濱州市惠民縣市場監(jiān)管局——“三聚焦三強化” 筑牢食安防線

中國食品安全網(wǎng)訊（康倩）食品安全是國之大者、民之根本，是必須扛牢的重大政治責任和民生底線。近年來，濱州市惠民縣市場監(jiān)管局聚焦“明責任、強能力、嚴監(jiān)管”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力、狠抓落實，助推全縣食品安全形勢穩(wěn)定向好。

聚焦“責任清晰”，強化制度牽引，織密全鏈條“責任網(wǎng)’。一是人員配備“全覆蓋”。全鏈條強力推動法規(guī)落地，以人員到位提升管理成效。目前全縣23家種養(yǎng)殖企業(yè)主體、87家大中型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及連鎖總部、132所學校和養(yǎng)老機構(gòu)食堂全部配齊食品安全總監(jiān)和安全員。山東牧原公司在疫病防控、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵風險點專崗專設(shè)安全員;信譽樓商超在生鮮、熟食、糧油等18個重點柜組配備安全員，并設(shè)立“專職供貨商驗廠食品安全員”;惠民一中等學校食堂分窗口設(shè)置安全員，實現(xiàn)“窗口化”安全管理，責任到崗到人。

二是職責清單“精準化”。一企一策，靶向定責，指導企業(yè)量身定制《食品安全總監(jiān)職責》和《食品安全員守則》，確保責任可操作、能落地。信譽樓對安全員實行“超期食品一票否決制”，去年攔截下架臨期超期食品15批次，形成強大震懾。學校食堂依據(jù)《集中用餐規(guī)定》，建立“校方總監(jiān)”與“運營方總監(jiān)”雙軌協(xié)同機制，明確校方主“監(jiān)”、供餐方主“辦”，每月開展風險聯(lián)合會商不少于2次，無縫銜接監(jiān)管與執(zhí)行。

三是運行機制“常態(tài)化”。推動企業(yè)動態(tài)更新《風險管控清單》實行“日管控、周排查、月調(diào)度”，并將記錄情況作為監(jiān)管的核心抓手。印跡美譽食品公司強化“日管控”，2024年形成記錄超1500份，整改投料記錄不規(guī)范等風險點27項;縣職業(yè)中專食堂通過校企總監(jiān)“聯(lián)合周排查”，發(fā)現(xiàn)并解決食材存儲分區(qū)不清等隱患28個，形成《每周排查報告》42份，實現(xiàn)過程留痕、患清零。

聚焦“能力過硬”，強化示范帶動，樹牢高質(zhì)量“風向標”。

一是精準培訓“強內(nèi)功”。堅持分層分類，針對不同食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)需求，舉辦專題培訓班16期，覆蓋980人次。實行“培訓+考試”模式，確保參訓人員真懂、真會、真用。組織監(jiān)督抽查考核3次，合格率達 97%。

二是標桿示范“樹導向”。按照“可復制推廣、促整體躍升”原則，精心打造縣級示范點20家，涵蓋各主要業(yè)態(tài)。組織同類型單位現(xiàn)場觀摩學習8場次，重點推廣“信譽樓柜組安全員精細化管理”(一票否決、三級檢查)和“學校食堂雙總監(jiān)協(xié)同機制”等成熟模式，帶動45家食品經(jīng)營單位、68所學校食堂管理水平實現(xiàn)顯著提升。

三是創(chuàng)新試點“破難題”。針對農(nóng)村大集監(jiān)管難點，創(chuàng)新構(gòu)建地方政府屬地責任、開辦者主體責任、市場監(jiān)管部門監(jiān)管責任、群眾監(jiān)督力量“四方共治”機制。按食品種類分區(qū)組建“食安互助組”，由組長兼任安全員，負責傳達要求、指導自查，形成“互助組+監(jiān)管”的內(nèi)生治理模式，有效破解基層執(zhí)法力量不足難題。該創(chuàng)新試點獲國家總局和省市領(lǐng)導肯定，并在全省服務(wù)民生創(chuàng)新研討交流會上作經(jīng)驗介紹。

聚焦“風險可控”，強化多元共治，擰緊全過程“安全閥”。

一是壓實企業(yè)“自查鏈”。推動企業(yè)建立“安全員日自查、總監(jiān)查履職、總部查門店”的三級內(nèi)部檢查機制，確保問題隱患及時發(fā)現(xiàn)、內(nèi)部化解。在連鎖餐飲、大型商超試點開展安全員跨門店互查，尤其在夏秋季風險高發(fā)期增加頻次，在“相互挑刺”中共同提升。糧屜食品公司通過內(nèi)部檢查整改問題57項，有效保障了食品安全。

二是引入社會“監(jiān)督網(wǎng)”。常態(tài)化舉辦生產(chǎn)經(jīng)營單位“公眾開放日”、學校食堂“你我同查”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、家長和群眾現(xiàn)場檢閱主體責任落實情況。今年以來，已舉辦各類活動26場次，260余名社會各界人士參與，有效逼食品經(jīng)營單位責任落實，提升公眾信任度。

三是亮劍執(zhí)法“強震懾”。將企業(yè)主體責任落實情況，特別是“日周月”機制執(zhí)行和隱患整改情況，作為日常、飛行、體系等各類監(jiān)督檢查的重點。對未按規(guī)定配備人員、落實制度、執(zhí)行要求等行為，堅持“零容忍”，堅決依法嚴查。目前已對5起未落實兩個《規(guī)定》的行為立案調(diào)查。將安全員履職情況納入“食品安全紅黑榜”評定標準，大力開展“找紅榜促消費”活動，形成強大輿論監(jiān)督和正向激勵，目前已累計發(fā)布99期，效果顯著。