為規(guī)范本市限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)限制使用農(nóng)藥的監(jiān)督管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，特制定了《上海市限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)布局規(guī)劃》予以執(zhí)行（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。現(xiàn)將文件的制定背景、制定過(guò)程、主要內(nèi)容等作如下解讀：

一、制定背景

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》于2017年2月8日國(guó)務(wù)院第164次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，6月1日起施行。新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》增加了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可審批事項(xiàng)，為做好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)審批工作，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可要符合省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)制定了限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)布局，為做好本市限時(shí)使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)審批工作，市農(nóng)委根據(jù)本市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，起草制定了《上海市限時(shí)使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)布局規(guī)劃》。

二、起草情況

為做好本市限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可工作，市農(nóng)委根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況以及園林、花卉、滅鼠等用藥需要，市農(nóng)委起草了《上海市限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。在《規(guī)劃》的制定過(guò)程中，綜合考量本市農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各方面對(duì)限制使用農(nóng)藥的需求，以及政策的可操作性、可執(zhí)行性等因素的基礎(chǔ)上形成了征求意見(jiàn)稿。征求意見(jiàn)稿形成后，征求了市農(nóng)委相關(guān)職能處室、區(qū)農(nóng)委修改意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)數(shù)輪修改完善，最終形成了送審稿。送審稿經(jīng)市農(nóng)委主任辦公會(huì)討論通過(guò)。

三、主要內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)。通過(guò)實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)，落實(shí)限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和使用者的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)本市限制使用農(nóng)藥的全程可溯源管理，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

（二）基本原則。《規(guī)劃》按照有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有利于農(nóng)產(chǎn)品安全和有利于監(jiān)督管理的原則對(duì)限時(shí)使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)數(shù)量進(jìn)行了合理布局，確保既能滿足生產(chǎn)需求，又能確保限時(shí)使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的安全。

（三）具體布局。《管理辦法》涉農(nóng)區(qū)限時(shí)使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)數(shù)量按照耕地面積多少進(jìn)行設(shè)置，耕地面積20萬(wàn)畝以上的區(qū)設(shè)2個(gè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，耕地面積20-40萬(wàn)畝的區(qū)設(shè)3個(gè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，耕地面積40萬(wàn)畝以上的區(qū)設(shè)4個(gè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。中心城區(qū)設(shè)4個(gè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，對(duì)于流通批發(fā)則根據(jù)實(shí)際情況確定。涉農(nóng)區(qū)的限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)《規(guī)劃》和本區(qū)實(shí)際，提出限制使用農(nóng)藥分布區(qū)域，報(bào)市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)。市農(nóng)委按照《辦法》和《規(guī)劃》進(jìn)行集中受理審批。

本《規(guī)劃》自發(fā)布之日起施行