理，將法制審核覆蓋重大行政執(zhí)法決定，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效。

柔性執(zhí)法始終守牢執(zhí)法底線

鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局充分運(yùn)用責(zé)令改正、警示告誡、行政約談、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式進(jìn)行糾正教育，在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)企業(yè)首次違法的容錯(cuò)執(zhí)法行為，讓市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)自我糾錯(cuò)，切實(shí)避免“一免了之”，提升市場(chǎng)主體自主合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與普法相統(tǒng)一、處罰與教育相結(jié)合的良好社會(huì)效果。

鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局將始終堅(jiān)持監(jiān)管守“法度”、執(zhí)法展“溫情”，服務(wù)暖“人心”，更大程度地釋放市場(chǎng)主體活力、回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切，切實(shí)營(yíng)造寬松包容的法治化營(yíng)商環(huán)境，以小市大作為、大擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)攻二季度、確保雙過(guò)半，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。