江西整治食品安全問題聯(lián)合行動成效顯著

本報訊（龍紅泥）食品安全牽著民心，連著民意。自今年9月市場監(jiān)管總局、公安部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門部署開展整治食品安全問題聯(lián)合行動以來，江西省結(jié)合本省實際，圍繞群眾關(guān)切的食品安全問題，提前部署開展整治食品安全問題聯(lián)合行動，落實責(zé)任，迅速行動，確保整治工作取得實效。

①江西省級聯(lián)合行動組組長、省市場監(jiān)管局局長王福平組織召開江西百家食品生產(chǎn)企業(yè)公開承諾活動

②江西省市場監(jiān)管局組織召開百家食品生產(chǎn)企業(yè)公開承諾活動

③江西省公安廳召開聯(lián)合行動部署調(diào)度工作會議

高位推動 層層落實整治任務(wù)

江西省歷來重視食品安全工作，將整治行動作為一項事關(guān)民心所向的重要政治任務(wù)來落實。

高度重視，建立領(lǐng)導(dǎo)機制。分管食品安全工作的副省長孫菊生作出批示：要開展好聯(lián)合行動，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。副省長、省公安廳廳長秦義多次過問聯(lián)合行動。江西省聯(lián)合行動組實行以省市場監(jiān)管局局長王福平、省公安廳副廳長（正廳級）涂建生為組長的“雙組長”制，共同會商推進聯(lián)合整治。

迅速行動，細(xì)化工作方案。江西省市場監(jiān)管局在國家四部委部署前，于8月中旬已按省紀(jì)委省監(jiān)委機關(guān)要求，提前安排了食品安全領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題專項整治工作。國家四部委部署后，江西省第一時間建立整治食品安全問題聯(lián)合行動組織協(xié)調(diào)機制，成立聯(lián)合行動工作組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、新聞宣傳、案件查辦、保健食品整治、校園食品安全整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等6個項目組，建立省級負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制。9月中旬印發(fā)了全省聯(lián)合行動方案，從總體目標(biāo)、重點任務(wù)及分工、實施步驟、工作要求等四方面做了詳細(xì)部署。9月底，建立了全省工作臺賬。隨后各市縣建立了組織協(xié)調(diào)機制、印發(fā)了行動方案并制定工作臺賬。形成全省上下聯(lián)動、整體推進的格局。

全面檢查，督導(dǎo)工作落實。國慶節(jié)前，江西省級聯(lián)合行動組組長、省市場監(jiān)管局局長王福平率先垂范，帶領(lǐng)督導(dǎo)組前往食品監(jiān)管重點地區(qū)樟樹市，采取“雙隨機”檢查的方式，開展了“飛行檢查”。其余5個督導(dǎo)組分別前往各設(shè)區(qū)市檢查督導(dǎo)整治工作。重點檢查相關(guān)工作措施落實情況，督促各地區(qū)加大問題排查、案件查辦工作力度，確保專項整治行動取得實效。

深入推進，鞏固工作成效。11月5日，在聯(lián)合行動收官之際，江西省召開了省市縣三級“全省深入推進整治食品安全問題聯(lián)合行動電視電話會議”，提出了不完成預(yù)定目標(biāo)不“收兵”的要求。會議強調(diào)各市縣要以此次行動為抓手，既集中力量解決一批突出問題，又推動建立長效機制，從根本上解決深層次矛盾問題。要堅持邊整治、邊建設(shè)、邊總結(jié)，及時把專項整治中形成的好經(jīng)驗、好做法用制度形式固化下來，防止問題反彈回潮。

聚焦問題 集中開展整治行動

開展整治行動以來，江西省出重拳、下猛藥，真正讓群眾看到變化、感到溫暖、得到實惠。

密切協(xié)作，形成工作合力。按照整治行動部署要求，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，較好地克服了“單一式”執(zhí)法帶來的弊端和不足，多維度整治了食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為、保健食品虛假宣傳、校園食品安全及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等突出問題。

全省市場監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，對違反《食品安全法》相關(guān)規(guī)定的行為，及時作出行政處罰；開展行政指導(dǎo)、行政約談760次，立案查處虛假宣傳、價格違法、保健食品標(biāo)識虛假宣傳等案件191起，案值139.34萬元，結(jié)案63起，罰沒108.29萬元。在保健食品虛假宣傳整治活動中，全省共出動執(zhí)法人員11507人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體3996家次，查處問題23起，涉及金額223.091萬元，彰顯了全省市場監(jiān)管部門堅決打擊保健食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)違法違規(guī)行為的決心，對違法行為形成執(zhí)法高壓態(tài)勢。對涉嫌違法犯罪的及時移送公安機關(guān)進行查處。

教育部門瞄準(zhǔn)“明廚亮灶”建設(shè)滯后問題，聯(lián)合市場監(jiān)管部門印發(fā)推進校園“明廚亮灶”工作的文件通知，爭取地方政府的支持，指導(dǎo)基層學(xué)校規(guī)范建設(shè)“明廚亮灶”，使全省學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率由8月底的45%提高到目前的88%。

農(nóng)業(yè)部門堅持問題導(dǎo)向，強化問題查處，聯(lián)合公安機關(guān)開展執(zhí)法檢查，共查辦違法案件154件，行政處罰違法人員101人，移送公安立案偵查31件，移送檢察院4件，涉嫌刑事犯罪7人。

公安機關(guān)注重互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在偵查破案中的運用，與知名互聯(lián)網(wǎng)公司建立密切合作關(guān)系，主動開展網(wǎng)上巡查，深挖海量情報信息，全面梳理摸排食藥環(huán)違法犯罪線索。食品藥品和環(huán)境犯罪偵查機構(gòu)發(fā)揮主體作用，積極協(xié)調(diào)各行業(yè)監(jiān)管部門，調(diào)取行政處罰歷史記錄，對違法行為人進行軌跡倒查以發(fā)現(xiàn)犯罪線索，并與相關(guān)食品、藥品企業(yè)建立警企合作關(guān)系，擴大線索來源渠道。

重拳出擊，嚴(yán)防嚴(yán)打出成果。通過網(wǎng)絡(luò)巡查、摸底排查、投訴舉報等多種途徑，江西省公安機關(guān)主動收集違法線索，深入開展調(diào)查取證，對取證查實的違法違規(guī)行為從嚴(yán)處罰，對涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

9月以來，江西省公安廳先后將12起跨區(qū)域食品領(lǐng)域重大案件列入省督案件進行督辦，并成功提請贛州、吉安、新余等4起食品類案件發(fā)起公安部集群戰(zhàn)役。尤其是景德鎮(zhèn)市開展冷粉行業(yè)專項整治工作中破獲食用冷粉非法添加系列案件，抓獲犯罪嫌疑人共計30人，刑事拘留24人，取保6人，批準(zhǔn)逮捕12人。

在依法對違法違規(guī)食品經(jīng)營主體進行查處的同時，江西省市場監(jiān)管部門及時在官網(wǎng)、微信公眾號等平臺向社會公示不合格食品信息，形成打擊食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。全省市場監(jiān)管部門共查處案件1967起，罰款金額約2406萬元；移送案件71件,公安機關(guān)立案39件。

創(chuàng)新方式，提高監(jiān)管效能。在整治行動期間，一些地方創(chuàng)新工作方法，積極整合運用社會各方力量和科技手段加入到食品安全監(jiān)管工作中來。宜春市率先在全省推出《宜春市校園食品安全家長義務(wù)監(jiān)督員隊伍管理辦法》，聘請學(xué)生家長對校園食品安全進行義務(wù)監(jiān)督，使監(jiān)管觸角進一步延伸，力量進一步加強，校園食品安全保障水平進一步提升。

南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場建立了食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯體系以提升其食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力，解決現(xiàn)行通過紙質(zhì)單據(jù)追溯信息效果不理想和市場開辦方快速檢測能力不足的問題，有效提升了食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全水平，營造了良好的食用農(nóng)產(chǎn)品消費環(huán)境。

多管齊下，落實主體責(zé)任。江西省各級部門在履行自身工作職能的過程中，不忘督促企業(yè)和學(xué)校嚴(yán)格落實主體責(zé)任。10月中旬，江西省市場監(jiān)管局對全省15家保健食品生產(chǎn)企業(yè)、省本級發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的保健食品企業(yè)等4類企業(yè)，按“雙隨機、一公開”要求開展了為期三天大檢查，不打招呼，直奔現(xiàn)場，對于突擊檢查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索已全部移交整改和查處。全省保健食品總抽檢1096批次，合格1090批次，不合格6批次，不合格率0.56%，進一步強化了對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的事中事后監(jiān)管，督促保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責(zé)任，取得了較好的成效。10月下旬，江西省市場監(jiān)管局舉辦全省百家食品生產(chǎn)企業(yè)“提升食品質(zhì)量 企業(yè)公開承諾”活動，通過監(jiān)管部門搭臺，行業(yè)協(xié)會倡議，食品企業(yè)承諾，推進對食品安全的監(jiān)督管理，強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者行業(yè)主體責(zé)任意識，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重點針對種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、屠宰場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，通過監(jiān)測抽樣、質(zhì)量監(jiān)測、查驗營業(yè)執(zhí)照、進貨查驗和索票索證制度執(zhí)行等情況，對經(jīng)營者和銷售者存在的問題進行了指導(dǎo)糾正，建立了問題臺賬，明確了整改時限，對情況嚴(yán)重的經(jīng)營主體依法予以取締，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營，履行生產(chǎn)主體責(zé)任。

重視輿論，解決群眾關(guān)切。為積極應(yīng)對食品安全輿情，正確引導(dǎo)輿論，及時、有效處置群眾關(guān)心的食品安全熱點問題，江西省市場監(jiān)管局委托新華網(wǎng)輿情監(jiān)測中心每天開展24小時不間斷輿情定向監(jiān)測，每3小時更新監(jiān)測數(shù)據(jù)報告，不定期編制輿情監(jiān)測分析報告供省局領(lǐng)導(dǎo)決策參考；江西省公安廳積極做好食品安全輿情信息引導(dǎo)，對散布謠言信息的，堅決依法予以打擊；江西省委網(wǎng)信辦組織“江右時評”等網(wǎng)評品牌專欄發(fā)布評論稿件，高度關(guān)注食品安全整治輿情工作；江西省委教育工委依托江西師大建立了江西教育輿情分析研究中心，對包括學(xué)校食品安全等方面的情況進行輿情監(jiān)測分析，及時應(yīng)對。

為拓寬投訴反饋渠道，及時解決群眾關(guān)心的食品安全焦點、難點、痛點問題。江西省四部門均公布了投訴舉報電話，主動接受監(jiān)督,并做到了件件有落實。

整治行動以來，全省市場監(jiān)管部門共受理投訴舉報3464件，件件有處理、事事有回音。公安機關(guān)通過江西公安微信公眾號、政務(wù)平臺等渠道公布省、市兩級舉報電話，行動以來共接到群眾線索6條，已全部處理。教育部門自8月份公布食品安全投訴舉報熱線以來，共接到10件舉報電話，已督促核實反饋。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設(shè)立了投訴舉報電話12316，在門戶網(wǎng)站設(shè)立了專欄，各地也分別設(shè)立了舉報電話，共收到投訴64條，處理64條。

加強培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力。9月中旬，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉辦了第一期全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班，積極應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法中面臨的新情況、新問題，進一步提高了農(nóng)業(yè)部門人員執(zhí)法水平；10月下旬，江西省市場監(jiān)管局舉辦2019年快檢工作培訓(xùn)班，增強監(jiān)管的有效性和針對性，進一步提升了食品安全監(jiān)管效能和水平。同時江西省計劃運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，逐步推動食品安全監(jiān)管“機器換人”，發(fā)揮智慧監(jiān)管作用，提升整治行動的效果。

注重宣傳，傳遞工作聲音。從6月份開始，全省市場監(jiān)管部門在各地深入開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動。通過電視、廣播、報紙、海報、公告、建立專欄等多種形式，廣泛宣傳食品安全科普知識，動員社會公眾自覺抵制食品、保健食品欺詐和虛假宣傳。全省市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員進社區(qū)722個，進鄉(xiāng)村919個，進網(wǎng)絡(luò)平臺89個，進校園1269個，進商超1083個，印制宣傳手冊畫報3萬多份，活動參與人數(shù)共105916人，大幅提升了人民群眾對保健食品的科學(xué)認(rèn)知。

同時，江西省市場監(jiān)管局主動對接新聞媒體，加強與媒體的工作協(xié)作和日常溝通。在江西電視臺三套開辟《食安江西》系列訪談專欄，在《江西日報》刊發(fā)了《讓廣大群眾吃得放心安心》專題報道，對聯(lián)合行動工作成效進行了重點報道。同時加強自身建設(shè)，始終堅持依法執(zhí)政、依法辦案，以作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、調(diào)查縝密的工作態(tài)度認(rèn)真對待和及時發(fā)聲，以證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確的辦案原則依法處置，借助新聞媒體這雙“慧眼”力促市場監(jiān)管效能提升。同時，省公安廳、省委網(wǎng)信辦、省委教育工委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門單位積極加強與媒體的溝通聯(lián)系，宣傳整治行動中的亮點和成效。

持續(xù)推進 不斷提升監(jiān)管水平

全省各級部門單位上下聯(lián)動、緊密協(xié)作、共同努力，全省聯(lián)合行動有力有序、扎實推進，取得了良好成效。成效總結(jié)起來可以歸納為“五個一批”。

銷毀一批假冒偽劣產(chǎn)品。銷毀過期變質(zhì)、假冒仿冒、抽檢不合格等罰沒的食品328個品種，貨值金額約1500余萬元，銷毀物品約16000余件。銷毀問題農(nóng)產(chǎn)品約35噸。

取締一批違法違規(guī)主體。共取締無證企業(yè)69家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)178戶次，吊銷許可證 3件，吊銷1家保健食品公司注冊證書，注銷權(quán)健公司在江西經(jīng)銷商51戶營業(yè)執(zhí)照。取締無證照農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)31家，吊銷證照企業(yè)52家，取締非法屠宰點52個。

嚴(yán)懲一批違法犯罪行為。公安機關(guān)共偵破食品類刑事案件109起，打掉犯罪窩點38個，打掉犯罪團伙25個，抓獲犯罪嫌疑人188人，其中刑事拘留94人，批準(zhǔn)逮捕39人。全省市場監(jiān)管部門共查處案件1967起，罰款金額約2406萬元。

曝光一批違法典型案例。對1155起查處的案件向社會公開信息，納入企業(yè)信用信息檔案，對違法者起到懲戒和震懾作用。宜春市市場監(jiān)管局查處的江西廣來健康產(chǎn)業(yè)有限公司生產(chǎn)標(biāo)簽不符合食品安全法規(guī)定的食品案被總局案件查辦組選為典型案例。

完善一批制度機制。各地嚴(yán)格規(guī)范“行刑銜接”，建立案件線索摸排、案件移送、情況通報、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合督查督辦、檢驗鑒定、信息發(fā)布等工作機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與市場監(jiān)管部門建立健全實施農(nóng)藥經(jīng)營許可證制度、實施限用農(nóng)藥定點布局、完善農(nóng)業(yè)投入品使用臺賬等制度；建立了監(jiān)督舉報機制，公布監(jiān)督舉報電話，拓寬了監(jiān)督渠道。

江西省在深入開展整治食品安全問題聯(lián)合行動中，發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作仍然存在一些不到位的情況，如食品安全工作監(jiān)管責(zé)任不清晰、基層監(jiān)管執(zhí)法力量水平與監(jiān)管任務(wù)不相匹配等。在下一步的食品安全工作中，江西省將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵循“四個最嚴(yán)”要求，突出三個“持續(xù)”：

監(jiān)管責(zé)任持續(xù)強化。提請省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進全省食品安全治理現(xiàn)代化的實施意見》和《江西省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》，全面推動落實食品安全黨政同責(zé)，強化行業(yè)主管部門管理責(zé)任、食品監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。

業(yè)務(wù)水平持續(xù)提高。結(jié)合食品和特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管新形勢和新任務(wù)，開展法規(guī)制度宣貫和監(jiān)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管隊伍能力水平，打造一支專業(yè)化監(jiān)檢隊伍。

監(jiān)管手段持續(xù)創(chuàng)新。探索構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)統(tǒng)一的食品安全智慧監(jiān)管、數(shù)字監(jiān)管平臺，與國家信息系統(tǒng)無縫對接、數(shù)據(jù)隨時共享。通過大數(shù)據(jù)、云計算、智慧監(jiān)管方式，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管“機器換人”，提升監(jiān)管效能。

全面提升食品安全質(zhì)量和保障水平，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局組織開展保健食品“五進”專項科普活動

九江市集中銷毀食品安全問題整治行動罰沒物品