四川省南江縣“1+3+X”證照聯(lián)辦改革“組合拳” 跑出營商環(huán)境“加速度”

中國食品安全網(wǎng)訊（張晉 鮮利華 記者程伯全）“以前辦個(gè)開餐館的手續(xù)，得跑市場監(jiān)管、衛(wèi)健、消防好幾個(gè)窗口，提交七八套材料，等十多天才能拿齊證?，F(xiàn)在在一個(gè)窗口交一次材料，最快5天就全辦好了！”近日，在南江縣政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”綜合窗口，剛拿到《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》的商戶李師傅難掩笑意——這正是南江縣以“1+3+X”模式推進(jìn)證照聯(lián)辦改革的生動縮影。

過去，市場主體辦理涉企證照常面臨“審批部門多、材料重復(fù)交、辦理周期長”的難題。以南江縣餐飲行業(yè)為例，開辦一家餐館需先后經(jīng)過市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)健部門辦理健康證明、消防部門開業(yè)前消防檢查等環(huán)節(jié)，涉及4個(gè)部門、35份材料、48個(gè)工作日的辦理時(shí)限。為破解這一堵點(diǎn)，南江縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣衛(wèi)生健康局、縣消防救援大隊(duì)，牽頭創(chuàng)新推出“1+3+X”證照聯(lián)辦模式——以“一件事一次辦”為核心，通過“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，將原本分散的審批流程“串珠成鏈”，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事。

在推進(jìn)“1+3+X”新模式上，南江縣市場監(jiān)管局用機(jī)制創(chuàng)新“提效能”。以營業(yè)執(zhí)照為核心，實(shí)施多項(xiàng)服務(wù)。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，全面推行線下“一窗通辦”，線上“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，推行企業(yè)信息變更、信用修復(fù)等流程實(shí)行“高效辦成一件事”，企業(yè)開辦、變更、注銷可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦。同時(shí)通過“3項(xiàng)機(jī)制”護(hù)航，確保流程高效。一窗受理機(jī)制。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“高效辦成一件事”綜合窗口，群眾只需向窗口提交一套材料，窗口人員通過平臺推送至各審批部門，避免“多頭找”。今年以來，綜合窗口已受理業(yè)務(wù)110余件，群眾滿意度達(dá)100%；并聯(lián)審批機(jī)制。改變以往“前一個(gè)部門辦完再交下一個(gè)”的模式，各部門同步審核材料。審批時(shí)限從原來的48天壓縮至13天；限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。對企業(yè)開辦、食品經(jīng)營許可、個(gè)體工商戶登記等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，逐一明確辦理時(shí)限（如企業(yè)開辦壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)），通過提前介入指導(dǎo)、并聯(lián)審批，最大限度壓縮辦理周期。此外，通過“X項(xiàng)場景”延伸，覆蓋高頻需求。聯(lián)動食品小經(jīng)營店、小食堂備案及僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案、食品（含保健食品）經(jīng)營許可、食品小作坊生產(chǎn)許可等X類許可，推行證照同步新辦、同步變更、同步注銷。

證照聯(lián)辦改革實(shí)施以來，南江縣涉企證照辦理效率顯著提升，開辦餐飲店平均辦理時(shí)限從48天壓縮至13天，材料提交數(shù)量減少51%，企業(yè)開辦全流程時(shí)間壓縮至1天內(nèi)。與此同時(shí)，改革還帶動了市場主體增長，今年1月至7月，全縣新增市場主體2100余戶，每萬人擁有市場主體量為705.7戶。

下一步，南江縣將繼續(xù)優(yōu)化“1+3+X”模式，貫徹落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”等“高效辦成一件事”，推動數(shù)據(jù)共享平臺與省級系統(tǒng)對接，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，以證照聯(lián)辦的“小切口”，持續(xù)擦亮南江營商環(huán)境“金名片”。