中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（孫悅 陳璦 記者程伯全） 2022年6月，遂寧市委、市政府部署開展市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦黨建引領(lǐng)，凝聚攻堅(jiān)合力，將黨建工作融入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件改造、秩序改善、食品安全等方面，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“換新顏”。其中，2022年改造提升6個(gè)、新建4個(gè)，2023年改造提升16個(gè)、新建3個(gè)，2024年僅剩安居區(qū)國(guó)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)提升任務(wù)，計(jì)劃于9月底前完成。截至目前，市中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)32個(gè)，組建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)黨支部14個(gè)，排摸出市場(chǎng)管理及經(jīng)營(yíng)戶黨員165名。

改造后的川中大市場(chǎng) 圖片來源：遂寧市市場(chǎng)監(jiān)管局

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，緊扣治理提升主線

“我們堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理提升工作作為提升群眾獲得感、幸福感、安全感的重要抓手。”遂寧市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

改造后的仁河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 圖片來源：遂寧市市場(chǎng)監(jiān)管局

為高位推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理工作，遂寧市建立“1+5+N”工作機(jī)制，由市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度、兩區(qū)三園區(qū)主責(zé)落實(shí)、18個(gè)市級(jí)部門協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)。并且嚴(yán)格落實(shí)民生工程“一把手”負(fù)責(zé)制，在屬地組建“一場(chǎng)一專班”駐點(diǎn)辦公，建立“每天一調(diào)度、每周一總結(jié)”工作機(jī)制，及時(shí)研究解決推進(jìn)過程中的各種問題，推動(dòng)22個(gè)老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)順利完成改造提升并投入運(yùn)營(yíng)。

同時(shí)，遂寧市高度重視做細(xì)群眾工作。充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理提升中的政治引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用，由屬地黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織發(fā)動(dòng)部門、街道機(jī)關(guān)黨支部黨員和社區(qū)網(wǎng)格黨支部黨員參與前期籌備工作，開展調(diào)研摸底、宣傳發(fā)動(dòng)。通過與受影響商戶集中座談等方式，在民意調(diào)查基礎(chǔ)上確定市場(chǎng)改造臨時(shí)過渡方案，廣泛取得群眾認(rèn)可和商戶支持。

為理順權(quán)屬關(guān)系，遂寧市組建了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理提升“紅色顧問團(tuán)”，聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問駐場(chǎng)服務(wù)，全過程參與調(diào)解矛盾糾紛、管理權(quán)轉(zhuǎn)讓談判?！皩?duì)管理不善的老舊市場(chǎng)，通過法治化、市場(chǎng)化手段，以政府平臺(tái)公司為依托，收回經(jīng)營(yíng)管理權(quán)?！彼鞂幨姓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，全市共支持鼓勵(lì)政府國(guó)有平臺(tái)公司通過收購(gòu)、參股、租賃等方式取得15個(gè)私有市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，為順利推進(jìn)市場(chǎng)改造打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

遂寧市一市民表示：“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為民生設(shè)施回歸公益屬性，極大地提升了我們的幸福感和獲得感，我們都衷心支持和擁護(hù)政府這項(xiàng)工作?！?/p>

建強(qiáng)組織體系，夯實(shí)基層治理根基

實(shí)施“黨建+市場(chǎng)”工程，要以“小個(gè)專”黨建為抓手，還要扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，筑強(qiáng)紅色堡壘。

遂寧市通過建立動(dòng)態(tài)收集黨員信息長(zhǎng)效機(jī)制，全面排摸市場(chǎng)黨員情況，將黨建工作向商戶覆蓋。據(jù)了解，全市48個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所全覆蓋建立“小個(gè)?！秉h建工作指導(dǎo)站，通過開展“組織找黨員、黨員找組織”的雙找活動(dòng)，黨建指導(dǎo)員全面深入市場(chǎng)走訪商戶，建立完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)黨組織、黨員等“五個(gè)清”臺(tái)賬，找到“口袋”黨員165名。

縱橫批發(fā)市場(chǎng)黨支部黨建陣地 圖片來源：遂寧市市場(chǎng)監(jiān)管局

同時(shí)，構(gòu)建“市‘小個(gè)專’綜合黨委+縣區(qū)‘小個(gè)?！C合黨委+‘小個(gè)專’黨建工作指導(dǎo)站”的三級(jí)黨建工作體系，將“小個(gè)專”黨建工作納入市場(chǎng)監(jiān)管所的工作職責(zé)。開展支部聯(lián)建、市場(chǎng)聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)合“三聯(lián)”行動(dòng)，引導(dǎo)基層市場(chǎng)監(jiān)管所和社區(qū)黨組織與市場(chǎng)管理方聯(lián)合建立14個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)黨支部，對(duì)市場(chǎng)文明經(jīng)商、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、環(huán)境秩序等進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，并針對(duì)商戶訴求提供相應(yīng)服務(wù)，建立“‘小個(gè)專’黨建工作指導(dǎo)站+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)黨支部+經(jīng)營(yíng)戶黨員”工作機(jī)制，上下貫通、直達(dá)基層，使各項(xiàng)工作接得住、落得穩(wěn)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶多又雜，怎么保障各個(gè)方面的監(jiān)督管理？為了加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，提升治理實(shí)效，遂寧市采取“1+1”的選派模式，依托“小個(gè)專”黨建工作指導(dǎo)站和社區(qū)黨群服務(wù)中心，好中選優(yōu)選派28名黨員擔(dān)任市場(chǎng)黨建指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)“就近”指導(dǎo)、針對(duì)指導(dǎo)，推動(dòng)構(gòu)建“支部引領(lǐng)+市場(chǎng)管理+商戶監(jiān)督”市場(chǎng)治理架構(gòu)。以黨支部為核心，廣泛吸納市場(chǎng)內(nèi)文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶，壯大黨員經(jīng)營(yíng)戶隊(duì)伍。嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶出現(xiàn)誠(chéng)信問題、食品安全問題、違反市場(chǎng)秩序等不良行為的實(shí)行一票否決。

融入共治格局，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

為畫好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理“同心圓”，守好百姓“菜籃子”，遂寧市探索構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作模式，黨建引領(lǐng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶共治共建共享，同向發(fā)力，變“單打獨(dú)斗”為“握指成拳”。

改造后的藕園巷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 圖片來源：遂寧市市場(chǎng)監(jiān)管局

“在落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’方面，我市探索建立了‘1+2’黨員干部分層分級(jí)食品安全包保機(jī)制，由轄區(qū)街道領(lǐng)導(dǎo)包保整個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，街道干部包保市場(chǎng)內(nèi)食品生產(chǎn)許可主體，社區(qū)工作人員包保市場(chǎng)內(nèi)食品小經(jīng)營(yíng)店、食品小作坊、小攤販?！彼鞂幨惺姓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全市共有22名黨員領(lǐng)導(dǎo)、49名街道干部、74名社區(qū)黨員志愿者參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)包保，市場(chǎng)開辦者設(shè)食品安全總監(jiān)20名，食品安全員49名。建立“1+N”黨員聯(lián)系制度，劃分黨員責(zé)任區(qū)，1名市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系責(zé)任區(qū)內(nèi)非黨員經(jīng)營(yíng)戶并進(jìn)行巡查勸導(dǎo)。

在船山區(qū)一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一塊塊“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)店（鋪）”牌子瞬間引起了記者的關(guān)注。“市上組織市場(chǎng)內(nèi)的黨員經(jīng)營(yíng)戶‘亮身份、亮承諾’，讓我們黨員經(jīng)營(yíng)戶在顯眼位置懸掛‘共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)店（鋪）’牌子，展示誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公開承諾，讓我們用黨員經(jīng)營(yíng)戶的良好形象來引領(lǐng)市場(chǎng)內(nèi)的其他經(jīng)營(yíng)戶共同落實(shí)好進(jìn)貨查驗(yàn)、票據(jù)公示、定期自查等食品安全措施。這一塊小小的牌子承擔(dān)著大大的責(zé)任，讓作為黨員的我們內(nèi)心也充滿了自豪！”一黨員經(jīng)營(yíng)戶解答了記者的好奇。截至目前，各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)黨員經(jīng)營(yíng)戶亮牌經(jīng)營(yíng)110余戶。

不僅如此，在市場(chǎng)黨支部的帶動(dòng)下，市場(chǎng)黨員志愿者隊(duì)伍還在不斷壯大，建立起了“包保干部+黨員經(jīng)營(yíng)戶+經(jīng)營(yíng)戶志愿者”的食品安全“大志愿者隊(duì)伍”。同時(shí)，開發(fā)“遂寧市志愿監(jiān)督服務(wù)管理平臺(tái)”，鼓勵(lì)志愿者在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所開展風(fēng)險(xiǎn)隱患“隨時(shí)拍”“隨手傳”，建立健全市、縣、所三級(jí)處置機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)志愿者參與食品安全監(jiān)督的積極性，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

此外，遂寧市還建立“日管控、周檢查、月評(píng)分、季排位、年考核”長(zhǎng)效治理機(jī)制，14個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)黨支部負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場(chǎng)各方開展治理提升行動(dòng)，督促市場(chǎng)開辦者進(jìn)行日巡查，落實(shí)“日管控”清單；屬地政府組織開展“周檢查”聯(lián)合執(zhí)法，建立18個(gè)聯(lián)合執(zhí)法“周檢查”小組；牽頭監(jiān)管部門組織“月評(píng)分”抽查，每季度一次全覆蓋公布“紅黑榜”，每年組織等級(jí)評(píng)定和納入績(jī)效考核，破解管理難題。

“通過建立文明經(jīng)營(yíng)“紅黑榜”制度，探索實(shí)施市場(chǎng)管理“末位淘汰”等評(píng)價(jià)機(jī)制，有效激發(fā)了經(jīng)營(yíng)戶積極性和主動(dòng)性，形成環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比等良性競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管效能。”遂寧市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

改造后的南津橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 圖片來源：遂寧市市場(chǎng)監(jiān)管局

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為與百姓日常生活最密切相關(guān)的公益性配套設(shè)施，監(jiān)管治理不可懈怠。下一步，遂寧市將持續(xù)鞏固農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理提升成果，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“日管控、周檢查、月評(píng)分、季排位、年考核”長(zhǎng)效治理機(jī)制，貫徹落實(shí)常態(tài)長(zhǎng)效管理各項(xiàng)措施，讓全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為市民放心的“菜籃子”，提升市民獲得感、幸福感、安全感。