中國食品安全網(wǎng)訊（李宗澤）廣元市劍閣縣探索建立“四個四”高標準農(nóng)田建后管護利用機制，深入實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，著力破解重建輕管突出問題。

“四責協(xié)同”破解建后誰來管。明確責任。結(jié)合行業(yè)管理、屬地管理和“誰受益、誰管護、誰負責”的原則，印發(fā)《關(guān)于進一步加強高標準農(nóng)田工程設(shè)施建后運行管護工作的通知》，明確了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)督指導(dǎo)、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管、村民委員會負責管護、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具體管護的“四級”管護責任；創(chuàng)新機制。對有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)的，由取得土地經(jīng)營權(quán)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為管護實施主體，村委會與其簽訂管護協(xié)議，將其管護落實情況作為后續(xù)優(yōu)先土地流轉(zhuǎn)的重要參考指標；對未流轉(zhuǎn)的，由所在村集體為管護實施主體，設(shè)立高標準農(nóng)田管護員公益性崗位，實行“村聘鄉(xiāng)管”，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，形成網(wǎng)格化管理；實行高標準農(nóng)田工程設(shè)施建后管護責任制，在建成的高標準農(nóng)田區(qū)設(shè)置公示牌，公開管護主體、管護內(nèi)容、管護區(qū)域、管護職責、監(jiān)督舉報電話等，形成各方參與、人人有責的管護局面；嚴格督查。將建后管理與建設(shè)實施同部署、同督查、同考核、同獎懲，充分運用田間農(nóng)情信息監(jiān)測、明察暗訪、受理投訴、日常督查等手段，抓早抓小抓苗頭，嚴格追究管護不力、責任不實等行為。2019年以來，簽訂管護協(xié)議21份，設(shè)置高標準農(nóng)田管護責任制公示牌20個，檢查高標準農(nóng)田管護不力、責任不落實，督促問題整改3起。

“四方共投”破解管護資金哪里來。劍閣縣探索推行“農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)籌項目補一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府爭取資金支持一點，村級公共運行經(jīng)費擠一點，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投一點”，有效破解管護資金不足的困境。政府統(tǒng)籌項目投。縣財政、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強農(nóng)田水利項目、災(zāi)毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)項目、災(zāi)毀農(nóng)村交通項目的整合統(tǒng)籌，重點用于群眾關(guān)注度高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能急需恢復(fù)的高標準農(nóng)田后續(xù)管護。2020年劍閣縣統(tǒng)籌使用園區(qū)培育資金200萬元，恢復(fù)高標準農(nóng)田水毀800畝；鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取資金投。高標準農(nóng)田覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動與縣級相關(guān)部門對接協(xié)調(diào)，加強鄉(xiāng)村振興獎補資金、易地搬遷后續(xù)配套資金爭取，在其資金中適當安排高標準農(nóng)田建后管護資金。2020年，僅白龍鎮(zhèn)就爭取相關(guān)資金188萬元，用于高標準農(nóng)田區(qū)道路維修建設(shè)；村級運行經(jīng)費投。明確支持村委厲行節(jié)約，通過村民代表大會、“一事一議”等方式，合理將村級公共運行經(jīng)費結(jié)余資金和村集體經(jīng)濟收益用于高標準農(nóng)田建后的管護。如，鹽店鎮(zhèn)五指村在村級公共運行經(jīng)費結(jié)余資金和村集體經(jīng)濟收益中安排4.5萬元，用于高標準農(nóng)田田間溝渠的疏通；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投。有效落實“誰受益、誰管護”的要求，以以獎代補、先建后補等方式充分調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的投入積極性。如，劍閣縣助農(nóng)糧油種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)高標準農(nóng)田500畝，投入近10萬元用于田間生產(chǎn)道路、田地埂、渠道管護完善。

“四措共推”破解耕地“非糧化”。嚴格執(zhí)行中央關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的八項禁令和防止耕地“非糧化”十二條措施，加快推動“良田糧用”。嚴格落實“三條”紅線推動“良田糧用”。采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住我縣耕地保有量129.75萬畝、基本農(nóng)田保護面積104.1萬畝、“兩區(qū)”劃定面積71.03萬畝三條保護紅線，嚴格落實耕地占補平衡制度，持續(xù)做好“大棚房”清理和亂占耕地建房等違法行為的查處；落實惠農(nóng)政策推動“良田糧用”。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)水稻結(jié)構(gòu)調(diào)整、水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、魚米之鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)油大縣項目、提灌站配套、農(nóng)機購置補貼等項目，向高標準農(nóng)田項目實施區(qū)集聚，劍南糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（高標準農(nóng)田項目實施區(qū)）糧油生產(chǎn)復(fù)耕指數(shù)達220%；培育經(jīng)營主體推動“良田糧用”。用活招商引資政策和糧油產(chǎn)業(yè)支持政策，重點在高標準化農(nóng)田項目區(qū)和糧油產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)培育從事糧油標準化、規(guī)?；⒓s化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。如，劍南現(xiàn)代糧油園區(qū)培育東山米業(yè)公司、劍雄農(nóng)投公司、綠源種植專業(yè)合作社、助農(nóng)糧油種植專業(yè)合作社、新虹農(nóng)機等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體105家，園區(qū)“良田糧用”率達100%；推廣先進技術(shù)推動“良田糧用”。在高標準化農(nóng)田項目區(qū)新增田間“四情”監(jiān)測點2個，以現(xiàn)場會、微視頻、科技趕場等形式，大力推廣水稻工廠化集中育秧、淹水直播、油菜輕簡化栽播、稻漁綜合種養(yǎng)生等技術(shù)，節(jié)省大量勞力，緩解勞力季節(jié)性緊張矛盾，提高糧食生產(chǎn)的輕簡化、專業(yè)化、規(guī)模化、效益化水平。今年以來，培訓(xùn)項目區(qū)農(nóng)民1500人次，發(fā)放技術(shù)資料10000余份。

“四代一包”破解耕地誰來種。引導(dǎo)東山米業(yè)、劍雄農(nóng)投、助農(nóng)糧油種植專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在項目區(qū)培育糧食生產(chǎn)基地，開展代耕、代種、代管、代收、包產(chǎn)量“四代一包”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，啟幕劍閣縣首屆百里油菜花海賞花季和春季踏青系列活動，借助益農(nóng)社等農(nóng)村電商平臺，開展直播帶貨及網(wǎng)絡(luò)直銷等活動，加大產(chǎn)品營銷，解決種難、賣難和多業(yè)態(tài)融合難等問題。如，頂尖農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、綠源種植專業(yè)合作社、助農(nóng)糧油種植專業(yè)合作社開展代耕代種等社會化服務(wù)面積分別達到0.8萬畝、0.21萬畝、0.42萬畝，項目區(qū)專合社與8427戶簽訂“四代一包”服務(wù)協(xié)議，社會化服務(wù)覆蓋面達88%，種糧效率高出全縣平均水平約24.9%。