山東夏津：監(jiān)管與服務并重 “四位一體”推動食品質量提升

中國食品安全網(wǎng)訊 （高新恒）山東省德州市夏津縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)293家，是全國食品工業(yè)強縣、中國面粉大縣、中國植物油示范縣、中國椹果之鄉(xiāng)。近年來，德州市夏津縣市場監(jiān)管局將食品質量提升作為服務高質量發(fā)展的發(fā)力點，堅持既要把食品安全管好，也要把企業(yè)扶“強”的工作理念，監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，“點線面體”四個維度提升食品質量，實現(xiàn)監(jiān)管能力更強、安全保障更高、服務發(fā)展更優(yōu)，賦能助力食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

聚焦“風險點”，強化重點食品風險治理。針對夏津縣糕點行業(yè)聚集度高、風險隱患大的實際，抓牢抓好“重點區(qū)域、重點品種、重點企業(yè)”，突出重點問題，堅持靶向治理。一是開展“食安護航”。走訪調研糕點生產(chǎn)企業(yè)40家，為問題企業(yè)提供技術指導，幫助企業(yè)從源頭查找風險隱患，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的法律疑惑、技術難點、管理漏洞等問題提出改進性建議，提升質量安全管理水平，精準指導、精準幫扶，開展幫扶調研20余次，解決問題200余個。二是組織風險培訓。開展全縣糕點行業(yè)食品安全風險警示教育培訓，邀請省食品藥品檢驗研究院專家專題授課，對《GB2760食品添加劑使用標準》《GB8957糕點、面包衛(wèi)生規(guī)范》等進行詳細解釋說明，對糕點行業(yè)常見的微生物指標超標、酸價、過氧化值超標、食品添加劑超量、超范圍使用等主要風險點以及產(chǎn)生的主要原因和防控措施進行詳細解讀。三是強化跟蹤抽檢。制定《夏津縣糕點生產(chǎn)排查及風險防控專項檢查計劃》，對2021年以來不合格產(chǎn)品食品生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，指導企業(yè)查找問題原因，制定整改措施。組織45家食品生產(chǎn)企業(yè)召開2023年不合格（問題）食品生產(chǎn)企業(yè)風險警示教育培訓和約談會，對多批次不合格食品生產(chǎn)企業(yè)抽取16家企業(yè)、16批次產(chǎn)品進行專項跟蹤監(jiān)督抽檢，實施精準治理和重點管理。

筑牢“安全線”，嚴格落實企業(yè)主體責任。在食品生產(chǎn)企業(yè)中開展“健全質量管理體系、推進食品標準實施、建立追溯體系”三項行動，將主體責任落地落實。一是狠抓食品安全“兩個責任”。壓實企業(yè)主體責任，建立食品安全風險管控清單，統(tǒng)籌落實好安全員“日管控”、安全總監(jiān)“周排查”、企業(yè)主要負責人“月調度”的安全管理制度的基礎上，結合“三標”等管理內(nèi)容，針對不同業(yè)態(tài)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，細化落實主體責任清單，實現(xiàn)動態(tài)管理，加大督促指導力度，增強企業(yè)履責能力。目前，全縣食品生產(chǎn)企業(yè)設立食品安全總監(jiān)2人、食品安全員269人，配備率達到100%；食品安全風險清單、措施清單和責任清單“三張清單”覆蓋率達到100%。二是持續(xù)開展“三標”行動。在前期食品生產(chǎn)企業(yè)“三標”行動的基礎上，重點推動基礎比較薄弱的企業(yè)開展“三標”行動。在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)完成“亮標承諾、對標生產(chǎn)、核標出廠”行動管理要求，把食品安全標準落實到實處。目前已完成整體三標任務企業(yè)264家，建立三標管理制度2350個，梳理標準1298條，制作看板2040個。三是創(chuàng)新食品監(jiān)管方式。在前期深入調研和借鑒其他省市先進管理理念的基礎上，在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)試行穿透式監(jiān)管和預警觸發(fā)式監(jiān)管模式。針對近幾年夏津縣食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢不合格率居高不下的現(xiàn)狀，穿透核查食品安全問題，對原輔料質量、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過程控制、設施設備、貯存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，開展食品安全風險研判，細化問題清單、成因清單、措施清單、責任清單、完成時限，有效化解食品安全風險隱患。針對出現(xiàn)不合格問題食品生產(chǎn)企業(yè)采取預警觸發(fā)式監(jiān)管，以抽檢結果及核查處置中發(fā)現(xiàn)的問題為主要線索，全面排查企業(yè)排查存在的食品安全風險隱患、影響食品安全的問題，形成差異化、精準化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。今年以來，夏津縣監(jiān)督抽檢不合格問題食品49批次，較去年同期監(jiān)督抽檢不合格問題食品116批次有了較大幅度的降低，降幅58%。

提升“覆蓋面”，推動食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。一是強化標準引領。聚焦糧油加工、桑產(chǎn)業(yè)及功能性食品、肉制品加工等食品產(chǎn)業(yè)鏈，主導制定并發(fā)布《夏津椹果》團體標準，指導發(fā)達面粉參與制定、修訂《中國好糧油小麥》等行業(yè)標準3個項目、地方標準4個項目，增強了企業(yè)在食品加工行業(yè)的“話語權”。指導200余家企業(yè)自我聲明公開411項標準，涵蓋420種產(chǎn)品。二是爭創(chuàng)商標品牌。支持企業(yè)申報參加質量獎評選、“好品山東”品牌培育，爭創(chuàng)食品行業(yè)標桿。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，申報“夏津椹果”“夏津棉籽油”“夏津紅薯”地理標志商標3件。三是引導產(chǎn)業(yè)升級。全縣8家食品企業(yè)通過車間改造、新購置設備進行升級改造，其中5家食品企業(yè)投資超千萬元新建10000平方米生產(chǎn)車間，部分生產(chǎn)線已啟動生產(chǎn)。14家食品生產(chǎn)企業(yè)引進先進設備和技術，將智能工廠、數(shù)字車間等智能化技術帶入糕點食品行業(yè)，助力食品加工產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化生產(chǎn)轉型升級，產(chǎn)品檔次和質量不斷增強。

打造“共同體”，創(chuàng)新食品社會共治機制。一是推動行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，積極搭建平臺，成立了“夏津縣香趙莊鎮(zhèn)食品行業(yè)協(xié)會”，建立食品行業(yè)自律長效機制，制定并監(jiān)督執(zhí)行食品行業(yè)行規(guī)行約。二是優(yōu)化檢測方式。按照“共建共享共用”原則，依托山東德創(chuàng)檢測服務有限公司，在香趙莊建成共享檢驗室，邀請專家到場指導實驗室布局，完善管理運行制度，促進規(guī)范運營，有效降低企業(yè)自檢成本。三是強化部門協(xié)同。公安、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門優(yōu)化聯(lián)席會商、聯(lián)動執(zhí)法、信息共享工作機制，聯(lián)合開展打擊農(nóng)村假冒偽劣食品等專項執(zhí)法行動，形成齊抓共管、綜合治理、責任明確的處置合力，食品安全監(jiān)管由“碎片化”向“體系化”轉變，打造“治理共同體”。