山東省農業(yè)農村廳文件

魯農辦字〔2019〕17號

山東省農業(yè)農村廳

關于進一步做好農業(yè)安全生產工作的通知?

各市農業(yè)農村局，有關市漁業(yè)主管局：

為深入貫徹落實全省安全生產和大氣污染防治工作電視會議精神及山東省人民政府安全生產委員會辦公室《關于深刻吸取濟南天和惠世制藥有限公司“4.15”事故教訓進一步加強安全生產監(jiān)管工作的緊急通知》，現(xiàn)就迅速開展安全風險大排查大整治，進一步做好當前全省農業(yè)安全生產工作緊急通知如下：

一、提高政治站位，切實履行部門安全監(jiān)管責任。近期全國范圍內發(fā)生了多起重大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，暴露出安全生產領域存在突出問題，面臨嚴峻形勢。各級農業(yè)農村、漁業(yè)部門要充分認識當前安全工作的極端重要性、復雜性、艱巨性，深刻剖析安全事故發(fā)生的內在原因，自覺提升政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照省委、省政府的工作部署要求，將安全生產工作列入重要議事日程，防字當頭，嚴字把關，認真落實安全生產責任制，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，深入組織開展安全風險隱患大排查，大力推行安全生產網格化動態(tài)監(jiān)管機制，切實抓好安全生產責任和措施落實，發(fā)揮風險隱患雙重預防機制作用，確保農業(yè)農村安全生產形勢穩(wěn)定。對工作中不認真履行職責，隱患排查整治不深入、不徹底，風險管控不到位，重大隱患整改不力的，要嚴肅問責。

二、加強監(jiān)督檢查，切實做好漁業(yè)安全生產工作。認真落實全省漁業(yè)安全風險隱患排查治理行動方案，持續(xù)抓好“港規(guī)范·船可控·人平安”行動，深入開展?jié)O業(yè)隱患排查治理，加強安全監(jiān)督檢查，切實做好漁業(yè)安全生產工作。要重點抓好漁港碼頭、漁船集中停泊點、灘涂與海洋養(yǎng)殖生產的安全巡查檢查，加強對船長（船東）和漁民安全生產教育，組織和督促漁民認真落實停港漁船防風避浪、預防碰撞工作，及時整改消除安全隱患。要特別重視漁船、海洋牧場平臺、港區(qū)防火工作，制定針對性防范措施，確保在港漁船停泊安全。要加強船舶平臺港口安全防控，強化船東主體責任，落實“以港管船”，及時發(fā)布預警信息，落實大風大霧等惡劣天氣嚴禁出海、強制撤回、返港避險規(guī)定，確保漁船漁民安全。

三、強化執(zhí)法力度，切實杜絕重大農機安全生產事故發(fā)生。針對農機安全生產規(guī)律特點，特別是即將進入“三夏”農業(yè)生產機械化作業(yè)高峰季節(jié)，要深入鄉(xiāng)村、田間等農機作業(yè)場所，全面排查農機化生產安全風險隱患。要深入強化源頭管控，從嚴管理拖拉機聯(lián)合收割機登記、檢驗和駕駛人考試等環(huán)節(jié)。要著力強化聯(lián)合執(zhí)法，積極主動配合公安等部門，嚴厲查處上道路行駛的拖拉機違法載人、酒后駕駛、超載超速、無牌行駛、無證行駛、脫檢漏審、拼裝改裝、偽造變造證照等嚴重違法違規(guī)行為，有效防范和遏制重特大農機事故發(fā)生。

四、推進監(jiān)管執(zhí)法，切實提高農藥安全生產水平。加強農藥安全生產源頭管控，嚴格安全準入，在生產許可、經營許可審批時必須把安全生產作為基本條件，實行重大安全風險“一票否決”。農藥生產企業(yè)等責任主體要全面開展安全風險點排查和評估，重點在隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設置監(jiān)控設施、加強應急救援等方面制定完善管控措施，同時在醒目位置設置安全風險公示欄、告知卡。要加強對農藥安全生產狀況的評估和分級，建立安全風險數(shù)據(jù)庫，實行差異化動態(tài)監(jiān)管，全面、深入排查治理隱患，定期分析評估隱患治理效果。各級農業(yè)農村部門逐一落實農藥生產經營安全監(jiān)管責任制，明確監(jiān)管單位、責任領導和具體監(jiān)管人員，重點督促相關生產經營主體全面落實安全生產主體責任。

五、加強隱患排查，切實保證設施蔬菜安全生產。深入組織開展設施蔬菜生產隱患排查整治行動，確保設施蔬菜安全生產。要重點檢查消防情況，查看棚室內外特別是電源、火源附近有無堆放易燃、易爆物，是否有輸電線路老化、線頭裸露，是否配備好滅火器、水源、沙土等消防物資，是否落實防火措施，是否定期組織檢查、演練，防止火災事故發(fā)生。要重點檢查用電情況，查看有無私自拉扯電線問題，電線、電器規(guī)格及電路鋪設是否科學合理，電器、電路是否定期檢查、適時維修更換，防止觸電事故發(fā)生。要重點檢查設施設備運行情況，特別加強對卷簾機、沼氣等易造成人身傷害、重大事故等設施設備的定期檢查，做到培訓到位、規(guī)范操作、運行安全。要提升農藥使用服務水平，指導農民合理用藥，及時檢查用藥情況，提醒施藥人員做好安全防護，安全處置剩余藥品，防止農藥中毒事故發(fā)生。

六、加強值班值守和宣傳教育，切實增強突發(fā)情況應對處置能力。要高度重視應急值班工作，健全值班機構，強化值班力量，確保能夠妥善應對處置各類突發(fā)情況。要嚴格執(zhí)行領導帶班和重要崗位24小時值班制度，保證值班工作網絡暢通，堅決杜絕空崗、漏崗現(xiàn)象發(fā)生。要完善應急預案，加強應急演練，一旦發(fā)生緊急、重要事項或重大突發(fā)情況，立即啟動相應預案，第一時間響應、第一時間應對處置。要嚴格執(zhí)行信息報告制度，按規(guī)定及時報告重要信息。要做好災害天氣預警工作，遇有大風大雨等極端天氣，及時通過各種有效渠道發(fā)布預警信息，指導督促農業(yè)生產經營主體落實防范措施。要強化安全宣傳教育，充分利用廣播、電視、手機短信、微信等多種形式，廣泛宣傳安全生產知識和防范措施，組織技術人員進村入戶開展指導和服務，提高應對突發(fā)情況的處置能力，營造濃厚的安全生產輿論氛圍。