成都市上半年規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)4674戶

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊 6月7日起，成都市金牛區(qū)馬鞍東路“粽子一條街”迎來(lái)了一年中最繁忙的時(shí)刻?！凹瓤梢匝a(bǔ)貼點(diǎn)家用，又能讓大家嘗到我們的傳統(tǒng)手藝！”開(kāi)粽子攤的周婆婆邊說(shuō)邊還忙個(gè)不停。這是一條特殊的街道，街上的攤主很多都沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按照以往慣例，應(yīng)該取締。但是金牛區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局從群眾利益出發(fā)，加大監(jiān)管巡查力度，秩序井然、規(guī)范有序、衛(wèi)生整潔的“粽子一條街”讓記者眼前一亮。

這只是全市市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展包容、審慎、柔性執(zhí)法的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局積極發(fā)揮市規(guī)無(wú)辦牽頭協(xié)調(diào)作用，持續(xù)推進(jìn)全市無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作，“粽子一條街”正是在堅(jiān)持“包容審慎執(zhí)法、分類處置”原則下開(kāi)展綜合治理的成果體現(xiàn)。截至5月底，全市共規(guī)范整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)4674戶，引導(dǎo)辦理證照2981戶，停業(yè)關(guān)閉1447戶，立案查處128起。

統(tǒng)籌部署 開(kāi)展32項(xiàng)綜合整治

記者了解到，年初，成都市出臺(tái)了《成都市2019年無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作實(shí)施方案》。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全市各部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合，依法從嚴(yán)查處違法情況嚴(yán)重、存在重大安全隱患的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

“全市共安排部署了32項(xiàng)綜合整治，主要包括糧食、燃?xì)狻⑹雏}、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、‘五小門店’、干洗、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)藥、種子、養(yǎng)殖業(yè)、高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、煙草、金融、支付業(yè)務(wù)以及平安社區(qū)工程百日攻堅(jiān)行動(dòng)、‘散亂污’整治等。”市規(guī)無(wú)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，依法規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

包容、審慎、柔性執(zhí)法 幫扶弱勢(shì)群體謀生創(chuàng)業(yè)

“無(wú)證無(wú)照綜合治理工作要區(qū)別情況，分類處置?！痹撠?fù)責(zé)人表示，按照“三個(gè)一批”的原則，引導(dǎo)一批依法銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或個(gè)人利用自己的技能從事無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，幫扶弱勢(shì)群體謀生創(chuàng)業(yè)；規(guī)范一批符合法定條件但無(wú)相關(guān)證照的，引導(dǎo)其完善相關(guān)證照，合法經(jīng)營(yíng)；查處一批危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、影響社區(qū)安全、污染生態(tài)環(huán)境的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

如何有效引導(dǎo)？金牛區(qū)的“粽子一條街”就是個(gè)很好的例子。政府設(shè)立集市，既幫助127戶攤主謀生創(chuàng)業(yè)，又為居民生活提供了便利。雖然無(wú)須辦理證照，但是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局仍從多個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管。

一方面加強(qiáng)主體資格監(jiān)管，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系電話、身份證號(hào)碼等主體資格信息進(jìn)行登記，要求所有從業(yè)人員必須持有健康證，組織經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)；另一方面嚴(yán)查產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)預(yù)包裝食品，要求經(jīng)營(yíng)者提供相關(guān)的進(jìn)貨票據(jù)、廠家資質(zhì)證明、生產(chǎn)許可證，對(duì)現(xiàn)做現(xiàn)賣的，要求經(jīng)營(yíng)者保存好進(jìn)貨票據(jù)。還設(shè)立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，隨時(shí)解決消費(fèi)者有關(guān)食品質(zhì)量、消費(fèi)糾紛等問(wèn)題，保證公平交易。

“對(duì)具備辦理證照的法定條件、經(jīng)營(yíng)者有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿的，我們也會(huì)積極引導(dǎo)其辦理相應(yīng)證照，切實(shí)增強(qiáng)其誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

據(jù)悉，1月-5月，全市各部門共引導(dǎo)辦理證照2981戶，其中，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)引導(dǎo)辦理證照1969戶，其他職能部門引導(dǎo)辦證1012戶。

協(xié)同監(jiān)管 實(shí)行注冊(cè)登記信息“雙告知”

據(jù)介紹，按照“先照后證”改革要求，市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)行注冊(cè)登記信息“雙告知”制度。

在辦理登記注冊(cè)時(shí)，根據(jù)后置審批事項(xiàng)目錄告知申請(qǐng)人一是需要申請(qǐng)審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門，二是在取得審批前不得擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在辦理登記注冊(cè)后，運(yùn)用信息化手段，對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批部門明確的，將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息及時(shí)告知同級(jí)相關(guān)審批部門；對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批部門不明確或不涉及審批的，將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息及時(shí)在成都市先照后證雙告知平臺(tái)上推送，相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門將及時(shí)查詢，根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。其次，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國(guó)（四川成都）加強(qiáng)信息共享和信息公示，供相關(guān)部門查詢和社會(huì)各界監(jiān)督。最后，將無(wú)照經(jīng)營(yíng)記入個(gè)人信用記錄，并依法公示相關(guān)信息。 （陳迪 程伯全）