中國(guó)食品安全網(wǎng)訊?劉兆彬介紹，2015年《食品安全法》把社會(huì)共治作為食品安全一項(xiàng)最根本的原則，該原則對(duì)我國(guó)構(gòu)建食品安全監(jiān)管新體制奠定了法律基石。近年來(lái)，在政府監(jiān)管部門(mén)努力下，我國(guó)食品安全形勢(shì)總體向好，成效顯著，但同時(shí)也面臨著諸多壓力和困難。在此背景下，劉兆彬認(rèn)為，食品安全工作需要各方主體到位，當(dāng)下食品安全領(lǐng)域亟需構(gòu)建新型社會(huì)共治新體系，培育社會(huì)共治新主體。對(duì)此，他對(duì)構(gòu)建社會(huì)共治提出了“7+1”體系建設(shè)的研究和思考：

原國(guó)家質(zhì)檢總局總工程師、中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉兆彬

一是將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)培育成食品安全社會(huì)共治的新型主體。不能機(jī)械地將政府當(dāng)成“貓”、將企業(yè)當(dāng)成“老鼠”，“貓抓老鼠”永遠(yuǎn)解決不了問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)把企業(yè)也當(dāng)作“貓”，食品安全問(wèn)題和不安全食品才是“老鼠”。法律上已經(jīng)確定了企業(yè)是食品安全的責(zé)任主體，食品是生產(chǎn)出來(lái)的，只有將企業(yè)培育成新主體，真正解決食品安全，實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治。

二是將食品行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)各類(lèi)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)培育成食品安全社會(huì)共治的新型主體。協(xié)會(huì)最貼近企業(yè)、最了解企業(yè)、最能夠?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)，同時(shí)又能夠有效組織企業(yè)并督促其自律。發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入不是市場(chǎng)準(zhǔn)入，也不是政府準(zhǔn)入，而是行業(yè)準(zhǔn)入、協(xié)會(huì)準(zhǔn)入。協(xié)會(huì)是一個(gè)成熟的現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)治理的主力軍，同時(shí)也是社會(huì)共治的主力。

三是將消費(fèi)者培育成食品安全社會(huì)共治的新型主體。消費(fèi)者是食品安全的主人翁，對(duì)食品安全有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)。食品安全社會(huì)共治的“社會(huì)性”意味著共同保障食品安全的社會(huì)多方力量實(shí)現(xiàn)主體廣泛化、決策民主化、運(yùn)作透明化。離開(kāi)消費(fèi)者將難以形成食品安全社會(huì)共治。

四是將政府培育成食品安全社會(huì)共治的新型主體。政府是食品安全社會(huì)共治的主導(dǎo)和監(jiān)督者。但是隨著科技的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，政府不能包辦一切，從管治到管理再到服務(wù)，政府應(yīng)該“掌舵”而不是“劃槳”。政府的資源是有限的，1600萬(wàn)戶(hù)企業(yè)的龐大體量，單靠政府難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。所以，政府要轉(zhuǎn)變職能，既要“四個(gè)最嚴(yán)”，也要“放管服”，要走出“內(nèi)卷式”發(fā)展怪圈。

五是將媒體培育成食品安全社會(huì)共治的新型主體。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)信息監(jiān)管提出新的課題要求，傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督已經(jīng)被認(rèn)為是立法、執(zhí)法和司法之后的第四種權(quán)利，目前網(wǎng)絡(luò)輿情已成為第五種權(quán)利?！妒称钒踩ā啡孕鑼?duì)輿論監(jiān)督的方式、方法、內(nèi)容、權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行細(xì)化。

六是將社會(huì)各類(lèi)與食品安全相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)培育成食品安全社會(huì)共治的新型主體。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（包括技術(shù)機(jī)構(gòu)）是社會(huì)共治的輔助力量和支撐力量，比如檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、鑒定食品安全的中介服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)等等，以及社會(huì)第三方托管機(jī)構(gòu)和第三方職業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

七是將律師與司法隊(duì)伍培育成食品安全社會(huì)共治的新型主體。司法機(jī)關(guān)是食品安全社會(huì)共治最后的法律保障，尤其要發(fā)揮律師的作用，律師通過(guò)對(duì)食品安全案例進(jìn)行講解，更能體現(xiàn)出法律的公平、公正，為食品安全普法教育和食品安全社會(huì)共治起到積極推動(dòng)作用。

此外，食品安全已成為全球化問(wèn)題，全球的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、安全問(wèn)題和生命問(wèn)題。所以，劉兆彬認(rèn)為食品安全共治需要全球治理、全球合作。

同時(shí)，他針對(duì)食品安全社會(huì)共治提出三點(diǎn)建議：一是建議政府抓緊制定食品安全社會(huì)共治條例，明確共治主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)和方式等，使其合法、合規(guī)。二是建議建立食品安全社會(huì)共治協(xié)同合作機(jī)制，成立七類(lèi)主體共同參加的社會(huì)共治聯(lián)席委員會(huì)，對(duì)重大食品安全問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。三是建議加快建立食品安全社會(huì)共治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)共治主體進(jìn)行規(guī)范和約束。

“真正要做到社會(huì)共治需要技術(shù)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、智能化，首先要培育好主體。”劉兆彬說(shuō)。