遂寧市探索精準監(jiān)管措施 提升網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管服務(wù)效能

中國食品安全網(wǎng)訊（梁芳）依托互聯(lián)網(wǎng)時代這一宏觀背景，網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，然而，相應(yīng)監(jiān)管機制的不夠健全，導(dǎo)致食品安全風(fēng)險潛藏其中。遂寧市市場監(jiān)管局聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管的難點和熱點，按照“靶向施策、精準治理、示范引領(lǐng)、有效提升”的工作思路，積極探索精準監(jiān)管措施，大膽創(chuàng)新食品安全社會監(jiān)督形式，著力構(gòu)建“標準規(guī)范+信用約束+智慧監(jiān)管”的網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全治理體系，全面推動網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全可視、可感、可控，已呈現(xiàn)出“一減兩增”（網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全投訴明顯下降、網(wǎng)絡(luò)餐飲點單量上升、群眾滿意度上升）的明顯變化，為網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全治理書寫了“遂寧經(jīng)驗”。

規(guī)范標準 打造示范標桿

市市場監(jiān)管局制定了全省首個網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)范：遂寧市地方標準《放心舒心消費服務(wù)規(guī)范 網(wǎng)絡(luò)餐飲》，對全市入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的全過程管理提出明確要求，全面提升網(wǎng)絡(luò)餐飲“標準化”管理水平。在網(wǎng)絡(luò)餐飲相對集中的船山區(qū)復(fù)豐巷、四方小吃街以及河?xùn)|新區(qū)萬達金街選取了28家只提供外賣服務(wù)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者開展改造提升工程，推進規(guī)范化建設(shè)，做到“兩統(tǒng)一、三改造、四分離、五到位”（即：公示信息和進銷臺賬統(tǒng)一，“地面、墻面、頂面”三面改造，“后廚烹飪區(qū)、原輔料儲存區(qū)、打包區(qū)、騎手等待區(qū)”四功能區(qū)分離，“人員健康、加工控制、清洗消毒、培訓(xùn)考核、配送安全”管理到位），引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全水平有效提升。今年以來，遂寧市打造了3個網(wǎng)絡(luò)餐飲示范街區(qū)、92個示范店，充分發(fā)揮了示范帶動效應(yīng)。

陽光執(zhí)法 引導(dǎo)社會共治

市市場監(jiān)管局積極向其他地區(qū)學(xué)習(xí)，建立“執(zhí)法檢查+抖音公開+社會參與”的陽光執(zhí)法新模式，對餐飲店突擊檢查后通過抖音官方賬號發(fā)布網(wǎng)絡(luò)餐飲“你點我查”短視頻。截至目前，共發(fā)布16條，累計播放量2000萬次，獲群眾點贊獲15.8萬次。在市委績效辦組織的滿意度測評中，網(wǎng)絡(luò)餐飲治理滿意度得分居全市眾多民生實事第3名。

健全機制 推進誠信建設(shè)

按照“一企一檔”原則，市市場監(jiān)管局對2456家入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者建立食品安全信用檔案，組織開展入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者信用分級評價，并依據(jù)評定結(jié)果確定監(jiān)管重點和監(jiān)管頻次，運用信用手段倒逼全行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。同時，制定《遂寧市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者信用評價管理辦法》，建立“紅黑榜”退出機制，每月發(fā)布一期“紅黑榜”，實現(xiàn)激勵震懾雙管齊下。已發(fā)布網(wǎng)絡(luò)餐飲“紅黑榜”5期，公布紅榜商家13戶、黑榜商家6戶。

搭建平臺 實現(xiàn)智慧監(jiān)管

市市場監(jiān)管局搭建了“遂食在線”大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)新在100家入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者中推行全鏈條溯源、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能預(yù)警”等智慧監(jiān)管手段，自動預(yù)警違法線索252條，數(shù)字賦能推進監(jiān)管提速。加強政企合作，率先在全省實現(xiàn)平臺點餐后廚直播，消費者在平臺點餐可實時查看加工制作和配餐過程，做到“可視化”點餐。

黨建引領(lǐng) 整治突出問題

市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，先后指導(dǎo)成立遂寧市網(wǎng)絡(luò)餐飲和外賣配送行業(yè)黨委、網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)協(xié)會，加強對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和外賣騎手的規(guī)范化管理，有力有序開展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全突出問題的整治。截至目前，完成全覆蓋檢查，責令整改312家次，抽檢食品及原材料215批次，累計下線入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者86家次，立案查處26起。

制定清單 探索柔性執(zhí)法

在線上線下同步清查省市場監(jiān)管局核查處置平臺推送的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者違法違規(guī)信息和日常監(jiān)管重點的同時，市市場監(jiān)管局建立了網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管臺賬、問題臺賬、線索臺賬，制定網(wǎng)絡(luò)餐飲輕微違法行為不予處罰、減輕和從輕處罰清單，推行“學(xué)法減罰”，實行包容審慎監(jiān)管。并堅持部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。