一、總體解讀

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經(jīng)營主體的意見》(中辦發(fā)﹝2017﹞38號)、農業(yè)部《關于促進家庭農場發(fā)展的指導意見》(農經(jīng)發(fā)﹝2014﹞1號)，均提出要推進示范家庭農場創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動作用。

2015年，上海市農委印發(fā)了《關于本市開展市級示范家庭農場評定工作的通知》(滬農委〔2015〕373號), 經(jīng)過家庭農場自愿申報、鎮(zhèn)級初審、區(qū)縣審核、市級評定、社會公示等程序，全市106個家庭農場被評為市級示范家庭農場,有效期至2017年底。

為了規(guī)范市級示范家庭農場的評定管理，促進本市家庭農場健康發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳、農業(yè)部等有關部門要求，上海市農委起草了《上海市市級示范家庭農場評定辦法》(以下簡稱《評定辦法》)，共五章十四條。

二、條文釋義

1.市級示范家庭農場。市級示范家庭農場是指經(jīng)區(qū)農委認定的家庭農場，在經(jīng)營主體、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營管理等方面達到市級示范家庭農場規(guī)定條件，經(jīng)過自愿申報、鎮(zhèn)級初核、區(qū)級審核、市級評定、社會公示等程序，由市農委發(fā)文公布的上海市市級示范家庭農場。市級示范家庭農場每兩年評定一次，有效期兩年。

2.市級示范家庭農場評定總數(shù)。目前，經(jīng)區(qū)農委認定，向市農委報備的家庭農場4516個，按照本年度全市家庭農場報備總數(shù)的2%的比例評定市級示范家庭農場。

3.申報條件。市級示范家庭農場申報條件是經(jīng)營主體規(guī)范、經(jīng)營規(guī)模適度、經(jīng)營管理先進等3方面10項。經(jīng)營主體規(guī)范方面包括戶籍、年齡、農業(yè)從業(yè)經(jīng)驗、新型職業(yè)農民證書及相關證件、土地經(jīng)營權流轉等。經(jīng)營規(guī)模適度方面包括：經(jīng)營農田集中連片、經(jīng)營面積、經(jīng)營管理能力、經(jīng)營收入等。經(jīng)營管理先進方面包括生產和財務收支、茬口布局、綠色增產技術、農業(yè)投入品和化肥農藥使用、農業(yè)廢棄物綜合利用等。

4.注重示范引領。為鼓勵本市有知識、有文化、懂技術、善經(jīng)營的年輕人從事家庭農場經(jīng)營，本辦法對年齡在45周歲及以下且具有大專及以上學歷的家庭農場經(jīng)營者適當放寬申報條件；對實現(xiàn)標準化生產、品牌化經(jīng)營、獲得省部級及以上榮譽的，也可適當放寬申報條件，支持優(yōu)秀家庭農場經(jīng)營者脫穎而出。

5.申報程序。本市家庭農場對照市級示范家庭農場申報條件自愿申報，在規(guī)定的期限內向所在鎮(zhèn)農業(yè)主管部門提出申請，并提供相關材料，材料應真實可信。

6.審核評定程序。審核評定程序包括鎮(zhèn)級初審、區(qū)級審核、市級評定、社會公示、發(fā)文公布等5個環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)級農業(yè)部門負責現(xiàn)場核查，對家庭農場申報材料的完整性、合規(guī)性進行初審；區(qū)農委對鎮(zhèn)級農業(yè)部門推薦的家庭農場申報材料進行審核，按不超過本年度全區(qū)家庭農場報備總數(shù)2%的比例擇優(yōu)報市農委；市農委組織評審，經(jīng)公示無異議，發(fā)文公布。

7.對市級示范家庭農場實行動態(tài)管理。區(qū)農委對照標準每年復查一次，若核實示范家庭農場存在本辦法第十一條提出的6種情形，行文報市農委擬取消其市級示范家庭農場資格。

8.扶持政策。市級示范家庭農場可優(yōu)先享受相關項目、貸款擔保、貸款貼息等支農政策。