中國食品安全網(wǎng)訊（吳德元）3月18日，江西省委宣傳部、省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合召開2025年省委一號文件新聞發(fā)布會。江西省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長孫朝輝作為主發(fā)布人介紹2025年省委一號文件相關(guān)情況，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員饒振華、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心黨委書記鄭敏、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處處長黃大山、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)和農(nóng)墾處處長程飛虎、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)處處長吳義勇參加新聞發(fā)布會并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長徐承主持新聞發(fā)布會。

記者從發(fā)布會上獲悉，近日，省委、省政府公開發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》，也就是今年的省委一號文件。文件對做好2025年及今后一個時期“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署，提出了一系列新目標(biāo)新任務(wù)新舉措，充分表明了省委、省政府重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的鮮明態(tài)度和堅定決心。

據(jù)介紹，今年的省委一號文件，主題鮮明、脈絡(luò)清晰、重點突出、政策有力。文件共分6個部分29條，主要內(nèi)容可以概括為“一個目標(biāo)、兩條底線、兩大抓手、兩大動力”。

“一個目標(biāo)”：錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)

文件提出，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、重要指示和考察江西重要講話精神，錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)為關(guān)鍵抓手，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章提供基礎(chǔ)支撐。

“兩條底線”：守牢糧食安全的底線和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線

——在守牢糧食安全底線上。文件提出，重點要扛牢耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，推動糧油作物大面積單產(chǎn)提升，確保2025年糧食播種面積5660萬畝以上、產(chǎn)量達(dá)到436億斤，大豆播種面積170萬畝以上，油料作物播種面積1216.4萬畝以上。集成推廣良田良種良機(jī)良法，開展噸糧片、高產(chǎn)片建設(shè)，因地制宜推廣稻漁、稻菇等綜合種養(yǎng)模式。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整區(qū)域建設(shè)，加快峽江灌區(qū)等大中型灌區(qū)建設(shè)改造。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，加大對產(chǎn)糧大縣農(nóng)村公共服務(wù)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目資金支持力度。

——在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線上。文件提出，重點要統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認(rèn)定，因戶因人分類施策，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。提升分類幫扶效能，一業(yè)一策精準(zhǔn)扶持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在130.9萬人以上。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和安置社區(qū)治理服務(wù)。全面開展脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)清查，制定幫扶項目資產(chǎn)管理細(xì)則，推動經(jīng)營性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。

“兩個抓手”：用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)兩個關(guān)鍵抓手

——在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面。文件提出，重點要持續(xù)壯大稻米、油料、果蔬、畜牧、水產(chǎn)5個千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和茶葉、中藥材2個百億級特色產(chǎn)業(yè)鏈?！巴庖齼?nèi)培”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙百行動”，圍繞單品突破開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，開展農(nóng)產(chǎn)品加工細(xì)分行業(yè)精準(zhǔn)扶持行動?！熬€上線下”推動農(nóng)產(chǎn)品銷售，支持各類主體協(xié)同共建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，支持江西農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高端商超、餐飲，加快“贛農(nóng)寶”等農(nóng)產(chǎn)品電商平臺融合發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。探索多種形式、各個領(lǐng)域的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，力爭2025年農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%左右。

——在“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)方面。文件提出，重點要統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，聯(lián)動推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃管理，合理確定村莊建設(shè)重點和優(yōu)先序，加強(qiáng)農(nóng)村村民建房管理，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。完善推進(jìn)機(jī)制，加快建設(shè)一批景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕的“四融一共”和美鄉(xiāng)村。

“兩大動力”：激活農(nóng)村改革和科技創(chuàng)新兩大動力

——在農(nóng)村改革方面。文件提出，重點要穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。鼓勵地方建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增長激勵機(jī)制，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。統(tǒng)籌推進(jìn)水利、林業(yè)和供銷社等改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，全面取消城鎮(zhèn)戶口遷移限制、在就業(yè)地參保戶籍限制，探索建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，加大地方政府專項債券對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大工程項目支持力度，爭取更多的超長期特別國債用于“三農(nóng)”領(lǐng)域，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于10%。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，組織引導(dǎo)城市各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村。

——在科技創(chuàng)新方面。文件提出，重點要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、設(shè)施強(qiáng)農(nóng)、智慧強(qiáng)農(nóng)，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。實施“贛種強(qiáng)芯”現(xiàn)代種業(yè)提升工程，提高南繁基地科研育種創(chuàng)新水平，開展20個良種攻關(guān)和9個領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)16個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和12個農(nóng)業(yè)科技綜合體建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研產(chǎn)推用一體化發(fā)展和老舊農(nóng)機(jī)報廢更新，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到76%以上。建設(shè)“云上贛農(nóng)”數(shù)字化平臺。

發(fā)布會最后強(qiáng)調(diào)，今年的省委一號文件，主要有以下4個方面特點：

一是對標(biāo)中央要求。對中央一號文件明確的事項，均結(jié)合江西實際，逐事逐項細(xì)化實化目標(biāo)化，確保黨中央重大決策部署落地落實。特別是習(xí)近平總書記對做好“三農(nóng)”工作的重要指示精神，在文件中都得到部署落實。

二是突出重點任務(wù)。對省委、省政府高度重視的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)等任務(wù)，進(jìn)行重點部署。比如，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，提出要做深做細(xì)“土特產(chǎn)”文章，扶持壯大確定的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙百行動”，延伸“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展；在“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)方面，提出要優(yōu)化調(diào)整先行縣建設(shè)范圍，支持各地推進(jìn)縣域農(nóng)文旅融合發(fā)展精品線路建設(shè)，在整村運營、數(shù)字賦能、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)等方面先行先試。

三是堅持改革創(chuàng)新。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，將進(jìn)一步深化農(nóng)村改革貫穿全篇。比如，在糧食保供方面，提出要完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量評價、驗收和后續(xù)管護(hù)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，整合農(nóng)業(yè)科研力量；在鞏固脫貧成果方面，提出要推廣安置點易地扶貧搬遷群眾信息統(tǒng)管，以及遷入地遷出地公章互認(rèn)、公共事項共辦；在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，提出要推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和“優(yōu)質(zhì)平臺+基地+農(nóng)戶”等模式；在完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面，提出要完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機(jī)制。

四是注重可感可及。堅持聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，部署一系列讓群眾可感可及的具體舉措，切實提高農(nóng)民群眾的幸福感獲得感。比如，提出要提高農(nóng)村低保對象等困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，基本完成宜居村莊整治，新（改）建農(nóng)村公路1500公里，建設(shè)“一老一小幸福院”300個左右，公共充換電設(shè)施實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制。