中國(guó)食品安全網(wǎng)訊 （高新恒）山東省德州市夏津縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)293家，是全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣、中國(guó)面粉大縣、中國(guó)植物油示范縣、中國(guó)椹果之鄉(xiāng)。近年來(lái)，德州市夏津縣市場(chǎng)監(jiān)管局將食品質(zhì)量提升作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)，堅(jiān)持既要把食品安全管好，也要把企業(yè)扶“強(qiáng)”的工作理念，監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，“點(diǎn)線面體”四個(gè)維度提升食品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管能力更強(qiáng)、安全保障更高、服務(wù)發(fā)展更優(yōu)，賦能助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，強(qiáng)化重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)治理。針對(duì)夏津縣糕點(diǎn)行業(yè)聚集度高、風(fēng)險(xiǎn)隱患大的實(shí)際，抓牢抓好“重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)”，突出重點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持靶向治理。一是開(kāi)展“食安護(hù)航”。走訪調(diào)研糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)40家，為問(wèn)題企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)從源頭查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的法律疑惑、技術(shù)難點(diǎn)、管理漏洞等問(wèn)題提出改進(jìn)性建議，提升質(zhì)量安全管理水平，精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶，開(kāi)展幫扶調(diào)研20余次，解決問(wèn)題200余個(gè)。二是組織風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)。開(kāi)展全縣糕點(diǎn)行業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示教育培訓(xùn)，邀請(qǐng)省食品藥品檢驗(yàn)研究院專家專題授課，對(duì)《GB2760食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》《GB8957糕點(diǎn)、面包衛(wèi)生規(guī)范》等進(jìn)行詳細(xì)解釋說(shuō)明，對(duì)糕點(diǎn)行業(yè)常見(jiàn)的微生物指標(biāo)超標(biāo)、酸價(jià)、過(guò)氧化值超標(biāo)、食品添加劑超量、超范圍使用等主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及產(chǎn)生的主要原因和防控措施進(jìn)行詳細(xì)解讀。三是強(qiáng)化跟蹤抽檢。制定《夏津縣糕點(diǎn)生產(chǎn)排查及風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)檢查計(jì)劃》，對(duì)2021年以來(lái)不合格產(chǎn)品食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，指導(dǎo)企業(yè)查找問(wèn)題原因，制定整改措施。組織45家食品生產(chǎn)企業(yè)召開(kāi)2023年不合格（問(wèn)題）食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)警示教育培訓(xùn)和約談會(huì)，對(duì)多批次不合格食品生產(chǎn)企業(yè)抽取16家企業(yè)、16批次產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤監(jiān)督抽檢，實(shí)施精準(zhǔn)治理和重點(diǎn)管理。

筑牢“安全線”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。在食品生產(chǎn)企業(yè)中開(kāi)展“健全質(zhì)量管理體系、推進(jìn)食品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、建立追溯體系”三項(xiàng)行動(dòng)，將主體責(zé)任落地落實(shí)。一是狠抓食品安全“兩個(gè)責(zé)任”。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，統(tǒng)籌落實(shí)好安全員“日管控”、安全總監(jiān)“周排查”、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“月調(diào)度”的安全管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合“三標(biāo)”等管理內(nèi)容，針對(duì)不同業(yè)態(tài)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，細(xì)化落實(shí)主體責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，加大督促指導(dǎo)力度，增強(qiáng)企業(yè)履責(zé)能力。目前，全縣食品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立食品安全總監(jiān)2人、食品安全員269人，配備率達(dá)到100%；食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單“三張清單”覆蓋率達(dá)到100%。二是持續(xù)開(kāi)展“三標(biāo)”行動(dòng)。在前期食品生產(chǎn)企業(yè)“三標(biāo)”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)基礎(chǔ)比較薄弱的企業(yè)開(kāi)展“三標(biāo)”行動(dòng)。在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)完成“亮標(biāo)承諾、對(duì)標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)出廠”行動(dòng)管理要求，把食品安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到實(shí)處。目前已完成整體三標(biāo)任務(wù)企業(yè)264家，建立三標(biāo)管理制度2350個(gè)，梳理標(biāo)準(zhǔn)1298條，制作看板2040個(gè)。三是創(chuàng)新食品監(jiān)管方式。在前期深入調(diào)研和借鑒其他省市先進(jìn)管理理念的基礎(chǔ)上，在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)試行穿透式監(jiān)管和預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管模式。針對(duì)近幾年夏津縣食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢不合格率居高不下的現(xiàn)狀，穿透核查食品安全問(wèn)題，對(duì)原輔料質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過(guò)程控制、設(shè)施設(shè)備、貯存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判，細(xì)化問(wèn)題清單、成因清單、措施清單、責(zé)任清單、完成時(shí)限，有效化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)出現(xiàn)不合格問(wèn)題食品生產(chǎn)企業(yè)采取預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管，以抽檢結(jié)果及核查處置中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為主要線索，全面排查企業(yè)排查存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、影響食品安全的問(wèn)題，形成差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。今年以來(lái)，夏津縣監(jiān)督抽檢不合格問(wèn)題食品49批次，較去年同期監(jiān)督抽檢不合格問(wèn)題食品116批次有了較大幅度的降低，降幅58%。

提升“覆蓋面”，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。聚焦糧油加工、桑產(chǎn)業(yè)及功能性食品、肉制品加工等食品產(chǎn)業(yè)鏈，主導(dǎo)制定并發(fā)布《夏津椹果》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)發(fā)達(dá)面粉參與制定、修訂《中國(guó)好糧油小麥》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)項(xiàng)目、地方標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)項(xiàng)目，增強(qiáng)了企業(yè)在食品加工行業(yè)的“話語(yǔ)權(quán)”。指導(dǎo)200余家企業(yè)自我聲明公開(kāi)411項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋420種產(chǎn)品。二是爭(zhēng)創(chuàng)商標(biāo)品牌。支持企業(yè)申報(bào)參加質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選、“好品山東”品牌培育，爭(zhēng)創(chuàng)食品行業(yè)標(biāo)桿。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，申報(bào)“夏津椹果”“夏津棉籽油”“夏津紅薯”地理標(biāo)志商標(biāo)3件。三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全縣8家食品企業(yè)通過(guò)車間改造、新購(gòu)置設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，其中5家食品企業(yè)投資超千萬(wàn)元新建10000平方米生產(chǎn)車間，部分生產(chǎn)線已啟動(dòng)生產(chǎn)。14家食品生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，將智能工廠、數(shù)字車間等智能化技術(shù)帶入糕點(diǎn)食品行業(yè)，助力食品加工產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)品檔次和質(zhì)量不斷增強(qiáng)。

打造“共同體”，創(chuàng)新食品社會(huì)共治機(jī)制。一是推動(dòng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極搭建平臺(tái)，成立了“夏津縣香趙莊鎮(zhèn)食品行業(yè)協(xié)會(huì)”，建立食品行業(yè)自律長(zhǎng)效機(jī)制，制定并監(jiān)督執(zhí)行食品行業(yè)行規(guī)行約。二是優(yōu)化檢測(cè)方式。按照“共建共享共用”原則，依托山東德創(chuàng)檢測(cè)服務(wù)有限公司，在香趙莊建成共享檢驗(yàn)室，邀請(qǐng)專家到場(chǎng)指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室布局，完善管理運(yùn)行制度，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，有效降低企業(yè)自檢成本。三是強(qiáng)化部門協(xié)同。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門優(yōu)化聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息共享工作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展打擊農(nóng)村假冒偽劣食品等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，形成齊抓共管、綜合治理、責(zé)任明確的處置合力，食品安全監(jiān)管由“碎片化”向“體系化”轉(zhuǎn)變，打造“治理共同體”。