中國食品安全網(wǎng)訊（趙永恒 記者黃官國）上海牽頭、首個(gè)長三角市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法實(shí)施辦法發(fā)布并實(shí)施，將進(jìn)一步提升長三角地區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法辦案效能。

日前，經(jīng)上海、江蘇、浙江、安徽三省一市市場監(jiān)督管理局11月27日聯(lián)合簽署全國首個(gè)區(qū)域性市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法實(shí)施辦法后，上海市市場監(jiān)督管理局牽頭以聯(lián)合發(fā)文形式發(fā)布《長三角地區(qū)市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法實(shí)施辦法》。

聚焦執(zhí)法協(xié)助，推動“調(diào)查取證一體化”。長三角三省一市地緣相近、血緣相親、文化相通、市場相融。在市場監(jiān)管執(zhí)法辦案過程中，違法線索調(diào)查、證據(jù)材料收集等行政執(zhí)法環(huán)節(jié)往往跨省跨區(qū)域，從執(zhí)法辦案便利、提升行政效能角度，《辦法》指出，跨地區(qū)調(diào)查有關(guān)案件時(shí)，可事先通報(bào)當(dāng)?shù)赝壥袌霰O(jiān)管部門，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助、配合和支持。因查辦案件需要，可使用《協(xié)助調(diào)查函》等文書請求當(dāng)?shù)赜泄茌牂?quán)的市場監(jiān)管部門協(xié)助調(diào)查取證等。

聚焦執(zhí)法聯(lián)動，推動“專項(xiàng)行動一體化”。長三角產(chǎn)業(yè)布局從研發(fā)、集成制造、零部件生產(chǎn)到銷售，涵蓋行業(yè)整個(gè)鏈條，很多違法行為線索具有區(qū)域性、共通性特點(diǎn)。一個(gè)投訴舉報(bào)件、一個(gè)假冒偽劣案件就可能將三省一市的市場監(jiān)管部門串聯(lián)起來?！掇k法》指出，針對區(qū)域性重點(diǎn)違法行為，成立專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動小組，實(shí)行生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域全鏈條查處和網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)外、線上線下全覆蓋查處。按照統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一力量、統(tǒng)一查處、統(tǒng)一裁量原則，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

聚焦執(zhí)法互認(rèn)，推動“證據(jù)援用一體化”。長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門一般只認(rèn)可本部門收集的證據(jù)材料和作出的處罰決定情況。一個(gè)企業(yè)的同一個(gè)違法行為，可能同時(shí)被幾個(gè)市場監(jiān)管部門調(diào)查詢問。為降低企業(yè)制度性成本，節(jié)省執(zhí)法辦案資源，促進(jìn)長三角市場監(jiān)管執(zhí)法辦案深度融合，《辦法》指出，三省一市市場監(jiān)管部門在辦理行政執(zhí)法案件時(shí)，依職權(quán)調(diào)查收集的各類證據(jù)材料和依法作出的行政處罰決定，原則上各市場監(jiān)管部門互相認(rèn)可，在執(zhí)法辦案過程中可以互相援用。

聚焦執(zhí)法基礎(chǔ)，推動“服務(wù)保障一體化”。執(zhí)法辦案聯(lián)動離不開執(zhí)法人員的交流、辦案經(jīng)驗(yàn)的共享和暢通便捷的渠道。《辦法》指出，建立三省一市人才庫制度，定期組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，相互學(xué)習(xí)和借鑒對方工作經(jīng)驗(yàn)；建立三省一市聯(lián)絡(luò)員制度，由各部門省級執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)執(zhí)法聯(lián)動具體事項(xiàng)；建立三省一市案例庫制度，利用信息化手段建立行政處罰典型案例庫，每半年提供一次已辦結(jié)的行政處罰典型案例等。

《長三角地區(qū)市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法實(shí)施辦法》的發(fā)布，有利于長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門共同研究區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的領(lǐng)域及方向，破解市場監(jiān)管執(zhí)法辦案面臨的難題，總結(jié)區(qū)域執(zhí)法辦案的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升長三角地區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法辦案效能，推動執(zhí)法辦案一體化進(jìn)程，從而保障長三角地區(qū)市場環(huán)境更有活力、更為有序。

?