中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（季雪蓮 鄭宜超）食品安全關(guān)系到每一個(gè)人的健康，也是百姓最關(guān)心的民生問(wèn)題之一，餐飲和食品經(jīng)營(yíng)個(gè)體更是緊緊貼近老百姓生活的重要行業(yè)，習(xí)近平總書(shū)記提出“能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿(mǎn)意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的最大考驗(yàn)”。為給民眾營(yíng)造一個(gè)安全、放心、舒適的生活環(huán)境，樂(lè)陵市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)對(duì)餐飲和食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)這兩類(lèi)監(jiān)管困難的行業(yè)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究與摸索，率先趟出了一條適合食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)工作管理的“2+N+2食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)互查互助工作模式”，在省級(jí)食品安全市創(chuàng)建期間發(fā)揮了尤為重要的作用，為鞏固省級(jí)食品安全市的創(chuàng)建成果，通過(guò)在工作實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善已在全市范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)中大力推行。

工作模式形成初期，正值省級(jí)食品安全城市創(chuàng)建驗(yàn)收關(guān)鍵階段，樂(lè)陵市場(chǎng)監(jiān)管局市中分局管轄區(qū)域內(nèi)共有4317家食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，是食安創(chuàng)建的主戰(zhàn)場(chǎng)，而從事食品監(jiān)管的人員僅有9 名，每名監(jiān)管人員面臨500余戶(hù)的監(jiān)管壓力。面對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)多、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)集中、從業(yè)人員文化水平參差不齊的現(xiàn)狀，樂(lè)陵市市場(chǎng)監(jiān)管局局黨組經(jīng)過(guò)反復(fù)的開(kāi)會(huì)研究，率先提出“2+N+2食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)互查互助工作模式”，在市中監(jiān)管分局轄區(qū)選出集中的1000家食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)分成92個(gè)互助協(xié)查組作為試點(diǎn)。

“2+N+2”工作模式，就是將一條街道或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)按照臨近（便于互助）的原則分成N個(gè)互查互助工作組，每組10-15家經(jīng)營(yíng)單位。在每個(gè)互助互查組中選取一家組長(zhǎng)單位，2家副組長(zhǎng)單位，責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)戶(hù)主優(yōu)先評(píng)為組長(zhǎng)，小組成立后，監(jiān)管所（分局）定期對(duì)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，然后將培訓(xùn)資料（食品安全法、餐飲操作規(guī)范等）下發(fā)至組長(zhǎng)，再由組長(zhǎng)組織其組員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，并對(duì)小組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查與測(cè)試，發(fā)動(dòng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)自身力量，使其成為監(jiān)管執(zhí)法人員的助手，從而起到以身作則、主觀能動(dòng)、自覺(jué)遵守、互查互助的作用。

建立完善的獎(jiǎng)罰機(jī)制，工作小組每周由組長(zhǎng)帶頭，根據(jù)小組工作管理制度對(duì)臨近小組成員進(jìn)行一次業(yè)戶(hù)集中互查，由小組成員對(duì)所有業(yè)戶(hù)食品安全情況進(jìn)行無(wú)記名互查打分，打分后現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)評(píng)分情況評(píng)選頒發(fā)“最美食品業(yè)戶(hù)”牌匾一周（流動(dòng)）。并對(duì)一個(gè)月內(nèi)連續(xù)2周以上被評(píng)為“最美食品業(yè)戶(hù)”的評(píng)一顆星，一年獲得六星以上的業(yè)戶(hù)獲評(píng)年度“最美食品業(yè)戶(hù)”。對(duì)于每一組一直未獲評(píng)“最美食品業(yè)戶(hù)”且多次重復(fù)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的由監(jiān)管所（分局）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)食品安全違法問(wèn)題按照“四個(gè)最嚴(yán)”嚴(yán)格查處。對(duì)于互查互助工作推進(jìn)不力，評(píng)選“最美食品業(yè)戶(hù)”爭(zhēng)議較多較大的組由監(jiān)管所（分局）組織檢查，發(fā)現(xiàn)食品安全違法問(wèn)題按照“四個(gè)最嚴(yán)”嚴(yán)格查處。工作小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)要幫助本組落后業(yè)戶(hù)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，對(duì)各個(gè)互查互助組整體食品安全狀況有各監(jiān)管所（分局）執(zhí)法人員進(jìn)行考核評(píng)定。

建立微信互動(dòng)聯(lián)絡(luò)群。為了搞好“2+N+2食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)互查互助工作”還根據(jù)類(lèi)別分別創(chuàng)建了微信聯(lián)絡(luò)群，在各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)遇到難題時(shí)，都能在群里得到及時(shí)的幫助和解決，不僅增強(qiáng)了監(jiān)管人員與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的溝通和互動(dòng)，還促進(jìn)了業(yè)戶(hù)與監(jiān)管工作人員的感情，既節(jié)省了時(shí)間、人力、財(cái)力還能解決工作人員少監(jiān)管不到位和不及時(shí)的問(wèn)題，又大大提升了工作效率。

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局一級(jí)巡視員桂敦山及德州市局領(lǐng)導(dǎo)一行，專(zhuān)門(mén)就互查互助工作模式到樂(lè)陵調(diào)研，并跟隨執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過(guò)對(duì)工作模式詳細(xì)的體驗(yàn)與了解后，不僅在工作模式的方式和方法給出了自己的看法，還提出了寶貴的意見(jiàn)和建議，對(duì)工作方式表示非常的贊同和認(rèn)可，并給予高度評(píng)價(jià)。

截止目前，該模式已經(jīng)向全市16鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）順利推行，涉及食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)6714建立工作小組560個(gè)，發(fā)放工作宣傳傳單覆蓋全市范圍98%。查處案件26件，整改問(wèn)題65個(gè)。通過(guò)全面推動(dòng)2+N+2食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)互查互助工作模式，充分調(diào)動(dòng)了食品從業(yè)人員的主觀能動(dòng)性，提升了業(yè)戶(hù)的食品安全意識(shí)，降低了監(jiān)管成本，加強(qiáng)了監(jiān)管效能，為提升食品安全監(jiān)管工作創(chuàng)建出一條全新的路子，開(kāi)啟了高效監(jiān)管模式的新篇章！