簡政放權(quán) 放管結(jié)合 優(yōu)化服務(wù) 扎實做好食品藥品“放管服”改革

2018年，原省食品藥品監(jiān)管局按照“在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升”的總體思路，深入推進“放管服”改革，取得了明顯成效。

簡政放權(quán)，給行政權(quán)力“瘦身”。全面做好行政審批事項的承接、下放和管理工作，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，共承接國家層面下放的食品藥品類行政審批項目10項，下放市州7項，取消了涉及省食品藥品監(jiān)管局的12項初審和本級行政審批項目，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤耙黄笠蛔C”，食品經(jīng)營領(lǐng)域?qū)嵤┦称妨魍ㄅc餐飲許可“兩證合一”，取消了審查收費，停征了藥品認證費、檢驗費，進一步減輕了企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)了市場活力。明確了下放事權(quán)管理機關(guān)的主體責(zé)任和受理日期、時限等，加強了事中事后監(jiān)管，避免出現(xiàn)管理真空。重新修訂了“責(zé)任清單”，修改后的“責(zé)任清單”共5大項498小項，減少合并審批事項3項,明確了責(zé)任主體，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和重點監(jiān)管領(lǐng)域信息公開。

嚴字當頭，在監(jiān)管上“加力”。全面推行網(wǎng)格化、標準化、痕跡化監(jiān)管模式，對全省食藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體資格、產(chǎn)品準入、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品檢驗、質(zhì)量追溯、從業(yè)人員崗位培訓(xùn)等主體責(zé)任落實情況進行了全面的監(jiān)督檢查，建立健全了“屬地管理、全域覆蓋、責(zé)任到人、信息公開”的監(jiān)管體系，消除了監(jiān)管盲區(qū)和死角。開展全過程風(fēng)險防控，形成了分頻次、多層級、全覆蓋的風(fēng)險防控新格局。持續(xù)加強和規(guī)范12家早市及2900余家食品攤販食品安全管理，創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”43家，打造無公害、綠色、有機食品等品質(zhì)食品精品專柜24個，努力讓群眾在身邊就能買到放心肉菜。完成國家、省、市州、縣四級食品抽檢20301批次，完成藥品抽檢857批次，檢出和核查處置不合格產(chǎn)品547批次，有效防范了不合格產(chǎn)品流入市場。突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域以及重點品種的綜合整治，組織開展各類專項集中整治行動30余次，監(jiān)督檢查食藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)8.15萬余家，約談企業(yè)271家，責(zé)令整改問題企業(yè)3587家。深挖案源線索，嚴懲重處各類食藥違法行為，共查處各類食藥違法違規(guī)案件1930起，取締無證經(jīng)營12家，搗毀制假售假窩點3個，罰沒款785.28萬余元；移送公安機關(guān)涉嫌違法犯罪案件13起，保持了高壓態(tài)勢。

優(yōu)化審批，在服務(wù)上“提質(zhì)”。按照“證照分離”改革部署要求，梳理出食品藥品領(lǐng)域“證照分離”改革行政審批事項23項，其中審批改為備案2項、全面實行告知承諾2項、優(yōu)化準入服務(wù)19項，分別制定了備案管理辦法、告知承諾書，修改完善了19個優(yōu)化準入事項辦事指南。對19項保留審批事項優(yōu)化服務(wù)的許可依據(jù)、許可條件、程序、提交材料進行了梳理，精簡了審批資料，優(yōu)化了審批流程。按照推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革的目標要求和安排部署，編制了“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)事項目錄，按相關(guān)許可事項辦理中的核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷等具體事項，細化梳理出115項“一網(wǎng)通辦”具體辦理事項，并從2018年7月起全部納入“青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，全面實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預(yù)審、窗口受理、后臺辦理、辦結(jié)送達，辦理時限平均壓縮50%，企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少30%以上，辦事服務(wù)效率大幅提升。