深夜,上海閔行區(qū)一家飯店的后廚出現(xiàn)了不速之客,被具有夜視和圖像識別功能的攝像頭“捕獲”,確認是一只老鼠。

此后,這些影像資料成為市場監(jiān)管部門立案和作出行政處罰的依據(jù),當(dāng)事人近日因未按規(guī)定實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求,被閔行區(qū)市場監(jiān)管局作出罰款5000元的行政處罰。

這是上海市場監(jiān)管部門在餐飲服務(wù)領(lǐng)域開出的首張“互聯(lián)網(wǎng)+非現(xiàn)場執(zhí)法”罰單,從監(jiān)管到立案再到處罰,整個案件均在線上完成。

不再被動

時至今日,鼠患仍是困擾許多餐飲單位的難題,它們神出鬼沒,沒有先進的技術(shù)手段監(jiān)控、防治,僅靠人防,找不到老鼠窩或它們出入的主要路徑,只管得好一時,管不好一世。

一位連鎖餐飲品牌中心城區(qū)門店的主管坦言,門店“先天不足”——靠近馬路下水口,周邊還有許多老舊小區(qū)及地下設(shè)施,對潛伏在這些地方的老鼠而言,飯店極具誘惑力。盡管每年定期檢修下水道、頂板、倉庫等重點區(qū)域及相關(guān)設(shè)施,還聘請專業(yè)的除害公司來排查隱患,放置物理驅(qū)鼠除鼠設(shè)施,但人不可能24小時跟老鼠耗著,一到閉店后的深夜凌晨時段,就可能有老鼠從意想不到的地方潛入,防治起來相當(dāng)被動。

上海正在推進的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程讓防治鼠患找到了更加高效的辦法。解放日報·上觀新聞記者4月10日在閔行區(qū)市場監(jiān)管局的“智慧監(jiān)管·云中心”內(nèi)看到,執(zhí)法人員正在復(fù)盤一批攝像頭當(dāng)天拍到的鼠患影像。

“在智能攝像頭面前,無論是陌生人,還是老鼠,都很難混入后廚。”閔行區(qū)市場監(jiān)管局食品經(jīng)營科科長耿雪菁介紹,目前,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程,閔行區(qū)已有400多臺具備圖像識別功能的食安攝像頭被裝進食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,今年計劃再新設(shè)或升級2000臺。

這些攝像頭白天主要用來識別是否有未錄入后廚操作人員名錄的“陌生人”進出,以及監(jiān)控相關(guān)人員是否按要求戴了口罩、帽子、手套,有沒有人吸煙,垃圾桶有沒有加蓋等。到了夜深人靜時,攝像頭開啟紅外功能,監(jiān)控并拍攝可疑的移動物體,辨識是不是老鼠,于是,便有了上述飯店后廚的那一幕。

精準監(jiān)管

對執(zhí)法人員而言,升級后的食安監(jiān)控系統(tǒng)大幅提升了監(jiān)管的科學(xué)性、有效性、精準性。

以上述首張罰單為例,當(dāng)事人至少被拍到3次鼠患。3月4日深夜,當(dāng)事人的冷菜間拍到了老鼠,執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查后,發(fā)現(xiàn)其冷菜間傳菜窗留有縫隙,當(dāng)場指導(dǎo)并責(zé)令其限期改正防鼠設(shè)施缺陷。3月14日凌晨,當(dāng)事人冷菜間再次拍到老鼠,執(zhí)法人員督促其完善天花板等相關(guān)設(shè)施,并作出警告的行政處罰決定。3月21日,當(dāng)事人熱廚操作區(qū)域拍到鼠患,鑒于當(dāng)事人屢教不改,執(zhí)法人員依法加大行政處罰力度。

“針對餐飲環(huán)節(jié)老鼠等活物的取證,以往的監(jiān)管執(zhí)法容易滯后。我們接到舉報趕到現(xiàn)場,很可能找不到蛛絲馬跡。監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)主要依靠舉報人拍攝的照片、視頻等?！惫⒀┹急硎?現(xiàn)在,執(zhí)法人員還沒出發(fā),證據(jù)就已發(fā)到手機上并發(fā)出提示音,違法證據(jù)確鑿的,行政執(zhí)法文書可在線送達當(dāng)事人,實現(xiàn)了證據(jù)采集、預(yù)警、監(jiān)管介入的同步。

據(jù)透露,市場監(jiān)管部門積累的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位鼠患數(shù)據(jù)已引起衛(wèi)生防疫部門的高度重視,這些數(shù)據(jù)填補了相關(guān)監(jiān)測領(lǐng)域的空白,為區(qū)域綜合制定合理科學(xué)的鼠患蟲害防治措施和衛(wèi)生環(huán)境整治方案提供了重要的決策依據(jù)。

無事不擾

“探索無感監(jiān)管、透明監(jiān)管等新的監(jiān)管手段,是對監(jiān)管效能的提升,更重要的是,最大程度降低企業(yè)合規(guī)經(jīng)營成本?！遍h行區(qū)市場監(jiān)管局局長馮嘯表示,閔行區(qū)正在餐飲環(huán)節(jié)試點“互聯(lián)網(wǎng)+非現(xiàn)場執(zhí)法”,減少對企業(yè)的打擾,以“非現(xiàn)場”的方式引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營行為。

新虹市場監(jiān)管所副所長申宇杰打開手機里的執(zhí)法系統(tǒng),閔行區(qū)19萬戶企業(yè)各帶有一個有顏色的二維碼,目前,95.3%的企業(yè)是綠碼。

“這家東方國際商業(yè)(集團)有限公司是綠碼,說明市場領(lǐng)域信用記錄良好,我們就減少線下檢查頻次,以網(wǎng)絡(luò)巡查為主,其他時間無事不擾。”申宇杰說,綠碼企業(yè)還可以在注冊登記環(huán)節(jié)享受綠色通道的便利。

八合里潮汕牛肉火鍋萬象城店負責(zé)人孟雅表示,過去的現(xiàn)場執(zhí)法檢查,一次至少20分鐘,飯店要派人全程陪同,還容易引起現(xiàn)場消費者的緊張或懷疑,“說不影響生意是不可能的”。實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程后,執(zhí)法干部沒來過現(xiàn)場,在線監(jiān)控到輕微的問題或隱患,會第一時間打電話來提醒指導(dǎo)。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’并非強制要求,但我們覺得很有必要,因為它成了幫助加強管理的有用工具?！泵涎疟硎?只要看得到實用性、覺得被激勵到,經(jīng)營者都愿意讓后廚更“透明”。（陳璽撼）