2018年,原省食品藥品監(jiān)管局按照“在放權(quán)上求實(shí)效,在監(jiān)管上求創(chuàng)新,在服務(wù)上求提升”的總體思路,深入推進(jìn)“放管服”改革,取得了明顯成效。
簡政放權(quán),給行政權(quán)力“瘦身”。全面做好行政審批事項(xiàng)的承接、下放和管理工作,根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,共承接國家層面下放的食品藥品類行政審批項(xiàng)目10項(xiàng),下放市州7項(xiàng),取消了涉及省食品藥品監(jiān)管局的12項(xiàng)初審和本級行政審批項(xiàng)目,在食品生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤耙黄笠蛔C”,食品經(jīng)營領(lǐng)域?qū)嵤┦称妨魍ㄅc餐飲許可“兩證合一”,取消了審查收費(fèi),停征了藥品認(rèn)證費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi),進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)了市場活力。明確了下放事權(quán)管理機(jī)關(guān)的主體責(zé)任和受理日期、時限等,加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管,避免出現(xiàn)管理真空。重新修訂了“責(zé)任清單”,修改后的“責(zé)任清單”共5大項(xiàng)498小項(xiàng),減少合并審批事項(xiàng)3項(xiàng),明確了責(zé)任主體,全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域信息公開。
嚴(yán)字當(dāng)頭,在監(jiān)管上“加力”。全面推行網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化監(jiān)管模式,對全省食藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體資格、產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品檢驗(yàn)、質(zhì)量追溯、從業(yè)人員崗位培訓(xùn)等主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查,建立健全了“屬地管理、全域覆蓋、責(zé)任到人、信息公開”的監(jiān)管體系,消除了監(jiān)管盲區(qū)和死角。開展全過程風(fēng)險防控,形成了分頻次、多層級、全覆蓋的風(fēng)險防控新格局。持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范12家早市及2900余家食品攤販?zhǔn)称钒踩芾?,?chuàng)建“放心肉菜示范超市”43家,打造無公害、綠色、有機(jī)食品等品質(zhì)食品精品專柜24個,努力讓群眾在身邊就能買到放心肉菜。完成國家、省、市州、縣四級食品抽檢20301批次,完成藥品抽檢857批次,檢出和核查處置不合格產(chǎn)品547批次,有效防范了不合格產(chǎn)品流入市場。突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)品種的綜合整治,組織開展各類專項(xiàng)集中整治行動30余次,監(jiān)督檢查食藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)8.15萬余家,約談企業(yè)271家,責(zé)令整改問題企業(yè)3587家。深挖案源線索,嚴(yán)懲重處各類食藥違法行為,共查處各類食藥違法違規(guī)案件1930起,取締無證經(jīng)營12家,搗毀制假售假窩點(diǎn)3個,罰沒款785.28萬余元;移送公安機(jī)關(guān)涉嫌違法犯罪案件13起,保持了高壓態(tài)勢。
優(yōu)化審批,在服務(wù)上“提質(zhì)”。按照“證照分離”改革部署要求,梳理出食品藥品領(lǐng)域“證照分離”改革行政審批事項(xiàng)23項(xiàng),其中審批改為備案2項(xiàng)、全面實(shí)行告知承諾2項(xiàng)、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)19項(xiàng),分別制定了備案管理辦法、告知承諾書,修改完善了19個優(yōu)化準(zhǔn)入事項(xiàng)辦事指南。對19項(xiàng)保留審批事項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)的許可依據(jù)、許可條件、程序、提交材料進(jìn)行了梳理,精簡了審批資料,優(yōu)化了審批流程。按照推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革的目標(biāo)要求和安排部署,編制了“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄,按相關(guān)許可事項(xiàng)辦理中的核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷等具體事項(xiàng),細(xì)化梳理出115項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”具體辦理事項(xiàng),并從2018年7月起全部納入“青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”,全面實(shí)行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預(yù)審、窗口受理、后臺辦理、辦結(jié)送達(dá),辦理時限平均壓縮50%,企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少30%以上,辦事服務(wù)效率大幅提升。