一家家“小作坊”經(jīng)過(guò)改造提升變得干凈、整潔;一間間“黑窩點(diǎn)”被依法依規(guī)查處取締;在城市和鄉(xiāng)村,一張張高效的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)。
近年來(lái),江西省豐城市嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求,積極探索食品安全現(xiàn)代化治理模式,形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、齊抓共管,失職追責(zé)、盡職免責(zé)”的食品安全工作新格局,保障群眾"舌尖安全“。近三年來(lái),豐城市共抽檢食品7000多批次,合格率達(dá)98、8%,特別在2018年中順利完成千人四批次的抽檢任務(wù),取得明顯成效。
高位推進(jìn) 構(gòu)建聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制
近年來(lái),豐城市委、市政府一直把保障群眾食品安全作為重大的民生工程來(lái)抓,層層傳導(dǎo)壓力,形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、黨委政府班子成員各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系;成立由市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育體育、公安、商務(wù)、衛(wèi)健、宣傳等相關(guān)部門(mén)組成的“食品安全在行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組;先后出臺(tái)《豐城市關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求的意見(jiàn)》《豐城市食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)》以及與之配套的“三方案”,有較強(qiáng)的創(chuàng)新性、系統(tǒng)性和操作性,形成完備、順暢的工作推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)各界投訴舉報(bào)食品安全違法犯罪行為,出臺(tái)《豐城市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)舉報(bào)案件的貨值金額、等級(jí)以及案件性質(zhì)等因素綜合評(píng)定,給予至少500元、最高20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)?!掇k法》出臺(tái)以來(lái),食品案件的投訴舉報(bào)逐年上升,先后據(jù)群眾舉報(bào)立案查辦案件27起。同時(shí),逐年加大經(jīng)費(fèi)投入,食品安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率連續(xù)三年高于財(cái)政支出增長(zhǎng)平均水平。
在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建豐城市食品安全應(yīng)急處置機(jī)制,通過(guò)食品安全突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))應(yīng)急演練,相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)齊心合力,快速響應(yīng),積極行動(dòng),及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作,完成了預(yù)先設(shè)計(jì)流程,有效控制了事故危害源頭,起到了第一時(shí)間掌握信息、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間研判、第一時(shí)間處置的效果,切實(shí)把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí),豐城市加強(qiáng)“雙隨機(jī)”跨部門(mén)聯(lián)合檢查,推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、約談提醒、閉環(huán)管理等新型監(jiān)管模式。近兩年,豐城市市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、教育、旅游、城管、糧食、商務(wù)等部門(mén)開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)“檢查76人次,以閉環(huán)管理方式完成問(wèn)題整改臺(tái)賬175項(xiàng)。
近年來(lái),豐城市先后聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全“清源”“凈流”“掃雷”和“利劍”行動(dòng),共檢查農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)3261戶(hù),檢查豬肉加工經(jīng)營(yíng)戶(hù)313戶(hù),餐飲店1507戶(hù),責(zé)令整改1254戶(hù);在農(nóng)村假冒偽劣食品專(zhuān)項(xiàng)治理中,共檢查各類(lèi)市場(chǎng)主體7081戶(hù),查處問(wèn)題食品案件310起,構(gòu)建起了全方位、多層次、大縱深的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)。
2017年起,豐城市在33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置食安委和食安辦,配備專(zhuān)職監(jiān)管員,村(社區(qū))配備信息員,考核合格的信息員每人每月發(fā)放工作補(bǔ)貼100元,為豐城市558名信息員共發(fā)放工作補(bǔ)貼66.96萬(wàn)元,規(guī)范食品安全協(xié)管員巡查、檢查行為,為豐城市食品安全協(xié)管員統(tǒng)一印制“食品安全信息員證”近600個(gè),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)管全覆蓋。豐城市政府撥付專(zhuān)項(xiàng)資金65萬(wàn)余元,為監(jiān)管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、基層分局強(qiáng)化食品快檢力量,配發(fā)52輛執(zhí)法車(chē)和45套食品快檢設(shè)備,建立快檢室40個(gè),構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村食品安全快速檢測(cè)網(wǎng),打通農(nóng)村食品安全監(jiān)管“最后一公里”,形成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)橫向到邊、縱向到底,全面覆蓋。2019年檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位228家,立案調(diào)查32起,已結(jié)案28起,已罰沒(méi)款金額18.94萬(wàn)元。取締非法屠宰銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)生豬、豬肉以及非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害豆芽等一批“黑工廠(chǎng)”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”7家,向公安機(jī)關(guān)移送案件線(xiàn)索7起,涉案人員8人。
食品安全,與每一個(gè)人息息相關(guān)。豐城“多管齊下”、借勢(shì)發(fā)力,有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與食品安全治理的積極性。在豐城市持續(xù)開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商店、進(jìn)企業(yè)“四進(jìn)”活動(dòng),全方位開(kāi)展科普宣傳,認(rèn)真組織食品安全宣傳周、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日等主題宣傳活動(dòng),結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例制作危害食品安全犯罪“四小”典型案例警示教育片,特定時(shí)段及時(shí)發(fā)送食品安全消費(fèi)警示或溫馨提示,形成“電視有影、廣播有聲、報(bào)刊有文、網(wǎng)絡(luò)有言”的立體宣傳格局。
在社會(huì)方面。豐城市以創(chuàng)建食品安全示范城市為抓手,以點(diǎn)帶面開(kāi)展樣板創(chuàng)建,為餐飲行業(yè)樹(shù)立起看得見(jiàn)、能模仿的標(biāo)桿。豐城市在孫渡街道示范打造餐飲服務(wù)食品安全示范街;在梅林鎮(zhèn)示范建立農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管防控體系工作樣板;在小港鎮(zhèn)示范推進(jìn)食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理機(jī)構(gòu)治理體系工作樣板;在河洲街道推出豐城中學(xué)食堂升級(jí)改造工作,打造豐城市“潔廚亮灶”、“4D”管理示范樣板,牢筑起食品安全全鏈條監(jiān)管的“防火墻”,基本構(gòu)建協(xié)同高效共創(chuàng)共建示范引領(lǐng)的工作體系。
在校園方面。豐城市委、市政府拔出專(zhuān)項(xiàng)資金建立“陽(yáng)光廚房”智慧監(jiān)管平臺(tái),全面推進(jìn)豐城市學(xué)校食堂實(shí)施明廚亮灶,開(kāi)通手機(jī)APP,社會(huì)公眾可視可查可監(jiān)督,明廚亮灶率已達(dá)到85%,實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管便利化、智能化、效率化。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度,推廣建立校園食品安全家長(zhǎng)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,在豐城市274所有學(xué)生就餐的中小學(xué)校和幼兒園聘請(qǐng)校園食品安全家長(zhǎng)義務(wù)監(jiān)督員1040人,切實(shí)加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管,保障學(xué)生家長(zhǎng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),有效提升豐城市食品安全社會(huì)共治水平。(楊宵)