中國食品安全網(wǎng)訊（趙永恒 記者黃官國）為構(gòu)建信用風(fēng)險監(jiān)管體系，提升行政檢查質(zhì)效，上海市市場監(jiān)督管理局近日出臺《上海市市場監(jiān)督管理局行政檢查事項(xiàng)分類管理辦法（試行）》，建立起系統(tǒng)、科學(xué)和便捷的市場監(jiān)管檢查事項(xiàng)風(fēng)險分類管理體系，為提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境提供制度保障。

聚焦執(zhí)法實(shí)踐，突出體系化?！掇k法》創(chuàng)新性按照“風(fēng)險分級、精準(zhǔn)施策”原則，全面梳理重構(gòu)全市市場監(jiān)管檢查情形，從側(cè)重核實(shí)是否存在處罰情形，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑招姓z查實(shí)際操作邏輯進(jìn)行，如食品安全監(jiān)管從人機(jī)料法環(huán)等要素角度梳理檢查情形，將檢查事項(xiàng)升級調(diào)整為73個檢查事項(xiàng)645個檢查情形，建立起“重點(diǎn)監(jiān)管+隨機(jī)抽查+無事不擾”三位一體的分類監(jiān)管體系，做到監(jiān)管無盲區(qū)、工作有重點(diǎn)，為高效配置有限監(jiān)管資源打好基礎(chǔ)。

明確分類標(biāo)準(zhǔn)，突出精細(xì)化。根據(jù)《辦法》規(guī)定，直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，如食品安全、特種設(shè)備等128個檢查情形（占19.8%）列入重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，依法實(shí)行全鏈條、全覆蓋、全過程重點(diǎn)監(jiān)管，確保人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全。對問題發(fā)現(xiàn)率低、被投訴舉報數(shù)量少、違法行為危害后果輕微、通過非現(xiàn)場檢查可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的等檢查事項(xiàng)，如登記注冊事項(xiàng)、廣告行為等411個檢查情形（占63.7%），列入“無事不擾”檢查事項(xiàng)清單，除上級部署、收到違法線索和法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定的之外，原則上不主動開展現(xiàn)場檢查。不屬于上述兩類的檢查事項(xiàng)，如標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證活動等106個檢查情形（占16.4%），列入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，每年度按照一定比例實(shí)施抽查。

建立評估機(jī)制，突出科學(xué)化?！掇k法》明確，對查什么、怎么查實(shí)施清單化管理，通過“檢查碼”的應(yīng)用同時等量向執(zhí)法人員和檢查對象公開，既是行政監(jiān)管部門的清單，也是經(jīng)營主體的清單。同時，要求跟蹤收集分類清單的落實(shí)情況，根據(jù)法規(guī)修訂、形勢任務(wù)變化及需要調(diào)整的檢查事項(xiàng)分類標(biāo)準(zhǔn)或者分類意見等情況，及時對檢查事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤評估和動態(tài)調(diào)整，確保監(jiān)管及時、有效。

《辦法》的出臺，是上海市市場監(jiān)管局率先探索檢查事項(xiàng)風(fēng)險分類制度化管理，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范涉企檢查工作檢查事項(xiàng)“雙透明”、檢查規(guī)范“雙認(rèn)可”和檢查方式“雙隨機(jī)”打下扎實(shí)基礎(chǔ)。下一步，上海市市場監(jiān)管局將持續(xù)完善“風(fēng)險+信用”分類監(jiān)管體系，加快推進(jìn)市場監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力打造市場監(jiān)管現(xiàn)代化的“上海樣板”，為上海市甚至全國規(guī)范涉企行政檢查改革創(chuàng)新提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。